水利工程质量安全监督管理存在的问题与改善对策

赵伟成

摘 要：当前，国内水利工程建设逐渐呈现复杂性趋势，因此水利工程施工所需时间周期开始变长，同时由于此类工程建设过程中需要涉及较多的相关专业，从而导致水利工程质量安全监督管理的难度不断增大。遗憾的是，现阶段国内水利工程质量安全监督管理工作的效果并不能完全满足项目建设的全部需求，如何进一步提升监督工作的效率和质量值得进行深入研究。本文以此为背景，分析了现阶段国内水利工程质量安全监督管理存在的若干问题，然后结合作者自身的实践工作经验，也出了改善这些问题的具体对策，希望可以通过本文促进水利工程质量安全监督管理工作的进一步提升。

关键词：水利工程;监督管理;质量安全

引言

水利工程的监督管理工作难度普遍高于一般的工程项目建设，一方面，水利工程的投入资金规模较大，如果监督管理工作不够完善则有可能造成比较严重的经济损失，另一方面水利工程建设项目的施工环节复杂繁多，导致施工周期较长，如果监督管理工作不到位，则必然无法保障施工的质量[1]，甚至造成安全隱患。因此，水利工程质量安全监督管理工作的有效落实，可以为项目工程的顺利开展提供坚实的制度性保障，其重要性不言而喻。不仅如此，通过实施质量安全监督管理，可以帮助水利工程在建设过程中制定出更完善的建设规划，还可以帮助水利工程建设方在第一时间发现施工过程中存在的问题，并提供快速可行的解决方案，在提升整体工程质量方面扮演着不可或缺的角色。由此可见，在任何时期都应该重视对水利工程质量安全监督管理工作的深入分析研究，从而挖掘其中存在的问题并寻找优化措施。

1水利工程质量安全监督管理存在的问题

1.1水利工程监管能力薄弱

以目前的实际情况来看，国内水利工程质量安全监督管理存在的第一个问题就是专业能力不足，虽然在实施监督管理的过程中有专业机构进行监管工作的落实，但是这些监督机构中普遍也缺乏专业技能过硬的专职工作人员。在许多水利工程建设项目中，都可以发现安全监督管理工作的从业者专业知识不足或工作经验较浅等方面的问题。这些问题导致工作人员无法将理论知识在实践过程中有效应用，最终监管工作的落实就会缺乏足够的系统性，更多依赖于监督管理人员自身的定期巡检，但这并不足以确保监督工作的实际执行效果。并且，有些水利工程会被下放到基层进行项目的建设实施，这种建设模式也在一定程度上导致了专业监督管理人才的匮乏，如何培养更多专职的监督管理工作人员，同时强化提升他们的业务能力，已经成为必须要面对和解决的关键问题。

1.2不重视施工前期的准备工作

对于水利工程来讲，想要实现有效的质量安全监督管理，必须重视施工前期的准备工作，然而实际情况却是，大部分的水利工程相较于前期准备阶段，更加重视项目建设施工过程中的安全监督管理工作，有些项目工程甚至在施工前期准备阶段完全没有落实任何监督管理工作，从而造成监管的空缺[2]。追究其原因，是由于水利工程施工过程中大部分项目的前期准备工作时间周期都不长，由此导致许多参建单位没有充分重视项目建设资料的收集汇总，最终造成项目原始资料到位时间较晚，甚至还存在卷目不清晰的情况。这些情况呢出现无疑会增加监理工作人员在项目施工前期准备工作过程中实施监管的难度，并且有些监理人员只会被动跟随工程进展去走流程，从而导致无法坚持从头到尾跟到底的监督管理。

项目施工前期准备工作阶段没能充分落实质量安全监督管理，也使得项目工程建设留有隐患，比如，有些水利工程是在缺乏深入勘察的基础上匆忙上马开始招标，工程设计也缺乏对于项目整体更加客观和系统的认知，从而造成了最终的施工设计存在诸多问题，而由于缺乏该阶段的质量安全监督管理工作，上述问题所以很难在第一时间被发现以及整改。准备阶段所遗留的问题最终都会延伸到实际施工阶段，这是因为施工单位在施工过程中都会以设计图作为指导，最终造成水利工程的质量无法得到系统性保障。

1.3缺乏对于多方安全责任的监督

在水利工程项目建设施工的过程中会存在大量多方责任问题，虽然每一个水利工程项目都会设置专门的质量安全监督工作人员对施工过程实施监管，但这种监管往往会将全部注意力集中到施工质量的优劣上，而常常会忽略掉对于原材料制作的各方安全责任的监督。而由于水利工程的特殊性，建设过程要制作的材料不仅数量多，而且类型也相当繁杂，再加上施工场地也比较偏僻，这使得开展施工原材料质量监督会有比较高的难度。因此，对于施工材料的监管不能局限于现场检查，而是需要开展全面性的监督管理工作，对于该环节所涉及到的多方安全责任，进行详细梳理，然后逐一落实。但遗憾的是，在许多水利工程质量安全监督管理过程中，形式化的问题较为严重，工作人员往往只会基于施工要求采取机械化的方式检查施工状况，而忽略了许多重要方面。

2水利工程质量安全监督管理对策

2.1提升工作人员综合素质

想要提升水利工程质量安全监督管理工作的实效，首先需要提升监管工作人员的专业能力和综合素质，通过强化对于工作人员的培训和实践锻炼，重点提升其技术水准，从让工作人员更加系统性地开展监督管理工作。除了基本的培训工作之外，实践经验的积累对于监督管理人员的能力提升也十分重要，在实际的项目施工过程中，可以安排驻场专员在施工现场全程跟进项目进度，从而在实操过程中严格把控每一项施工环节，同时积累项目经验。

2.2强化施工前的监督管理体系

正如前文所分析的，水利工程项目建设施工前的准备工作比较容易成为比较容易成为质量安全监督管理的盲区，因此需要通过强化施工前的监督管理体系，来建立更加完善的监管制度，确保整个水利工程项目可以实现全方位的监督管理。在这一过程中，需要打破各个不同单位和部门之间的壁垒，为水利工程建设的项目法人、设计单位、施工单位以及监理单位等提供一个能够互相交流的平台，这样做的好处是可以帮助多方建立顺畅的沟通机制，也有助于细化各方的主体责任，从而让监督管理体系可以更加可以更加有效落实，并提升监督管理工作的针对性和有效性。

2.3注重材料质量的控制

水利工程项目的质量安全监督管理工作人员在施工前不仅要注重对于设计方案和图纸的监督审核，同时也要注重对于施工原材料的质量控制，在施工原材料进场前必须做好相应的检查工作，入场材料的质量保证书、合格证以及检测报告等材料和手续齐全[3]，通过检查和梳理这些材料可以帮助工作人员更好的掌握进场材料的性能参数，从而判断材料是否满足施工项目的实际需求。

3结束语

综上所述，水利工程项目建设的复杂度远超一般的建设工程，对于质量安全监督管理工作的要求也比较高，现阶段国内水利工程项目正不断向大规模方向发展，因此，强化监督管理并提升监管工作的有效性已经成为确保水利工程顺利开展的必要保障。在具体的项目实践中，应该通过提升工作人员的综合素质、强化施工前阶段的监督管理体系以及注重对于施工所使用的原材料质量的控制等几个方面入手，才能真正有效解决当前水利工程质量安全监督管理所存在的问题，从而提升监管工作的有效性。

参考文献：

[1]王葳蕤.水利工程施工质量控制影响因素及改进措施[J].治淮，2018（8）：43-44.

[2]蒙立荣.水利工程质量与安全监督管理工作面临的问题及对策[J].农业科技与信息，2021，（05）：118-119.

[3]王喆.水利工程质量安全监督管理存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2021，（02）：105-106.