当前完善消防法制与执法规范化建设的措施探讨

薛影

摘要：为了维护中国社会和谐稳定，给人民提供更安全的生活，消防建设必不可少，近年来频繁发生的火灾不仅对人们生命财产造成威胁，还给目前各地的消防法制建设带来压力与挑战。本文从我国目前消防法制存在的问题和怎样规范执法建设的角度提出相应探讨，加强消防法制完善性，提高消防执法效率，切实维护人民群众根本利益。

关键词：消防法制;执法规范;措施;建设

引言

21世纪，人类进入了人口大爆炸时期，社会高速发展和城市人口日益密集导致火灾频发，对消防需求越来越大，全社会都在积极关注消防安全。因此，消防安全是一个国家稳定的核心因素，积极完善消防法制和执法规范化不仅可以保障社会安定，避免暴力执法，还能提高执法部门的公信力，赢得人民群众信任。现阶段，我国消防法制和执法方面还存在诸多漏洞，必须从问题根本出发，提出相应的解决方案，科学处理问题，以保证消防工作有序进行。

1、完善消防法制与执法规范化建设的重要性

消防事故频发给消防事业带来了处理危害的经验和承担保护的压力，但就目前来说，不管是我国消防法制还是执法规范、执法力度都存在一定缺陷，甚至有时候严重影响了执法时的效率。依法治国是构建社会主义和谐社会的重要保障，“国”尚且有法可依，“消防”也必须有法可依，《消防法》是消防执法规范化的参照目标，完善和规范过程是新中国消防建设道路上的挑战，加大监督力度更是将消防与执法透明化，对消防事业蓬勃发展起到了推动作用，为城市的稳健发展奠定了坚实的基础。

2、现阶段消防法制与执法规范化所面临的问题

2.1消防执法体系及法律不完善

1998年9月1日，中国实施了第一部关于消防的国家级法律法规《中华人民共和国消防法》，它被认为是消防行政管理工作法制和体系建设的重要历史里程碑，为消防行政管理提供了强有力的法律基础，法律中的部分条款在当初设计时不仅充分考虑了我国国情，还参考了西方国家的法律文献，从多年实施结果来看，对我国现行经济体系时仍有不适用的地方，甚至存在法律空白，导致某些消防执法过程中遇事无法可依，对灾情过程中产生的问题无法做出科学的判断，消防法律法规与社会需求之间仍存在一定的差距。另外，消防惩治工作单一化，没有做到执法必严，违法必究，容易破坏执法人员与人民群众友好信任关系[1]。

2.2执法人员素质不足

根据实际调查，现任消防执法人员水平参差不齐，某些区域的消防人员仅仅通过了二级岗位资格考试就匆匆上岗，对消防方面知识缺少学习和积累，在工作和家庭双重压力之下未及时进行专业的培训，对相应法律法规缺少了解，在偶遇突发事件时，容易被社会舆论影响，造成“说不过”“说不服”“说不准”等问题出现，甚至容易出现暴力执法。其次，消防人员流动性大，工作任务繁重，职位调动频繁，消防工作达不到预期的工作效果，影响消防援救部门的社会公信力。

2.3监督部门效率低下

在现今消防系统中，消防救援机构没有及时地与其他部门进行通力合作，单单依靠监督部门，而监督部门更是缺少或忽视了事前、事中监督，仅把事后监督作为日常主要任务，增加了安全隐患，影响执法监督效能正常发挥。此外，消防监督工作还经常出现工作不稳定等现象，有很多经验丰富的监督员在任职一段时间后就被调离原岗位，后续新人上岗则需重新学习监督知识，适应目前新岗位和新要求，严重破坏了消防监督执法工作的持续性[2]。

3、消防法制与执法规范化建设的措施与探讨

3.1完善法律法规，落实消防规划

要真正顺利地进行消防法治工作就必须完善现有的消防行政規章制度，健全消防法律法规体系建设，细化消防监督管理规定，特别需要考虑不同环境、不同条件、不同地域下的消防监督细则，对违法行为进行批判，从根本上将不良风气扼杀在摇篮中，确保政策合理化。在稳定社会发展的前提下，以《消防法》为核心，思考现有法律法规是否适应当今消防发展要求，及时废除不适用的规定、政策，填补其他消防法律法规方面的空白，明确消防安全责任，增强法律的可操作性，科学消防，实现有法可依，有法必依[4]。随着科技的发展，将电子信息技术与多媒体平台利用到消防体系中，可以更加高效的学习消防法律法规。另外，消防基础设施建设也是人民所关注的重点，我国某些区域的消防设施因规划设计方面不足，普遍处于发展停滞状态，且存在质量方面问题，虽然《消防法》中对如何处理设施陈旧问题提出了部分意见，但是本质上并没有进行实施，属于指导性内容，具体落实和实施还得依靠地方政府和消防部门。

3.2加强监督管理，扩大消防宣传

完善监督管理体制是提高消防执法力度与规范性的基础前提，监督不及时易造成腐败、暴力、推卸责任等现象，对消防执法责任进行严格的分层与分级管理，确保权力的形式要时刻透明化、规范化，并处于监督之下，完善监督管理建设，将执法例会制度，随机督察制度等等落到实处。主动提供举报途径，如投诉电话、投诉信箱，自觉接受人民群众的监督，保证消防执法规范化，做到为人民服务[3]。此外，消防宣传部门应当重视消防知识宣传，扩大消防知识影响范围，增强宣传效果，例如拍摄火灾正确逃生教学视频，开办消防演练活动、借助社区宣传栏张贴防火知识等等，并将消防教育融入国民教育体系中，在校园中进行教育，开展消防为主题的活动，潜移默化影响人民群众。

3.3端正执法思想，树立服务理念

端正自身的法律观念，拿起法律武器来解决社会管理中出现的各种问题，通过执法细节体现文明和规范化，善于对自己的工作进行总结。另外还需提升自己专业能力，当消防人员具有更专业的水平时，才能将更多消防知识传递给其他人。必要时提高消防人员选拔门槛，对工作岗位上的消防人员进行系统培训，开设消防课程，保证技能合格。除了强化自身，还要增强消防人员思想道德教育，在消防工作空余时间安排以思想道德为主题的教育活动，提高消防人员的信念感，把“不忘初心，牢记使命”当成消防的工作信念[5]，始终贯彻以人民为主，为人民服务的理念，把人民群众的生命财产放在首位。

结束语

总的来说，经济的飞速发展与城市的日渐发达给消防安全工作带来了许多新型挑战，防火监督变得异常重要，消防工作标准日新月异，为了适应新时期的高要求和高标准，消防法制建设需要完善，执法需要规范，消防监督需要加强，才能更好的为消防管理提供更好的后备保障，更好的为人民保驾护航。

参考文献

[1]杨雪.当前完善消防法制与执法规范化建设的措施探讨[J].消防界（电子版），2021，7（11）：113+115.

[2]张冉.对新形势下消防执法规范化建设的探讨[J].今日消防，2021，6（07）：138-139.

[3]江蓉慧.关于推进消防执法规范化建设的几点思考[J].消防界（电子版），2020，6（24）：76+78.

[4]肖凯提·塔依尔.消防执法规范化建设与社会管理创新的探析[J].消防界（电子版），2021，7（08）：101+103.

[5]刘影.新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平[J].消防界（电子版），2021，7（12）：102-103.