加强动态分散条件下的基层党组织建设

杨 嵩 谢海燕

有句话说得好：这重要那重要，强化党组织功能最重要；这关键那关键，发挥党组织战斗堡垒作用最关键。回望我军奋斗历程，进行任何一项工作，总是先抓党组织功能发挥。实践证明，各级党组织作用充分发挥，部队就有了坚强的统一领导和战斗堡垒，作战胜利就有了可靠保证。现在部队演训时间长，遂行各种各样任务情况多，动态分散条件下组织成员相对分散，党委支部就更要加强党组织建设，充分发挥基层党组织作用。

一、选准配强组织队伍，强化动态分散条件下党组织功能

动态分散条件下，部队多地配置，兵力多点分布，工作多头展开，原有建制常常被拆散、组织架构容易被打破，必须打破常规，按照“符合原则要求、保持相对稳定、便于开展活动、保证功能发挥”的原则，健全组织编制，合理搞好编配。一是调整干部、配齐骨干。调整配齐各级干部骨干，及时增补组织成员，营连主官缺位的安排机关干部代职，排长空缺的选配优秀士官班长代理，理顺组织关系，坚强组织领导，确保组织连续运行。二是合理整合、就近挂靠。对于分散在外执行任务的小散单位或者执行配属保障任务的小分队，根据党员人数合理进行整合，及时成立临时党组织，或采取就近挂靠的方法，纳入配属单位组织体系，保证营以上有党委、连有党支部、排有党小组。三是跟进指导、加强管理。对于单独执行任务的建制营、连，安排至少一名党委成员带队，并成立机关联合指导组，加强管理和监督，做到情况掌握在一线、组织指挥在一线、问题解决在一线、跟踪问效在一线，确保严格落实组织生活制度，有效开展组织生活，不断增强凝聚力和战斗力，使党组织建设始终处于良好状态。

二、建设过硬书记队伍，发挥基层党组织培养作用

“火车跑得快，全靠车头带。”动态分散条件下组织生活制度落实好坏，与书记熟悉掌握各项制度的程度息息相关。凡是书记熟练掌握组织生活的内容、程序和要求的，党组织落实制度就会好些；反之，就落实不力。抓好组织生活制度落实，就需要在提高书记抓制度落实的能力上下功夫。一是让书记学法规。党组织书记是组织建设的“领头雁”，要学透党章、党建条例、政工条例等法规要求，搞透落实基本制度、基本程序、基本套路的办法招数，悟透实案教训、摸透官兵实情，对动散条件下什么时机召开支部大会、支委会、民主生活会、党小组会，什么情形报告工作、民主评议党员，什么时候上党课，做到心中有谱、胸中有数。二是让书记有方法。着眼“动中强组织、散中严制度”的需要，采取理论学习、示范教学、流程推演、考核讲评等形式，抓好党组织书记集中培训或网上轮训，使其熟悉程序内容、把握特点规律、掌握方法要领，在能力素质提高中积极抓好党组织建设。三是让书记有动力。把组织生活制度落实纳入“双争”评比，对组织严密、成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对组织不正规、效果不明显的给予教育，提高见效单位和个人立功受奖比例，切实调动党组织争先创优的积极性，激发落实党组织生活制度的内在动力。

三、从严加强党员管理教育，强化基层党组织管理职能

动态分散条件下，距机关远，监管难到位，加强组织管理功能，按照“临时的组建起来、配属的纳入进来、就近的挂靠进来”的原则，对留守人员建连编班，对临时保障人员纳入小组，对执行任务人员专人负责，对小点人员就近挂靠，建制打破时要合并重组、人员变动时要及时补充，确保部队开进到哪里，组织就建立在哪里。强化党员的党性观念和职责意识，对照党员“八项义务”和“五个带头”要求，引导发挥带头作用。一是突出党员身份。注重挖掘党员的先进事迹，及时梳理讲评，开展亮身份、亮承诺、亮成绩的“三亮”活动，引导党员自觉做到单个出场当标杆、分头出击树旗帜、集体出动做模范。让团员青年看到党员同志在单位各项事务中发挥的中流砥柱作用，增强党员身份给官兵自身带来的自豪感和光荣感，让党员成为部队动态分散时的“硬标杆”。二是强化党员作用。结合演训任务安排，有意识突出党员群体，重活累活抢着干，急难险重优先上，以岗位为平台，以动态任务为载体，利用比武竞赛、演习对抗、野外驻训等时机，主动给党员骨干交任务、压担子，在任务实践中不断摔打磨练，让党员成为动态分散时的“定盘星”。三是树好党员形象。用好舆论宣传武器，发挥“六小阵地”、野战文化宣传车威力，让战地广播响起来、把战场快报办起来，对表现优异的党员及时进行宣传报道，树立典型，形成氛围，引导广大官兵自觉学习跟上，让党员成为部队动态分散时的“指明灯”。

四、灵活开展党内组织生活，提高基层党组织生活质量

动态分散条件下开展党内组织生活，面临着“人散难聚集、事多难安排、方式死板效果差”等问题。针对这一情况，动态分散条件下基层党组织开展组织生活时要做到，一是瞄准问题“实”起来。坚持把组织生活制度贯穿于工作之中，既抓好每个阶段任务完成，又根据完成任务中暴露出的问题，及时抓好形势分析、主题党日和报告工作等组织生活制度落实。要发挥好各级党组织骨干的作用，召开情况汇报会，及时了解官兵思想动态，提升教育的针对性。二是化整为零“活”起来。着眼效果去抓落实。紧贴不同阶段确定时间，做到“挤而不占”，在任务急重、时间紧迫的情况下，充分利用任务转换、休息间隙和其他时间见缝插针、不失时机地组织；紧贴任务进度和官兵的思想确定内容，做到“精而不简”，突出任务特点，突出党性观念，突出解决问题；紧贴环境要求确定形式，做到“活而不散”，各级党组织针对任务特点和工作需要，积极创新形式和方法。三是整合资源“动”起来。动态分散条件下，部队经常变更驻地，开展组织生活时要注重赓续红色传统、传承红色基因。要善于去挖掘驻地、演训地教育资源，参观红色景区和革命旧址，用英雄事迹和战史战例激发官兵敢打必胜的信心；参观效益较好的企业和地方经济建设，感受改革开放带来的丰硕成果。四是方法创新“+”起来。面对“互联网+”的新机遇，要及时转变观念，实现规范化建设，加大人力物力的投入，真正将组织工作融入“互联网+”的浪潮中去。学习借鉴好地方的党建信息平台，针对动态分散条件下新特点，进一步明确定位、完善功能。比如，完善党务管理功能，健全党组织关系网上转接、党费管理、流动党员管理、党员活动登记、“三会一课”、党员发展、考核评比等管理平台，保证党员过上有组织的网上生活。建设信息公开与网络监督平台，通过及时的党务公开，将干部任免、奖惩情况进行公开，保证党员群众的知情权和监督权。充分利用移动新媒体渠道，创新工作新平台。党组织要顺应新形势，依托快速普及的智能手机，充分利用QQ、微信、微博、小程序等新媒体开展干部绩效评估、党内政治生活、人员管理等组织工作，实现党务工作由“单边灌输”向“互联网+”时代互联互通转变。