河南省优质小麦存在的问题及发展对策

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河南省是全国最大的优质小麦主食种植区和主产区，小麦平均每667 m2产量连续多年位居全国第一，年均可处理小麦的万吨能力再次位列2020年全国第一。粮油主食生产的深加工总量首次突破1亿t，主食生产规模达到粮食产业化的占48%。其中，河南小麦面粉及其制品工业化的馍、挂面、方便面等年产量2020年占全国近1/3，速冻加工食品的面粉年产量则在2020年占全国近2/3。

一、存在的问题

（一）科技支撑能力不强，创新能力弱

全省农业科技投入仅占科技经费总投入的10%左右，导致发展后劲不足，自主创新能力、原始创新能力与周边省份存在较大差距。品种遗传基础狭窄，小麦育种种质利用集中度过高，导致小麦育种难有突破性进展，且新品种同质化严重，抗病基因单一，生产利用风险大。

（二）经营主体动力不足，比较经济效益低

小麦田在生产中往往呈现出高成本、低效益的特点。融资难度大，由于小麦生产收益相对较低，经营主体缺少抵押物，有效融资渠道少，融资困难的问题十分突出，尤其是规模化经营主体一般要在种麦前预付地租，给流转土地的种粮大户造成了巨大的经营压力。

（三）产业规模优势不突出，产业化水平仍需提高

全省小麦加工企业呈现“大群体、小规模”的特征，全省日处理500 t以下的面粉加工企业数量和工业产值占企业总数和工業产值的比重分别为69.2%和28.8%，呈现明显的“倒三七”结构。知名品牌不多，虽然全省面粉及面制品加工企业众多，面粉、挂面、方便面等小麦制品均居全国第一，但除速冻食品等个别优势产业外，其他领域全国知名的大品牌、强品牌不多。

二、发展对策

（一）建立优质小麦育种制种项目

河南省立足于市场需要、资源禀赋、生态环境条件及其现有的基础，建设优质小麦育种制种以及种子加工基地，提升小麦良种供应能力。加大良种补贴力度，并同步实施统防和统治补贴、生物有机肥补贴、深耕补助等，支持农民在当地积极利用优秀作物种子，提升良种覆盖率。同时，积极引导各类种子企业通过良种繁育等形式跟家庭农场、种粮大户签订供种协议，有效保障优质专用小麦的种子需求，充分发挥农业和乡镇部门对于推荐小麦品种的政策引领和示范作用，并以面粉生产加工企业制粉需求为导向，及时发布面粉加工企业所需的优质专用小麦品种，优化品种结构。

（二）面粉精深加工与综合利用项目

河南省依托当地面粉龙头企业，以当地面粉制品的市场发展量和需求量为市场导向，加快生产开发各种特殊性质专用原料面粉、强化型专用面粉、预配型专用面粉。实施我国差异化农村特色小麦产品开发策略，重点开发不同品系的生产专用小麦面粉，提升对专用小麦中的麸皮、胚芽以及土壤的有效综合利用，将其在我国农村生产专用小麦面粉中所独占的市场比例从10%提升至40%以上。推进面粉产业内部资源整合及面粉企业间投融资结构重组，鼓励大型骨干小麦面粉加工企业与大型优质小麦面粉主产地、粮食生产储备大型面粉企业共同出资建立长期的大型战略性业务合作伙伴联盟，提升骨干面粉生产加工的企业集约化管理程度和技术水平，以不断提升其面粉生产的设备规模化、现代化应用程度为前期工作任务重点，支持日均可处理大型优质小麦1000 t以上面粉企业积极加速转型发展，形成其涵盖品牌、成本、服务的强大综合市场竞争力和优势。

（三）建立主食工厂与中央厨房建设项目

河南省推进特色面制速冻主食的生产工业化，提升便捷的面制速冻主食等特色面制食品的销售规模与产品档次。以不断增强特色主食加工产品的现代工业化生产效率能力为工作重点，加快规范推进包括馒头、面条等传统特色面食加工产品的现代工业化生产，建设辐射原料基地、对接全国消费市场的大型主食工厂，以“安全、优质、营养、方便”为方向，以现代科技工艺和装备提升传统食品工艺，进行规模化、标准化的馒头、面条、速冻食品和方便食品等加工，围绕城镇居民消费升级，建设中央厨房供应体系。同时，加快我国方便面、挂面、膨化食品等一批面制品朝多品种、营养化、高品质的方向进行发展，开发出多种规格、口味鲜明的新型产品，完善不同层次的产品架构，提高技术装备配套能力，形成产品的系列化，将中高档产品的比重从目前的30%调整至70%以上，把河南打造成品牌优势凸显、知名企业聚集的便携式、速冻类食品制造生产和加工基地。

（四）加强小麦仓储物流体系建设

河南省加强小麦仓储物流体系建设，扩大粮食储备规模，健全市场体系，提高储粮技术和水平，解决优质小麦的储粮问题。支持仓储群建设，购置智慧化管理设备及粮食散粮接收机、装仓机、吸粮机、检化验设备、粮情监测设备、粮食物流信息系统等。推广现代化收储、烘干、晾晒等新型技术，提升原材料的加工水平，减少收获后的损失。按照优质强筋麦、优质弱筋麦国家标准进行收储。

（五）加强小麦产业集群保障体系建设

河南省建设智慧农业产业集群信息化平台，打造智慧农业数控中心和智慧农业服务装备中心，夯实以农业物联网、云计算技术等为核心的智慧农业信息化服务基础，提升小麦产业集群信息化服务能力。