发展壮大新型农村集体经济 促进农民共同富裕

徐飞

摘 要：在乡村振兴政策影响下，广大农村地区纷纷开始实施乡村振兴战略经济发展规划，极力推进美丽新农村建设。各地政府应积极探索发展壮大新型农村集体经济，有效解决传统集体经济存在的不足，帮助更多的农民群众实现共同富裕。

关键词：新型农村集体经济;农民群众;共同富裕

我国农村集体经济发展较为落后，农村费改税后村级固定收入也有了很大的波动，整体呈现出持续下滑的状态，导致农村经济发展受到较大限制。发展壮大新型农村集体经济是适应国家乡村振兴战略的迫切需求，是推动农村生产力发展、增加农民群众经济收入的基本需求。由此，在乡村振兴战略的政策作用下，结合农村地区的实际经济发展情况，需寻找一条适合新型农村集体经济发展的最佳路径，推动新型农村集体经济高质量发展，实现农民共同富裕。

一、驻马店农村集体经济的基本概况分析

为了进一步推动驻马店市农村集体经济持续高质量发展，提高村级组织自我保证、服务群众、推动发展的基本能力，需巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略发展。2020年是脱贫攻坚的收官之年，驻马店市积极做好脱贫攻坚的收官之战。据调查，驻马店市农村集体经营性资产总额33.52亿元，比上年度增长13.57%，经营性资产占总资产比重为20.61%。其中村级集体经济组织经营性资产总额25.92亿元，比上年度增长19.17%，村级平均经营性资产91.18万元。驻马店市有经营性资产的村级集体经济组织1900个，占比66.83%，比上年度提升了9.39个百分点。依托乡村振兴战略发展背景，发展壮大农村集体经济组织，引领农民群众实现共同富裕。

二、发展壮大新型农村集体经济的必要性分析

在乡村振兴的发展背景下，发展壮大新型农村集体经济，完善家庭联产承包责任制度，可有效地提高农业经济发展，促进农村地区的生产力得以提升。为了发展壮大新型农村集体经济，更好地引导农民群众加大对土地的资金投入力度，学习更为先进的农业生产模式，利用现代化的科学技术，提高我国农业经济的发展潜力，从而提升农作物的经济产量，促进农村农业经济发展提高到一个新高度。

发展壮大新型农村集体经济，增强农村基层党组织的创造能力、发展能力，全面发挥村集体党组织的领导核心作用，对于全面建成小康社会、建设社会主义和谐社会、加强社会主义新农村建设具有积极意义，为农民群众实现共同富裕奠定坚实的基础。

发展壮大新型农村集体经济，加强农民群众和党员干部之间的联系，有利于推动社会主义和谐社会建设。一方面，在满足农民群众物质需求的基础上，加强农村地区的社会主义精神文明建设，引导更多的农民群众树立集体主义意识和共同富裕的理念，改善农村地区经济贫困的状态。另一方面，为广大农民群众营造学习环境，促其不断学习先进的科学文化知识，提高广大农民群众的科学素养，摒弃社会恶习，建设美丽新农村，保障农村地区的生态环境更趋良好，农民群众的经济收入水平也能得到显著的提升。

三、发展壮大新型农村集体经济的路径分析

（一）建立多种农业合作模式

发展壮大新型农村集体经济，推动农村地区的农业朝着信息化、数字化、现代化方向发展。

首先，在尊重广大农民群众自身意愿的基础上，建立“党支部+合作社+农民群众”的模式，不断鼓励广大农民群众利用多种资源，比如人力、物力、财力、技术、土地等方面的资源，实现农业经济加速发展，进而完成“三金”试点工作，即在发展新型农村集体经济进程中，将农村资源转变为资产、资金变为股金、农民成为股东、流转土地有租金、薪金改革试点。当地的政府部门要结合各个村的经济建设情况，为其投入财力资源、人力资源、物力资源，帮助广大农民群众，尤其是脱贫户在整理土地、建设喷灌设施、补贴相应的种苗等方面给予最大化的支持。

其次，由村级组织带头成立各种专业技术协会、专业合作社和专业服务公司，指导农业生产、采购过程中的农业生产资料、培训职业农民、销售农产品，即通过合作经济组织为农业的发展提供产前、产中、产后的一条龙服务，从而整体提升新型农村集体经济的收入。

最后，村集体要积极吸收国有资产、集体资产、非公有资本投资入股，发展混合所有制经济，建立资本持有者、村集体和农民利益共同体。成立综合农民协会，将农业经济领域资源放入银行，政府部门只需补贴农业协会，为农业协会制定最大化的补贴政策，帮助更多的农民群众实现共同富裕。

（二）建立产业人才培育最佳路径和相应的技术服务体系

一是创新经济发展新机制，指导相应的有机生产技术活动。对于从事有机产业的技术人才、专业合作社的成员、家庭农场、农民种植大户等进行有针对性的培训，提高有机生产技术水平。

二是通过社会渠道招聘不同领域的高素质人才。结合农村地区的有机产业发展实际需求，重点招聘高校优秀毕业生，引进一批热爱美丽新农村建设的高质量、高学历、高技能人才，再结合人才发展的基本特点，组织座谈会、茶话会等交流活动，加快农业经济的本土化进程。对于成绩突出的人才，要给予一定的表彰，这样既可充分调动其他农民群众的积极性，又可提升优秀人才的自豪感、荣誉感。

（三）加强管理，实现集体资产保值增值

目前，村级集体资产管理工作还比较薄弱，限制了新型农村集体经济的高质量发展。对此，要想发展壮大新型农村集体经济，实现农民群众的共同富裕，必须管理好集体资产，保证集体资产能够保值增值。驻马店市农村集体资产总额162.65亿元，比上年度增长9.50%。其中村级集体经济组织资产总额133.50亿元，比上年度增长11.37%，村级平均资产469.58万元。要将集体资产放在日常管理工作的重要层面，積极完善和推进村级政务建设，实行乡镇为村组代为保管现金资金、账目，防止村组财务管理出现问题。

驻马店市2020年流动负债5.05亿元，较上年减少0.80亿元;长期负债4.01亿元，较上年增加0.32亿元。

其一，流动负债。少部分村居短期借款主体多为个人，主要用于村委工作的开支，此项负债占流动负债的10.49%;应付工资共0.16亿元，占流动负债的3.17%。其余部分为应付福利费。

其二，长期负债。长期负债（5.05亿元）包含长期借款及应付款（1.84亿元，占长期负债的45.90%）、一事一议资金（0.01亿元，占长期负债的0.03%）、专项应付款（2.16亿元，占长期负债的53.80%）。村居长期借款中的负债主体主要为个人、银行、企业，其债务形成原因多而杂，如垫坑、修理村委会设施、垫交税费、兴修水电、义务教育负债等，其特点反映为欠款时间长，跨度大，造成此种情况的原因多为前任村干部以村委会名义借款，离任后新任干部不理旧账，导致债务持续累积。对此，要加强民主监管，实行民主理财，定期向广大农民群众公开账目，自觉接受群众监督，谨防出现贪污等问题。

四、结  语

综上所述，在发展壮大新型农村集体经济过程中，结合当地农村经济发展的实际情况进行简单分析，笔者认为，应将支部建立到乡镇企业中，加强党组织对于乡镇企业的重视，有效巩固党组织在乡镇企业建设中的核心地位。同时，充分利用国家扩大内需，大幅度对“三农”投入更多的人力资源、物力资源、财力资源，积极争取上级的财政资金支持，用来支持农村地区的经济发展，帮助农村地区的人民群众实现共同富裕，共同建设美丽新农村。

参考文献：

[1]桑锋.亳州市谯城区农村集体经济发展现状、困境及对策[J].山西农经， 2020， No.271（07）：67-69.

[2]安晓明.新时代乡村产业振兴的战略取向、实践问题与应对[J].西部论坛， 2020，175（06）：44-53.

（作者单位：驻马店市农业经营指导站）