继续加大武陵山片区乡村振兴工作力度助推秭归县乡村振兴

文/张涛 徐向东

《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实施以来，湖北省秭归县委、县政府抢抓政策机遇，统筹安排区域发展与精准扶贫工作，全县经济社会得到全面发展，基础设施得到全面改善，公共服务水平大幅提升，人民群众的幸福生活指数明显提高，脱贫攻坚取得全面胜利，在实施与乡村振兴有效衔接的同时，需要继续加大武陵山片区乡村振兴工作力度。

基本情况

秭归县位于湖北省西部，地处长江西陵峡畔、三峡工程坝上库首，是爱国诗人屈原、革命先烈夏明翰的故里。秭归县是三峡库区移民大县、国家扶贫开发工作重点县，也是武陵山片区攻坚重点县。全县辖 12 个乡（镇），174 个行政村（2019 年 12 月合村前为186 个）、8 个居委会。其中建档立卡贫困村46 个（合村前为47 个）。全县面积2427 平方公里，总人口368632 人，其中农村人口279335 人。

主要做法

规划实施以来，秭归县共争取各类项目资金近15 亿元，共为贫困村、贫困户整合项目资金近20 亿元（重点贫困村村平投入达1400 余万元），减少贫困人口4.62 万人。“1119”整村推进精准扶贫模式获得2015 年中国消除贫困创新提名奖。

高规格组建指挥机构。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长的武陵山试验区建设和片区扶贫攻坚领导小组，下设办公室，具体负责片区扶贫攻坚的组织指导、综合协调和检查督办等工作。国家民委先后安排3 名处级干部派驻秭归县担任县委常委、副县长，协助分管片区建设工作，基本形成了武陵山办牵头、相关部门配合的片区区域发展与扶贫攻坚的强大合力。

高水平完成规划编制。认真研究国家和省、市对片区的扶持政策，编制完成《武陵山片区秭归县区域发展与扶贫攻坚实施规划》（2011 年—2020 年）和《秭归县武陵山片区“十三五”规划》，共规划项目204 个，涉及5 个大类25 个小类，项目总投资568亿元。规划内容主要涉及交通、水利、能源等基础设施建设，饮水安全、农网改造、乡村道路、危房改造、易地扶贫搬迁等改善农村生产生活条件、加强基本公共服务、特色产业发展、生态建设和环境保护等方面的具体措施。

秭归县郭家坝镇庙垭村谭家院子易地扶贫搬迁集中安置点

“脐橙之乡”湖北省秭归县长江边的脐橙园

高质量推进片区项目。规划项目已建设完成114 个，开工建设项目39 个，共完成项目建设总投资218.35 亿元。

宜昌香溪长江公路大桥、童庄河大桥已建成通车；宜巴高速秭归段、出口一级路等竣工验收，完成了周聚、香卡等四条二级公路提升改造，芝茅路已竣工投入使用；实施撤并村通畅工程592 公里、窄路面加宽200 公里、公路生命安全防护“455”工程593 公里；三峡翻坝物流园上升为省级战略规划，累计投资近20 亿元，园区货运中心大楼主体工程封顶，临港路、陆域堆场场平工程完工，园区形象初步呈现；金缸城新区初级中学主体工程完工，新区小学、县人民医院金缸城院区、星级酒店、新区道路完善工程等项目开工建设；实施了九里生态工业园移民小区功能完善项目、九里组团道路综合改造项目。

三峡屈原生态文化旅游区建设项目加快推进，实施了滨湖路改造、木鱼岛至尖棚岭库岸环境综合整治项目；实施了主城区小区综合配套改造，县城污水处理厂提标升级工程完工运行；县应急指挥中心建设全面启动；秭宜城际公交开通，极大地方便了群众出行；新建改造10 千伏线路56.75 公里、改造低压线路84.46 公里，营盘110 千伏变电站增容改造竣工供电；建成通信铁塔63 座，投资1.06 亿元在47 个重点贫困村建成了光伏电站，贫困村平均增加村集体经济收入近10 万元；实施了九畹溪流域综合整治，建成了两河口垃圾处理场、磨坪和梅家河污水处理厂，实现了城乡垃圾和污水处理设施全覆盖；棚户区房屋改造6282 套，改造农村危房9000 余户，实施易地搬迁9371 人，完成农村3 万人饮水安全巩固提升任务。实施了15 个教育改革项目，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖，26 所中小学通过市级现代化学校验收。

高强度推动政策落实。主动加强与省、市相关部门的联系与沟通，积极争取资金和项目，争取武陵山片区产业发展基金1.4 亿元，各类项目资金15亿元。

问题、意见及建议

2019 年4 月，秭归县整体“脱贫摘帽”，转入巩固脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴阶段。虽然武陵山片区扶贫攻坚圆满收官，但是，受地理条件、自身发展能力等多重因素影响，少数贫困户还存在“等靠要”思想，主动脱贫意识不强，必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量扎扎实实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

全力巩固脱贫攻坚成果。继续保持武陵山片区扶持政策的总体稳定，优化调整“616”结对帮扶，实施“千企帮千村”的新模式，尽快完善由支持脱贫攻坚向巩固脱贫成果，衔接推进乡村振兴转型的政策支持体系。

全力做好有效衔接文章。找准有效衔接工作的着力点，扎实推进政策衔接、机制衔接、工作衔接，精心编制《武陵山片区乡村振兴规划》，抓紧研究谋划一批乡村振兴重大基础设施项目，协调省直各部门进一步加大对乡村振兴的投入力度，支持重大项目落地实施，推进武陵山片区乡村振兴发展。