民用机场助航灯光工程造价管理的重难点探讨

李慧

摘要：助航灯光工程是民用机场建设项目的重要组成部分，助航灯光工程造价管理工作是民航专业工程管理工作的关键，是实现机场顺利通航的保障。本文从机场建设方角度出发，围绕民用机场助航灯光工程造价管理工作中的重难点进行阐述，并提出针对性造价控制措施，为提高机场工程造价管理效率提供参考。

关键词：民用机场;助航灯光工程;造价管理

一、民用机场助航灯光工程造价管理的特点

民用机场建设项目按照专业范围不同，分为民航专业工程和非民航专业工程两大类。其中，民航专业工程包含飞行区场道工程、飞行区目视助航灯光工程、民航空管工程、航空供油工程及民航专业弱电系统工程等五部分。

民航专业工程专业性较强，具有相对独立的设计规范、行业计价规范、定额计价体系、施工管理标准及竣工验收标准，对相关从业人员专业知识要求较高;另一方面，民航专业工程一般涉及造价金额较高，动辄几亿、几十亿甚至上百亿元，工程参与方众多，造价管理涉及多单位、多部门的协同合作，管理协调工作量大。

作为民航专业工程的重要组成部分，目视助航灯光工程有其自身的专业特点，例如，助航灯具种类繁多，配套灯光电缆工程量大;滑行引导标记牌数量多，每套标记牌内容均不相同，工程量统计复杂;机坪设备安装方式多样，地井、地井设备专业化程度高;助航灯光监控系统、站坪照明控制系统、单灯监控系统、泊位引导系统等需要根据不同机场使用功能需求单独定制，且涉及造价金额较大，对专业知识要求较高，使得助航灯光工程造价管理工作难度相对较大。

二、民用机场助航灯光工程造价管理的重难点分析

1、工程量清单编制的重难点分析

（1）确保工程量清单无漏项、缺项

工程量清单是招标文件的组成部分，是工程量清单计价的基础。在编制工程量清单时，应确保清单无漏项、缺项。例如，嵌入式灯具周围嵌缝料填补，清单中易出现漏项问题，嵌缝料工程量随嵌入式灯具数量而定，当嵌入式灯具数量较多时，嵌缝料的工程量随之较大，加之嵌缝料单价较高，占造价比例大，若嵌缝料清单漏项，会导致工程结算款大大增加。

（2）确保工程量清单工程量计算准确

助航灯光工程工程量清单编制时应严格遵守《民航专业工程工程量清单计价规范》的计算规则规定，确保工程量的正确率，这是控制工程造价的关键环节。例如，设计图纸材料表中所给的灯光电缆工程量普遍偏多，有些图纸材料表工程量甚至偏多20%以上，此时，需要根据电缆敷设平面图及规范要求准确计算工程量，避免招投标过程中的过度不平衡报价造成机场建设方投资的损失。

（3）确保工程量清单中项目特征描述正确及完整并充分体现设计要求

工程量清单编制质量如何，很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。对工程量清单每一项目能全面、准确地进行项目特征描述，不在于对施工图纸简单摘要，而在于对每一项目需完成的内容和要求作详细的描述，从而使投标单位能根据这一项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价。例如，关于土方运距问题，如果招标人指定了弃土地点或取土地点的运距，则在清单中给定运距，若招标文件规定由投标人自行确定弃土或取土地点及运距时，则不必在工程量清单中描述运距。

2、招标控制价编制的重难点分析

（1）严格遵守计价规定进行组价

助航灯光工程在编制招标控制价时采用《机场目视助航设施安装工程消耗量定额》（2012），本定额是消耗量定额，要求人工、材料、机械、设备等价格按照工程所在地造价管理机构发布的工程造价信息计入，取费按照工程所在地费用文件规定执行。所以，在编制控制价时，应及时关注工程所在地政府发布的相关文件，依据最新文件调整人工费、安全文明施工费费率、规费税率及税金等。

（2）应确保招标控制价准确、合理

助航灯光工程有很多行业特性，比如飞行区电缆人孔井多为加强型结构，井体混凝土等级及钢筋用量高于图集井用量，站坪区域电缆井周围需回填湿贫混凝土，井盖需根据可承受飞机荷载采用民航认证专用井盖，造价远高于市场普通井盖，在编制招标控制价时，专业造价工程师应清楚掌握这些情况，才能准确的进行造价编制、控制。

3、工程变更的确定和审核

工程变更在建设项目中成为影响投资的重要因素，对工程施工过程中发生的变更，应对变更的真实性、必要性、合规性进行审查，對变更费用的合理性进行审核。必要性造价审核主要审查变更是否因原设计不能保证质量和满足功能需求、设计存在遗漏和错误以及与现场不符无法施工而发生的，是否非变更不可的。通过必要性审核，有利于发现施工单位是否通过变更施工方式或高价材料而获得高额利润的行为。合规性造价审核主要检查变更是否按规定程序进行，各项手续、签字是否齐全，应重点对那些未按规定程序办理变更手续的审查，注重分析因变更给建设各方所带来的利弊，揭露工程管理中存在的问题。

4、竣工结算审核的重难点分析

工程竣工结算审核是在施工图的基础上结合施工合同、招投标文件、补充协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证等工程资料对工程结算量、价的审核，主要是审核工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确。

助航灯光工程招标时往往采用初设图纸，施工过程中图纸变化较大，竣工结算时应全面核算工程量，尤其是对造价影响较大且单价较高的清单项目，如道面切槽及回填、电缆排管、管道包封等项目。工程量的准确性是工程结算造价准确性及真实性的基础，是竣工结算工作中的重中之重。

三、结束语

民用机场助航灯光工程是民用机场建设项目的重要组成部分，是保证机场顺利通航的关键因素。通过分析助航灯光工程在招标阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段等不同阶段造价管理中的重难点及造价控制措施，以此保证工程造价管理工作的有序进行，做到真正把控助航灯光工程整体造价，提高机场建设项目的投资效率。

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