大型商业综合体消防安全管理达标创建

杨桂军

摘要：大型商业综合体具有建筑规模大、结构复杂、建筑形式新、功能多样化、人流量大、通风排烟困难等特点，存在火灾荷载大、人员密集程度大、疏散困难等消防安全隐患。本文简要分析了大型商业综合体消防安全管理现状及火灾危险性，并提出大型商业综合体达标创建的对策，以供参考。

关键词：大型商业综合体  管理现状  火灾危险性  达标创建

大型商业综合体是指建筑面积大于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。具有建筑规模大、结构复杂、建筑形式新、功能多样化、人流量大、通风排烟困难等特点，存在火灾荷载大、人员密集程度大、疏散困难等消防安全隐患。一旦发生火灾，其人员逃生自救和安全疏散存在比较大的困难，容易造成人员伤亡和经济财产损失。因此，认真研究大型商业综合体的火灾危险性，开展大型商业综合体消防安全管理达标创建十分必要。

一、大型商业综合体消防安全管理现状及火灾危险性

（一）建筑结构复杂，致灾因素多。大型商业综合体集购物、住宿、餐饮、娱乐等多种使用功能为一体，建筑规模和体量比较大，并且其内部的商户存在大量的可燃物。这些可燃物包括建筑内部的装修装饰材料，还包括各类空间中功能物品和设施，比如一些酒店空间的木饰面、地毯等材料;大型超市内大量堆积的货物、临时仓库、成排货架，商场四周墙壁和货架上挂满的衣服、帘布、纤维及纸制品等，都是很容易引起火灾的可燃物。再加上内部功能复杂、设备繁多，存在着多种电气设备且用电量很大。

（二）人员密集疏散難度大。大型商业综合体占地面积较大、人员流动性大、人员密度高，有些用于安全疏散的亚安全区内增设有商业摊位、游乐设施等场所。防火分隔措施不到位，前室及防烟楼梯间常闭式防火门基本处于常开状态，防烟阻火及正压送风功能收到影响，人员无法利用防烟楼梯间安全逃生，且现实中大多存在违规改变综合体内的防火防烟分区，防烟分区功能设施被破坏，室内步行街、中庭、天井设置的排烟窗无法正常开启。如果发生火灾会导致起火区域有毒高温烟气快速蔓延极易形成立体燃烧，且顾客又不太留意安全出口及疏散通道的位置，势必造成人员恐慌、拥堵，导致人员难以疏散至安全区域，迅速蔓延造成群死群伤事故。

（三）消防安全管理混乱。大型商业综合体消防安全管理工作涉及多个部门，需要相互配合才能够保障消防安全管理的有效性。但是因为人手不足，商业综合体消防管理工作存在工作职责不明确，各个部门缺乏有效沟通的问题;一些商户为了能够降低经营成本，存在一人身兼数职的现象，不利于消防安全管理质量的提升。消防安全管理人员往往缺乏责任意识，对消防安全不够重视，消防安全责任制仍然停留在表面，消防安全管理规章制度形同虚设，对发现的火灾隐患没有落实反馈和整改机制。商业综合体内部的商户比较多，其实际消防安全管理工作存在重叠或是漏管的现象，整体缺乏完善的消防安全管理制度，在实际开展各项管理工作期间，为商业综合体埋下安全隐患。单位经营者为追求经济利益最大化，在明知道单位存在消防安全隐患的情况下，仍然“带病”营业，致使消防安全隐患变成消防安全事故。

二、大型商业综合体消防安全管理达标创建对策

（一）建立完善的消防安全单位自主管理体系。大型商业综合体单位应高标准建立专业的消防安全管理团队和应急处置团队，实行实体化运行和承诺管理。团队的制度机制、组织架构、人员情况、履职情况应及时向辖区消防救援机构备案，并在综合体单位醒目位置公示公开，接受全社会监督。建立由消防安全责任人（法定代表人、主要负责人、实际控制人）、消防安全管理人、物业部门经理、安保部门经理、工程管理部门经理、招商营运部门经理、人力资源部门经理、消防队（站）负责人等不少于 9 名“关键人”组成的行政管理团队。建立由消防设施维保、消防控制室、微型消防站、供电、燃气、给排水、通信、电梯、供热制冷、空调通风、工程维修等不少于 15 名技术人员组成的技术管理团队。按标准建强专职消防队或微型消防站等消防力量，承担初期火灾扑救处置任务。依托技术管理团队成立技术处置队，主要负责日常检查维修。立足本单位实际，制定严格管用的消防安全职责，不断完善制度机制。加强大数据、物联网等智慧消防技术产品运用，建立完善预警预测预判体系。聘请第三方消防技术服务机构，求开展风险评估、设施维保，对于发现的风险问题隐患应及时整改，并落实防范措施。

（二）强化部门监管力度。消防救援部门应把大型商业综合体作为消防安全管理的重点，按照法定职责，运用研判评估、约谈培训、监督执法、联合检查、专项治理、信用管理等手段，依法对大型商业综合体单位开展监督、指导、服务。对于主体责任落实不到位的，依法作出处理;对于集团总部未落实条线管理的，书面函告提醒。住房城乡建设部门严把大型商业综合体工程建设、内部装修等消防设计审核验收关口，严格物业企业管理;文化和旅游部门依法加强对大型商业综合体内星级酒店、旅游、电影院等场所的消防安全管理;市场监管部门结合业务工作一并对大型商业综合体及各市场主体消防安全进行管理;商务部门指导督促大型商业综合体及各经营单位落实消防安全要求;教育部门加强大型商业综合体内各类教育培训机构场所 消防安全管理;电力主管部门单位定期对大型商业综合体用电情况开展管理检查，推广采用先进火灾防范技术设施，引导督促用户规范用电;燃气管理部门督促燃气经营者指导大型商业综合体用户安全用气，排除消防安全隐患。

（三）加大消防宣传和培训力度。大型商业综合体应当通过在主要出入口醒目位置设置消防宣传栏、悬挂电子屏、张贴消防宣传挂图，以及举办各类消防宣传活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，重点提示该场所火灾危险性、安全疏散路线、灭火器材位置和使用方法，消防设施和器材应当设置醒目的图文提示标识。大型商业综合体产权单位、使用单位和委托管理单位的消防安全责任人、消防安全管理人以及消防安全工作归口管理部门的负责人应当至少每半年接受一次消防安全教育培训，从业员工应当进行上岗前消防培训，在职期间应当至少每半年接受一次消防培训。大型商业综合体的产权单位、使用单位和委托管理单位应制定有针对性的灭火和应急疏散预案，承租承包单位、委托经营单位等使用单位的应急预案应当与大型商业综合体整体应急预案相协调，至少每半年组织开展一次消防演练。

（四）加强大型商业综合体消防信用体系建设。依托当地消防救援机构对大型城市综合体进行消防监督检查，并根据检查发现的消防安全隐患和隐患整改的情况，对其进行消防安全信用等级评价。通过主流媒体集中曝光一批大型城市综合体突出风险隐患，并将隐患情况及时抄告主管行业部门，发挥行业系统监管作用，共同推动提升大型城市综合体消防安全管理能力。制定有奖举报机制，发动广大群众对消防违法行为和火灾隐患的举报。同时将消防安全信用与其他社会信用体系并轨，实行联合惩戒。