云南参与和融入“一带一路” 国际合作的新举措研究

蔡妮 代睿

摘要：“一带一路”正在成为世界上越来越多国家共同探索国际经济治理新机制的一个平台，从全球视野去思考问题，谋划资源配置，利用已有的基础条件，利用地理位置、习俗民风相近的优势，在推进“五通”中的基础性工作之一，即民心相通，通过政府、高校、学者、企业四个维度探索民心相通的实施路径，达到实现自身跨越式发展目标和发挥承担对外交流沟通的门户作用，此为云南省在大战略实施中的作为与担当。

关键词：一带一路;国际合作

一、“一带一路”背景下云南省发展的现状与机遇

从1999年开始，以通过东部沿海地区剩余经济发展能力，提高西部地区经济社会发展，巩固国防为目的的“西部大开发”政策出台。2015年初，“一带一路”倡议正式推出，云南发展定位为“面向东南亚、南亚的辐射中心”。但就未来发展规划而言，兄弟省份各自提出因地制宜的发展目标，如广西提出十三五期间深入实施四大战略和“两个建成总体目标”，其中之一即是基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。贵州提出深入实施大数据战略行动。反观云南省2018年政府工作报告中，涉及以民生工程为重心的方方面面，可以看出省政府务实肯干的态度和决心。但是，毕竟从西部大开发到“一带一路”倡议，15年过去了，一方面，云南省仍处于发展滞后地区，脱贫致富和实现小康仍是工作重点;另一方面，云南在15年间经济发展中取得了一定的发展，具备承接国家“走出去”战略之重要部署的实力。

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》纲领性文件中，云南将利用自身的区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。可以这么理解，在国家战略中云南省对自身的定位对于其实现跨越式发展起到至关重要的前瞻性作用，积极融入国家战略实施，顺此东风，抢占发展先机，定位准确，思路清晰，实干兴省是云南省的必选之路。

“一带一路”正在成为世界上越来越多国家共同探索国际经济治理新机制的一个平台，从全球视野去思考问题，谋划资源配置，利用已有的基础条件，利用地理位置、习俗民风相近的优势，在推进“五通”中的基础性工作之一，即民心相通，通过政府、高校、学者、企业四个维度探索民心相通的实施路径，达到实现自身跨越式发展目标和发挥承担对外交流沟通的门户作用，此为云南省在大战略实施中的作为与担当，亦为云南省谋求发展的应有之义。

二、云南省在推动“一带一路”国家战略发展中的设想

（一）可参考的研究技术路线

技术路线一，印度理工学院拉贾斯坦邦分院正在开展一个项目，项目的宗旨是将印度最贫穷的人与全球的数字洪流连接起来，学院设计并制造一款类似ipad一样的平板电脑，以达到联系“最后一个人”（就是经济最贫穷的那群人），并使最贫穷的印度家庭（每月只有2.5美元的结余）的情况下，仍能负担得起融入现代数字网络世界。参考这个案例，本项目通过技术路线一，通过类似的产品（硬件产品）和网络渠道，与中国-中南半岛沿线国家“最后一个人”建立连接，并了解对方的需求是什么;技术路线二，通过对沿线国家民众（选取1～3个国家）、政府工作人员（选取1～3个国家）、高校留学生和教师（选取3～5个高校）、云南省民众（选取1～3个地州）进行问卷调查（中英文版），以此达到了解“最后一个人”的需求的目的。

（二）发展设想的四个维度

政府作为：中欧班列的开通已经清晰表明“一带一路”物流路线图的商业价值，具有实用借鉴意义。“一带一路”沿线国家规划建设的六大经济走廊之一，即中国-中南半岛经济走廊。此走廊以广西南宁和云南昆明为起点，以新加坡的新加坡市为终点，纵贯中南半岛的越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥。随着基础设施的陆续建设，云南省政府在“一带一路”中民心相通“工程”中可以以此为路线图，一方面，通过建立友好城市的政府沟通机制或商博会、文博会等民间交流方式，摸清沿线国家对未来发展的“刚需”，对方更重视生态保护如哈萨克斯坦（中国某企业员工在该国沙漠“捡”乌龟食用，有损中国企业形象），还是更重视对宗教传统和环境的保护（中国游客在泰国佛教景点的不文明行为，招致旅游目的地国民对中国游客的反感和抵制），或是经贸、文化、人才培养、基建等需求。另一方面，对外交流中，政府在精准扶贫的成功经验交流（如云南怒江老姆登村的脱贫经验）;或是宣传中国和平發展的价值观;“一带一路”中传承丝路文化，弘扬友好合作精神，推动合作共赢共享的区域发展理念和发展经验;人类命运共同体为对象的包容性发展理念等。第三个方面，在保护青山绿水的可持续发展理念指导下，实现互通有无的“五通”，成为区域发展的辐射中心，主动地发展与沿线国家主要城市的合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

高校作为：目前，有北京、宁夏、福建等省份提出并开始实施中外高校合作项目，如中埃签署了教育科技领域的合作协议、宁夏与阿拉伯高校的合作、福建和24个“一带一路”沿线国家开展有成效的教育合作项目近80项以及中国-俄罗斯经济类大学联盟推进，都给予我省高校在“一带一路”战略中谋求发展给予很好的借鉴作用。“高校参与“一带一路”最直接的方式就是通过人文交流增进民心相通。”华侨大学副校长曾路说。“一带一路”倡议将赋予高校合作更多的内涵和外延。云南省高校群不管从建校历史到专业学科建设实力，都具备比较丰富的资源。首先，根据专业学科建设的规划和优势，通过项目建设的方式共建人才培养基地，聚拢双方优质资源，为师生的交流和合作提供平台和机会，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，为双方培养无语言障碍、懂管理技术、素质过硬的起桥梁作用的特需人才。其次，可以依托云南1～3所高校在沿线国家建立孔子学院项目，宣传中国“一带一路”发展理念，也作为外界了解中国、中国思想、中国文化、中国经验的一个世界窗口。最后，发挥高校科研阵地作用，研究“政产学研”的合作共建路径。