建筑工程高空作业安全预警与管理探讨

王明波

（中国水电建设集团十五工程局有限公司，陕西 西安 710065）

1 工程概况

西安市莲湖第一学校，于西安市莲湖区汉城南路东侧，工程为学校加政府工程，质量要求高，树立“精品意识”，坚持科学指导施工，“样板引路”，以“过程精品”确保“工程精品”，交给业主满意的钥匙，是工程的重点。

该工程底板为大体积混凝土，确保大体积混凝土施工质量是工程的重点，也是施工的难点。为确保结构达标，模板工程是关键，在进行模板施工时高处作业也就成为项目事故多发且重中之重的监控点，因此，在施工中严格执行施工工艺的操作规程执行，杜绝高处作业不安全事故的发生。因此要合理划分施工人数数量控制，施工机械，料具按需供应、工区合理划分以及合理安排、组织各施工段有序衔接。

2 施工现场安全生产管理现状分析调查

项目部在日常检查过程中，将风险类型进行统计分析，按照国家标准《高处作业分级》（GB 3608—83）规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业，根据现场施工安全管理实践中风险整改通知单的数据进行统计，高处作业主要风险存在临边防护、施工通道、脚手架、悬空作业、交叉作业、基坑开挖以及其他常见的问题7个方面，经过调查，高处作业风险占所有风险的60%，具体如表1所示。

表1 风险类型统计

由表1看出，高处作业存在的风险占整个项目工程风险的60%，属于属于A类因素，是要解决的主要问题。

3 针对现场高处作业存在主要问题

针对高处作业存在的风险占整个项目工程风险比例大的情况，通过对施工现场安全风险分析找出主要存在问题：

3.1 安全生产责任制落实不到位

施工企业开工后首先会制定相应的安全生产管理制度，法律本身是为安全生产责任制作为支撑，但在施工过程中，许多企业并未依据制定责任制度落实，对负责施工现场的人员责任划分模糊不清，分工不明确，导致在建筑施工现场把项目管理工作让生产负责人进行监管，而不是由项目经理负责，由于不按制度办事导致责任制度落实不到位，使施工现场管理跟不上导致损失惨重。另外，有些施工现场的安全管理人员本身安全管理意识弱，培训内容没有操作性、交底不及时导致安全生产责任制无法落实，制度走形式未真正贯彻下去。

3.2 安全教育培训力度不够

（1）在施工现场从事高空作业人员，不经过培训就直接上岗，或培训力度不够，或对安全操作规程学习不到位，虽然培训但效果不能达到培训目的等一系列问题，还有项目一线对安全教育培训工作没有真正重视起来，认为培训只是走过场，借用现场工作任务重而琐事多，对培训教育重视不起来。有的需要证书了才开始着急去参加培训，也有的为了能使现场验收而搞突击培训，缩短培训时间，削减培训内容，导致培训效果不佳。

（2）培训内容单一，教材针对性差，存在“一锅煮”安全教育培训现象，各工种间培训效果不一样。随着企业都在不管改革，施工领域也在近年来不断飞速猛涨，各工种类型也急剧增多，但安全技术培训这种教育方式还在走应试教育的老路，五个统一，即教学大纲、教学计划、教材、考核、发证。培训形式老传统，缺少灵活性和生动性，据有关数据分析，目前安全教育培训在工作的形式和方式上仍采用的是课堂理论教学，教学方法基本是“填鸭式”，培训学员始终处于被动接受的角色，不能激发学习兴趣，达不到培训的目的，致使培训人员走入项目一线和实践中存在两张皮形式，导致施工现场疑难问题还是不能解决。

3.3 安全技术交底内容操作性差

有些技术人员在编写安全技术交底内容时，无依据，有的虽然编写了安全技术交底制度，但在执行过程中未根据安全技术交底制度去进行交底，致使安全技术交底内容空洞，有的甚至将施工方案内容作为交底的内容附在后面，导致安全技术交底无指导性，殊不知，这样的安全技术交底，只是泛泛而谈，缺乏针对性、指导性，害人害已，埋下事故隐患，贻误安全生产。

3.4 安全检查仅仅限于形式，缺少复查体制

施工现场安全风险越来越多，安全检查形式也多种多样，但存在针对检查中发现的问题未能及时整改措施，落实整改，并将整改、复查情况及时反馈给检查部门，隐患还是不能消除，久而久之就将隐患转变成事故。

4 施工安全管理的措施

4.1 明确安全责任，形成完善的安全生产管理体系

由项目经理组织项目部管理人员对公司安全管理手册进行认真学习，使各个岗位的管理人员明确安全生产责任制。对项目总体安全责任制进行分解，从而在制度上确保每位管理人员从自身做起，严格安全生产管理。做到事事有人管，处处有人抓。对玩忽职守行为将按照安全生产责任制给予严肃处理。保障安全生产资源配置、重要决策和执行力，强化施工项目安全技术方案审批实施和技术研发对安全生产的支撑作用；强化项目前期策划，强化按照法律法规、企业规章制度、技术规范组织生产施工；通过安全检查、考核等手段，充分发挥安全生产监督职能。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”的要求，在各自责任范围内开展安全生产工作。

4.2 建立安全生产教育制度，加强安全教育管理

针对安全教育培训不足，对进场每一位工人进行三级教育，做到不漏一人。除完成三级教育外，各分项工程开工前对作业人员进行安全教育，节前节后进行安全教育，每月定期召开安全教育大会，并确保每个工人都要参加，确保安全意识深入每个人心中。认真学习相关法律法规、标准规范和制度办法，更准确、更有效地抓好安全生产工作，提高各级领导、全体员工的安全生产意识和素质，提升员工的主体责任意识和发现并处置安全隐患的能力。实时掌握项目一线施工作业人员的安全教育和班前安全交底情况。实现班前安全教育常态化、制度化，增强全体施工人员的安全意识，对于消除施工现场事故隐患，杜绝事故发生起到事半功倍的作用。

4.3 严格落实班前安全技术交底

在项目安全技术管理中，严格技术交底管理。经批准的施工组织设计、专项施工方案在组织实施前，由项目部总工程师将施工方案和安全技术要求向现场管理人员进行交底，由工程管理部负责人向现场施工人员和作业人员进行安全技术交底。实施过程中，由项目总工程师组织相关人员对措施实施情况进行巡查和验证。上级主管部门利用综合管理系统实时监控项目各项安全技术工作的开展及备案情况，并结合项目检查、督导等对项目的施工组织设计、安全技术措施、专项安全方案等重要技术文件的编制、审批及技术交底的执行情况进行现场检查，确保安全技术管理工作“横到边、竖到底”落实到位。每天上班前由工区负责人及班组长对本日作业计划、范围以及存在可能导致高处坠落风险及安全注意事项进行详细讲解，并有交底人和被交底人的签字记录，让每个施工工人都能做到心中有数，真正做到“三不伤害”。

4.4 加强现场安全检查巡检次数，消除安全风险

要加强巡检次数，发现问题及时提出整改，下发整改通知单，限期整改，从根本上消除风险。积极组织周检，检查完毕后形成检查通报，确保风险能够得到有效的解决。落实好施工现场塔吊、脚手架、深基坑、高边坡等危险区域和重要部位的消防及安全设施和措施。及时掌握安全生产动态，对春节期间的值班工作实行分片包干、及时督查，全面管理，随机抽查。要切实加强组织领导，主要负责人亲自安排部署施工现场，分管领导亲自检查推动。要结合企业施工现场安全生产工作特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险，要及时进行全面分析和评估，做好总结和教训，对重点防范项目和重点区域要制定切实有效的应对对策和措施，要将任务分解到现场，责任落实到岗位和每一个人员手中。要做到任务到岗、责任到人、管理到位、严格落实24h值班制度，严禁缺岗、脱岗。

5 结语

该工程通过现场施工人员对高处作业风险存在问题的查找和采取措施消除隐患，使现场施工人员掌握降低施工现场高处作业风险率的控制方法，并且对安全有更深刻的认识，也了解了安全的重要性，在以后的施工会更加有的放矢地管理。