滁州市技术转移工作存在的问题与应对思考

杜娟

摘要：技术转移是指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。技术转移工作做的好不好直接关系到技术资源配置、科技成果转化、生产力要素等能否有效的流通，对一个地区的创新升级发展起到关键推动作用。作为GDP排名在安徽省第三位的滁州市，在技术转移工作中存在着一些问题，本文针对这些问题从管理、政策、平台构建方面提出一些对策建议。

关键词：技术转移问题人才政策平台

滁州市技术转移工作，近年来取得了一定的成效，体现在作为技术市场重要指标的技术合同交易额大幅增长，据安徽省技术合同认定登记平台统计，2020年滁州市全年技术交易额为180.86亿，完成总吸纳额111.09亿（19年为38.66亿），企业吸纳技术合同成交额77.4亿（19年为32.82亿），位列安徽省第三位;总输出额为69.77亿（19年为21.71亿），位列安徽省第4位。技术交易额的跨越式增长充分说明了滁州市技术转移工作取得了不俗的成绩，但在取得成绩的背后，滁州市技术转移工作还是存在一些问题：

一、滁州市技术转移工作存在的问题

（一）、技术转移机构匮乏。

技术市场活动的开展，离不开专业的从事技术转移工作的中介机构的推动与撮合。随着技术市场工作的深入，滁州市技术转移中介机构，相对已处于低水平发展阶段，目前全市较为专业化从事技术转移工作并被认可的，只有一家公益性事业单位——滁州市技术转移中心，并且该技术转移机构存在人员匮乏，专业知识不强等问题，同时受制于体制、机制的影响，机构的未来发展方向也存在较大的争议。作为对该项工作的补充，市场化运作的技术转移中介机构，在滁州技术市场上尚未形成气候，在日常工作中，由于缺乏标准的制定，除了全额财政拨款支持的滁州市技术转移中心，滁州市目前还没有一家正式以技术转移市场化运作生存的技术转移中介机构。

（二）、专业化人才短缺。

“政产学研金用”六位一体的技术转移工作要求的提出，对从事技术转移工作的专业化人才的能力要求也在不断提高。由于在技术市场中交易的是技术成果或者是技术劳务性服务，这种特殊商品决定了从事技术转移工作的人要想作好自己的工作，在具体从事技术经纪活动中，要对所经纪的技术商品的技术先进水平、成熟程度、实用性等进行充分的了解，对该项商品的内在质量有一个比较清晰的认识。由于商品涉及的技术领域是不固定的，这也决定了技术转移工作人应具有含盖多学科，多技术领域的综合性技术知识。同时，技术持有人出售技术的目的不仅仅是为收回研发成本，更重要的是要获得一定的利润，这就要求技术转移工作人要了解和懂得经济、贸易、金融和无形资产评估等方面的知识。综上所述，从事技术交易的人应是知识广博、善社交、懂管理、能力全面、遵纪守法、诚实守信的高素质的复合型人材。

（三、）政府相关政策不完善、缺乏有效的奖励、激励机制。

滁州市技术市场研发机构少，创新能力不强，需要大量转移外面的技术，客观上对技术转移工作发展有利。但由于滁州市技术市场尚未出台相关的管理政策，仅对做了技术合同认定登记的科技成果转移转化项目进行补助，对技术经纪人、技术中介服务机构的激励机制也尚未建立。对从事技术转移工作的经纪人缺少激励机制，也严重影响经纪人从事技术转移工作的积极性，同时技术经纪人作为一项新的职业，各省政策不一，这也导致大量的技术经纪人其实是兼职开展技术转移工作，从而导致业务能力不够专、精、强的局面。

二、如何应对的思考

技术转移工作，是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的重要一环，也是创新体系建设的重要组成部分，做好技术转移工作是提升地区竞争力强有力的手段之一。

（一）、提高重视、出台配套政策

1、政府部门应将技术转移工作作为一项关乎地方科技创新，经济持续发展的長远工作来做，加强对技术转移和成果转化工作的系统设计，形成体系化推进格局，进一步推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。

2、政府应积极出台行业规范和行业标准，加强管理和监督，确保技术转移市场的健康有序发展。将来对完全以技术市场工作生存的市场化的技术转移机构要提供扶持和鼓励，对确实做成技术转移项目的可以进行绩效补贴和税收优惠等措施，大力推进市场化的技术转移机构的发展。

（二）专业人才培养与引进

技术转移工作的开展，离不开专业的人才，面对专业人才紧缺的局面，可以采取对现有从业人员进行业务培训和人才引进两种较快补齐短板的方式。

目前，滁州市已经联合拥有技术经纪人培训资质的江苏省技术市场协会开展针对滁州的技术经纪人培训尝试，也收到了一定的效果，但由于培训只是小范围的开展，对解决人才需求问题还远远不够，所以，下一步需加大培训力度和广度，打造灵活多变的培训课程，全面提升综合素质。

在人才引进方面可以制定相应的人才政策，吸引专业的技术经纪人落户，从而带动滁州市技术转移工作往更高层次上发展。

（三）建设科技大市场打造专业的技术转移服务平台

目前大多数地区的技术转移工作都是采取线上、线下相结合的方式，建立了科技大市场，比较有影响力的有西安科技大市场、长春科技大市场、西宁科技大市场等。

科技大市场的建立一般围绕着资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化、科技金融服务等模块开展。滁州市还未建成科技大市场，但作为技术转移工作的主管部门——滁州市科技局已经将打造科技大市场作为下一步促进技术转移工作的重点抓手，并规划建立起“有效价值—供给交易—孵化—加速—产业市场化—需求交易—有效价值”的运营机制，实现创新驱动模式的有效闭环，提高核心竞争力。

结语：技术转移工作不是一蹴而就，需要政府、高校、企业、金融机构等部门共同参与，也需要大量从事技术转移工作的中介机构、技术经纪人作为技术市场的桥梁。因此加强系统部署，出台相关政策已迫在眉睫，尽快形成以企业技术创新需求为导向、市场化交易平台为载体、专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新格局，从而推动滁州市技术转移工作取得新的佳绩！