落实减负工作部署 着眼学生身心健康

田文

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯徹落实。

教育部有关负责人表示：现在义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，对“双减”工作作出了重要决策部署。

《意见》通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多；通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。

《意见》规定，学校的课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校的课后服务还要满足学生个性化需求，既可以通过课后服务时间指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间。另外，也要开展丰富多彩的科普、文体等兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。《意见》提出，要全面规范校外培训行为，要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制。对非学科类培训机构，《意见》要求各地区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

《意见》还要求，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，已违规的，要进行清理整治。

北京：开出“双减药方”

日前，北京市举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会，给新学期“怎么教、怎么学、怎么考”制定了一份详细的“计划表”。

北京市委教育工委副主任、新闻发言人李奕表示：“双减”文件出台之后的第一个学期，北京市将力争让广大学生和家长感受到切实的变化：

——同层次和学习状况的学生，作业会更精练，会有更多针对不同学生特点的“个性化”作业；课后三点半活动将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；教师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配。

——更多教师跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。经过暑期的准备，很多优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内合理的流动。“新学期，您的孩子不管是在哪个学校，都可能会见到更多优秀的老师，他们能提供给学生更多、更优质的课程和教育服务。”李奕说。

——孩子们不用每天放学或周六日赶着去上各种学科类辅导班，可以在校内和小伙伴一起参与自己感兴趣的社团、素质类课程；在课后三点半到五点半的时间里，可以在教师的指导、帮助下和同学间的讨论中，完成作业。

“希望在全社会的努力下，共同完成立德树人的教育目标。”李奕说。

上海：用“双增”推动“双减”落实

日前，上海市教育委员会召开新闻发布会，上海市教委相关负责人表示：将把“增强学校主阵地功能、增强校内教育质量”作为落实“双减”工作的主要内容，通过用“双增”来推动“双减”的具体落实。其中包括加强学校作业管理、全面实施义务教育课后服务、建立培育课后服务支持体系、加快推进紧密型学区集团建设、推进落实全员导师制全覆盖6个方面内容。其中，紧密型学区教育集团是上海提高义务教育阶段中小学校整体质量的一个探索。这种做法通常要求一所优质小学或初中作为牵头学校，通过增进其教育集团或学区内优秀教师有序流动等方法，提升整个学区或教育集团内学校的整体水平。

此外，上海市教委基教处处长杨振峰介绍，上海已于今年春季学期在12个区的186所学校试点全员导师制，这项制度要求“学生人人有导师，教师人人是导师”。导师要定期与学生、家长谈心，帮助家长开展有效的家庭教育，帮助学生树立正确的人生观、价值观。导师与学生的比例要求为1：15。

上海市教委相关负责人介绍，上海“双减”工作的一个重要导向是关注每个学生，包括学生的情绪疏导、未来发展、生命价值讨论等。“强调系统性、整体性、针对性地推进‘双减工作，治标的同时要从治本上下功夫。”

（编辑 安思齐）