构建新的发展格局，履行民生领域监督新职责

本刊记者

构建新的发展格局是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而做出的战略抉择，是主动作为，是长期战略。各级机关要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

脓包不挑破，就会养痈遗患;讳病而忘医，难免病入膏肓。在“两个一百年”的历史交汇点上，要将构建新的发展格局的正确决策践行到实处，纪检监察单位就必然要审时度势履行监督新职责。民生领域作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益相关方，必然需要为其营造一个风清气正的良好环境。

民生领域监督的新时代要求

习近平总书记指出，进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是根本工作导向。各级纪检监察机关要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。“国之大者”，就是人民的幸福生活。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都面临新的发展变化。我们遇到的诸多问题是中长期的，不少问题以前未曾经历，需要从战略角度深化认识和有效应对。履行民生领域新职责是从侧面保障新格局之发展，是构建新的发展格局的基础支撑，是新的发展征程中的“加油站”和“助推器”。央视新闻频道《东方时空》栏目曾推出四期分别以“循环”“创新”“安全”“内需”为关键词的专题节目，解读中央经济工作会议上重点提出的“立足新发展阶段”“贯彻新发展理念”“构建新发展格局”这“三新”与民生的关系，多角度解读了“三新”对民生保障和发展的重要性。

为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。十九届中央纪委五次全会强调，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。各级纪检监察机关要认真贯彻十九届中央纪委五次全会部署，扎实履行监督第一职责，用好用足第一种形态，使抓早抓小、红脸出汗成为常态，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活。从根本宗旨上把握新发展理念，坚持以人民为中心的根本立场，积极适应群众需求变化，不断增强群众获得感幸福感安全感。

以新手段履行民生领域监督新职责

科学技术不断发展，其在各种重要环节和关键领域都发挥了巨大的作用。近年来，多地纪检监察机关十分注重利用信息化手段、依托大数据分析精准科学监督，引进新人才、新技术，主动探索运用大数据手段构建信息化监督平台，弥补过去的不足，填补部分数据空白，使用新技术手段践行监督新职能，将大数据管理优势转化为监督效能的同时，进一步拓宽监督渠道，增强发现问题能力，提升监督执纪问责、监督调查处置的精准性和有效性，切实推动乡村振兴和民生领域政策落地见效。

湖南省委常委、省纪委书记、省监委代理主任王双全在文章《着力加强对贯彻新发展理念的监督检查》中指出，湖南纪检监察机关始终聚焦群众的痛点难点，持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全、就业创业、住房物业等领域腐败和作风问题，督促党中央各项惠民富民、促进共同富裕政策落到实处。针对群众反映强烈的各种“微腐败”，充分发挥“互联网+监督”“监督服务微信群”作用，整合基层监督力量，切实管住村级小微权力。在清廉湖南建设中，湖南省各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督专责，压紧压实各级各部门主体责任，全力推动建设机关、企业、学校、医院、乡村等一个个清廉单元，以点带面推进清廉建设全方位全领域深化，努力让清廉成为湖南的风尚和名片。

据中央纪委国家监委网站报道，贵州省纪委监委深化运用大数据监督模型，通过“采集数据—模型比对—线下核实—反馈纠正”的方式，紧盯社会保障兜底、城乡居民基本养老及医疗保险与生态移民等领域，以季度为周期，开展数据采集和预警数据线下核实等工作，打通保障群众利益的“最后一公里”。浙江省宁波市北仑区小港街道纪工委在收到“有几名村干部经常在村口小饭店聚餐”的廉情信息后立即组织核查，查处了3名村干部工作日午餐饮酒的问题，给予严肃处理，迅速实现群众“码上监督”、廉情“云上处置”，得益于北仑区纪委监委探索建立的“四级哨”云监督工作平台。

打通民生领域监督“最后一公里”

十九届中央纪委五次全会强调，要持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。立足纪检监察职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，从群众最关心的民生问题入手，从群众反映最强烈的突出问题抓起，从群众最根本的切身利益出发，切实用监督促惠民，将监督落实到“最后一公里”，把监察监督的触角延伸到基层的“神经末梢”，实现监察监督不留死角、没有空白。

今年7月，湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生態和发展环境，为实施“三高四新”战略提供坚强保障和良好环境。

今年以来，湖南省纪委监委班子成员带头开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，向社会公开征集民生领域问题线索501件，切实推动监督下沉落地，把问题解决在群众家门口，坚持扫黑除恶“打伞破网”与基层“拍蝇”相结合，助推平安清廉湖南建设。“一地域一方案、一领域一专项”是山东、重庆、新疆等地纪检监察机关结合各地实际创新的监督新方式，机关班子开展专项整治，分级分类、集中梳理、靶向纠治群众身边的腐败和作风问题，多层级联动，有力推动全面整改，解决一批群众“急难愁盼”问题。

据《人民日报》报道，为进一步提高政务服务水平，河南省周口市淮阳区纪委监委开发了“码上监督”政务服务新窗口，全区各级政务中心的346个办事窗口逐个制作了专属监督二维码，助力监督工作高效开展，使得群众监督更加便捷，也能提高工作人员的干事热情，实现了服务质量、服务效能的持续提升。截至7月，“码上监督”平台群众访问量已达4万余人次，解决各类问题160余件。

打通监督“最后一公里”，把监督延伸到群众家门口，做到精准监督、有效监督，实现保障民生的重要意义，推动新发展格局真正惠及百姓。