十街彝族乡关于乡村振兴扶贫产业持续发展面临的困难问题及建议

严云兵

摘要：近年来在我乡实施了畜牧业生产发展技术推广，开展了高原特色的山地鸡养殖、云岭牛养殖、能繁母猪生产仔猪基地建设、鸵鸟养殖等养殖业项目来支撑我乡的畜牧业生产可持续性发展、可持续性增收，目的主要就是围绕产业的可持续性、可示范性、可带动性来使区域内的主要养殖、种殖品种，养殖、种植模式、生产习惯有明显的提高或转变，养殖、种植技术有明显的提高，生产质量有明显的提高，经济效益不断的提高。

关键词：十街彝族乡 乡村振兴扶贫产业 困难问题及建议

一个产业的发展它需要基础设施的充分准备（生产用地、建筑设施等），然后还要考虑到环保、生态以及人畜健康安全的问题，最后才进入到科学、合理的引种、畜禽生产生活饲养管理、产品销售等环节，在我们乡镇区域的农业生产小循环发展过程中，开展各种特色产业的发展，无需质疑都是要因地制宜，发展一方造福一方，紧扣民众的利益，引导大众共同发展而不是只利用招商引资、土地流转等政策优惠措施，只顾及投资商或企业优化效益，这里谈到的问题是在我们实施的这部分高原特色的畜牧产业扶贫项目生产发展过程中明显而突出的问题，那就是：群众化、大众化的链接短板问题。从项目及品种的选择上来看，牛、羊、猪、禽都是我们区域内的主要养殖品种，养殖结构上来讲偏向于生猪生产也符合群众的生产生活习惯;从生产模式上来看实施“畜、沼、果”“水、土、肥”一体化等综合利用也很符合生态化、环保化、绿色化、无害化的发展要求，在示范带动的过程中就出现了偏向，跑毛的问题，有的个体投资户是很好地利用政策的优惠与奖补靠产业致富了，企业投资是稳住了，很好地保护了自己，渡过了一道道难关及风险，大部分的小型规模户呈现出不固定生产的现象，不断在禽、畜之间选来换去，不断追求短期效益，而更加增加了生产投资的风险及成本，总结不到更好的经验，摸索不到更理想的发展效益，资金的短缺、饲料来源的断缺、管理技术不到位，最后导致自身拖垮，场房空置。坚持住的养殖主体关键问题除了管理上的一层层风险都渡过了，草、料上的供应问题又成了难题，当然生猪、家禽生产等以精料为主的养殖与公司合作为模式的主体不存在这种问题，以草料为主的养殖主体就很明显，不仅云岭牛养殖、鸵鸟养殖如此，山羊养殖的散养户也很成问题，放牧范围越来越小就很能说明问题，保护生态，提昌关养是大的方向，不能只停留在什么都是“土”上，唯“土”是贵，而要经济效益与地方特色的“土”兼顾，相得溢彰。养殖大项目推进的助力与后续监管执法的矛盾隐患问题。基层执法监管往往成为单杠的情况，常常受到养殖主体有法不依的冲撞，力量显得微乎其微，工作经费不到位的问题也很突出。项目工程资金按时按比例不到位的问题也影响到按时、按期限、倒计时推进的问题。农村散养主体逐步退出、没落与自给自足转化为市场消费主体增加生活成本或没有可持续福利、奖励待遇来源的问题。征地、用地等一时的补偿是依法依规解决了，但持续的福利与奖励却寻求不到，共同富裕就要下滑，生活质量也会跟着下滑。养殖的企业会很好的解决自身的困难问题，但退出或没落的散养家庭还是找不到合理的奖励、福利补给来源，这就是共同富裕的关键。我们要解决的问题是：区域内的养殖户都要在产业发展的引领下共同发展共同受益，形成一个“政府、畜牧推广、养殖主体、种植农户”的“养殖共同体”。形成一个走群众路线、顾及大众利益的发家致富路;形成一个“抱团性、石榴籽性”的养殖团体，形成一个“你挑水来，我种菜”“你养殖来，我种料”的养殖生产模式，克服你有投资能力，我无投资能力，带动我、使我从产业上受益的落实难问题;克服你有有限的生产场房而无草料种植场地的问题;克服一个你是养殖主体，虽可用工招工受益部分，由你计划，由你安排而我却不能更好选择追求更好受益的问题;克服一个只有你是养殖主体主动种料积极推广利用科学技术配合畜牧部门的问题;克服一个我不是养殖主体是一个种植农户难以转变种植生产模式的问题，要推广“粮改饲”“粮改草”等种植模式也是很难的问题。那么我们具体的措施就是：政府要发挥好政策的引领性。不仅要在会上、嘴上說，也要在心里、挂在群众化、大众化的根本利益上，在养殖主体与种植农户之间花精力，做协调，做鼓励，做支持，用心扶，用心撑产业，使空白养殖的种植户积极利用自身的种植用地主动改变种植模式，主动计划积极生产、积极种料、积极种草，签订协议为养殖主体提供草、料，使养殖主体不再受种料、种草场地的限制而无法充分发挥养殖效益，种植户不养就没有种料、种草主动性与积极性。只有养殖主体的强大，种植大众的受益越来越多，带动性才会越来越充实，示范性才会越来越凸现，农户才会越来越认可，越来越信任产业的发展，才会充分发挥种植、养殖的主动性、积极性、创造性，向更高的质量，更好的效益去追求，这里提出的建议就是：1、政府不是不重视，是要更加用心去重视;协调入住规模养殖主体与区域内主体农户覆盖式的股份入注，共同获得利益，确保产业支持力度，保障农户有自给的福利与努力协作的奖励。2、养殖主体要主动与空养种植户协商，签协议，种料、种草，回收、算经济效益，吸引更多空养户不仅可以为养殖主体打工，还可积极主动计划种草、种料;3、种、料、管上无论是养殖主体还是空养农户都要按照相关的法律法规配合农业农村综合执法主体来执行，接受监督。4、养殖主体的技术人员要与畜牧部门签订协议主动提供必要的生产材料及生产数字，更好地总结经验，解决难题。