新时代党的组织建设的新趋势

臧秀玲

【关键词】中国共产党 组织建设 新趋势

【中图分类号】D61 【文献标识码】A

习近平总书记指出：“党的力量来自组织。”中国共产党之所以能领导革命、建设、改革，取得一个又一个伟大胜利，就在于自身所拥有的强大组织优势和巨大组织能量。党的十八大以来，中国共产党不断推进党的组织体系建设思路和方法创新：聚焦党的建设质量，突出全面，既抓重点领域、关键环节，又系统谋划、整体推进，把提高党的建设质量要求落实到每个党组织、每名党员；深化党的组织机构改革，按照权责一致的原则，使机构设置和职能配置有机统一，不断扩大党的组织体系的有效覆盖；着力发挥党的组织功能，创新党的组织设置方式，建设高效运行的组织体系，确保政令统一和执行顺畅；聚焦党的组织原则和组织制度，完善党的组织制度体系建设，严明党的组织纪律，严格抓好党的组织体系的科学管理，巩固党的组织优势。依据2021年6月公布的统计数据，新时代中国共产党组织建设呈现出党员人数稳步增加、党员结构持续优化、组织体系日趋严密、基层党组织和党员作用日益突出的发展趋势。同时，党的组织建设在组织路线、党的集中统一领导、领导班子建设和干部队伍建设、党内组织生活、组织体系建设等方面展现出新特征，为实现下一个百年目标提供了坚实的组织基础。

党员总量稳步增加，严把党员发展质量关

任何政党都必须保持一定数量的党员，维系党的政治意志和政治决策。重视党员队伍建设是提高党的建设质量的重要基础。中国共产党历来重视党员队伍建设，自成立百年来，由一个只有50多名党员的小党发展成为当今拥有9500多万名党员的世界第一大党，始终保持着对无产阶级先进分子的感召力、吸引力和影响力，组织力量从小到大，由弱到强，政治吸纳能力也不断增强，目前党员总量呈现稳步上升态势。

中国共产党最新党内公报数据显示，2020年1月1日至2021年6月5日共发展党员473.9万名，其中，2020年1月1日至12月31日发展党员242.7万名，2021年1月1日至6月5日发展党员231.2万名。截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，比2019年底净增323.4万名，增幅为3.5%。党的力量和优势，首先取决于党员队伍的数量，更为关键的是取决于党员队伍的质量。党的建设的源头性工程和基础性工作就是发展党员，因此必须守好发展党员的“入口关”。进入新时代，中共中央印发《关于加强新形势下发展党员和管理党员工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》，把“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”作为发展党员的总要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员等作出明确规定，为做好新时代发展党员工作提供了基本遵循。这个总要求从源头上保证了党员队伍建设的质量，突出强调了发展党员工作的重点是控制总量，关键是优化结构，核心是提高质量，目的是发挥作用，以此严格规范发展党员工作程序和纪律，切实保障发展党员的质量。

党员结构持续优化，人员构成更具代表性

优化党员结构，必须要兼顾职业、年龄、性别、民族、教育等诸多要素，保持其组织的代表性。经过百年探索，当前中国共产党党员队伍结构趋于优化，并在年龄、学历、性别、民族、阶级基础等维度展现出新的发展趋势。

首先，年轻党员总数持续增加。35岁及以下党员达2367.9万名，占党员总数的24.9%，比2019年底提高0.7个百分点。党员队伍中“80后”“90后”的党员数量已经超过党员总数的三分之一，他们在党的各级组织中担任重要职务，发挥带头示范作用，为党的事业的薪火相传培育了年轻的充满活力的组织力量。

其次，党员文化层次明显提高。随着国家文化强国、教育强国、人才强国等战略的实施，高等教育逐步得到推广，高校越来越重视发展学生党员，为党的事业奠定了庞大的人才后备力量。同时，已经走上工作岗位的广大党员干部坚持解放思想、实事求是的思想路线，针对实践中出现的新问题、新情况、新要求，主动追求进步，提高学历层次和理论水平，更好地服务群众。目前，党员具有大专及以上学历的党员达4951.3万名，已经超过全国党员总数的半数。

再次，女性党员、少数民族党员所占比重不断提升。与新中国成立初期相比，女性党员占比由11.9%提高至28.8%，总量达2745.0万名。少数民族党员占比由2.5%提高至7.5%，总量达713.5万名，全国55个少数民族都有一定数量的党员。女性党员和少数民族党员在国家计生事业、义务教育、女性就业、边疆及民族事务治理、乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控等事关国家长治久安、政局稳定的工作贡献了独特的智慧和力量。

最后，党的阶级基础和群众基础不断巩固壮大。作为工人阶级的先锋队，工人和农民仍是中国共产党党员队伍的主力军，这两大群体占党员总数的33.9%，数量是新中国成立时的11.6倍。随着改革开放的全面深化和我国多种所有制经济的发展，社会阶层也日趋多元化，党员队伍中，企事业单位、社会组织管理人员达1061.2万名、占11.2%，专业技术人员达1507.5万名、占15.8%，充分显示了利益代表的广泛性。

党的组织体系日趋严密，组织形态更具系统性

我们党历来高度重视党的组织体系建设，历次党代会通过的党章修正案或党纲都对党的组织体系建设作出相应规定，不断赋予其新的时代内涵。建党百年来，我们党根据形势任务的变化，不断优化组织结构，建立了结构严密、功能清晰、分工明确的组织体系。党的组织体系是按照民主集中制原则组成的有机统一整体，由党的组织原则、党的组织、党的干部、党员、党的制度规则等基本要素构成。

黨的组织体系是一个有机整体，从纵向看，包括党的中央组织、地方组织、基层组织。党中央是党组织的神经中枢，是路线方针政策的制定者，发挥着统领全局、协调各方的领导核心作用；中央和国家机关党组织是贯彻党中央决策部署的“最初一公里”；地方党组织是连接中央与基层的桥梁，发挥着上情下达、下情上传的沟通协调作用；党组在党的组织体系中具有特殊地位，将党中央决策部署落实到本部门、本单位、本系统的具体工作之中；基层党组织承担着党员发展、教育和管理的责任，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。