环保监督管理体系体系的建立及成效

梁容

摘 要：本文就大唐华银金竹山火力发电分公司环保监督管理工作展开分析与论述，重点分析了该企业环保监督管理体系以及在实际工作中的应用情况及取得的成效。

关键词：环保监督;管理体系;建立;成效

1 前言

国家环保形势日新月异，党的“十九大”已开启保护“绿水青山”新里程，国家环境保护部不断开展环保督查工作，近年来，轰轰烈烈的中央环保督查及前段时间的中央环保督查“回头看”，紧接着又开启“城市黑臭水体整治环境保护专项行动”，打击非法转移、倾倒危险废物及固体废物等违法行为，切实保护长江经济带生态环境安全，同时多起生态环境违法案件被国家环保部挂牌督办，湖南也有多家企业因环保问题被查。从近年来的几次环保部门对我公司进行的环保督查来看，就发现了不少问题，我们已然感受到越来越强的环保政策压力。因此，只有持续加强环保监管，规范排污许可行为，才能规避环保风险，确保企业可持续发展。

公司二级机构环保部负责环境保护监督工作，因环保监管人员少，监管范围广，加之部分员工环保法制观念、意识存在偏差，各部門环保主体责任落实不到位，环境问题时有发生。为完善公司环境保护管理体系，加强环保监管，必须构建公司环境保护三级监督网，创新环保监督管理模式，持之以恒地开展环保监督工作。

2 问题分析

2.1 环保设备的落后性

金竹山公司虽然是新型火电厂，也按环评要求进行了设计和生产同步设计脱硫、除尘系统、废水处理系统等（3号机组同步建设了脱硝系统），但环境保护发展日新月异，2003年通过环评审批的环保设施，已明显赶不上时代的发展，所有环保设施普遍存在燃煤硫份超设计值、系统裕量小、设备可靠性差等问题，不仅难以实现全部达到新《火电厂污染物排放标准》要求，而且表现出环境风险问题日益突出。

2.2 环保监督管理理念的滞后性

监督管理滞后，简单的理解就是事后管理。一是环保监督管理工作起步较晚，环保监督体制尚不完善，与快速发展的环境环保形势不适应;二是火电厂环保工作仍以结果管理为主，在设备采购、施工检修、设备退役等环保业务流程中仍存在盲区;三是缺少环境风险过程控制，管理普遍存在滞后现象，往往等出了问题再去想办法解决问题。这种现象存在的原因很多，与国家环保政策宣贯程度、管理技术水平、人员素质等密切相关。比如缺乏对环保政策、环保形势的深入理解，就会影响对环保工作的重视程度，就会导致环保管理理念的滞后。

2.3 人员素质有待提高

随着时代的发展，电厂环保工作不仅要求制度上正规化、技术上专业化。近年来，公司从事电厂环保工作的人员素质有了很大的进步，但还是有部分从事环保工作的人员素质低、工作懈怠、敷衍了事，这样阻碍了环保工作的顺利进行。因此，秉持严谨的工作态度，履行好自己的职责，执行好管理中的每一个环节是每一个管理人员应有的素质。此外，由于环保人员需要在脱硫、脱硝、除尘以及废水处理等各个专业方面需要较高的理论知识，这也要求在人员素质的培养过程中重点关注高层次理论知识的学习与培养。

3 建立、建全环保监管体系

3.1建立环境保护管理制度

修订公司《环境保护管理与考核办法》和《环境保护技术监督管理办法》等管理标准，按新修订的《关于调整公司环境保护领导小组及三级环保监督网络成员的通知》要求具体实施环保监督工作。

3.2明确各相关岗位和部门的环保职责

公司总经理为公司环境保护第一责任人，生产副总经理负责环保设施运行生产管理，总工程师负责环境监督与协调管理，环保部归口环保监督工作。对公司其他有独立法人资格的单位，实行环境保护法人负责制，严格履行环保管理与监督职责，接受国家、地方环保部门对本单位的环保督察，自主完成排污许可证申领工作并严格执行，接受公司环保监督管理。

3.3建立公司、环保部、各部门单位的三级环保监督网

公司总工程师负责环境监督工作，环保部设置公司环保监督工程师，具体实施环保监督工作，督办环保问题整改。各部门实行一把手负责制，各部门主任严格履行环保管理与监督职责，并确定一名副主任分管环保工作，具体负责本部门环境保护监督工作，设置一名兼职环保监督员开展本部门的环保日常监督工作。环保部成立环保督查组，负责监督全厂环境保护监督工作。

3.4强化环保督查仪式感和警示感，狠抓落实与考核

强化环保监督执法的仪式感和警示感，环保督查组人员在执行环保督查过程中，佩戴印有“环保督查”的绿袖章，威慑所到之处的环保违法行为。通过不定期组织全厂性的环保督查行动与环保督查组的日常相结合，将督查中发现的问题以《环保督查通知单》的形式发给相关的责任部门单位限期整改，对重复发生的环保问题落实考核。

4 环保监督管理见成效

通过“三级环保监督网”、“环保督查绿袖章”、“环保督查通知单”等管理模式，树立了环保执法的威信，宣贯了环保政策和形势，起到了警示效果;全员环保意识大幅度提高，无论如何小的环保事件，诸如1个油漆桶、水中少量油星都会有人反映并及时处理;2017年12月至2019年12月，公司主要污染物“零超排”，厂区内危废管理初见成效，废油抹布、废油漆桶乱丢的情况基本杜绝，总排水口没有出现过含油、含灰废水外排的现象，灰库、煤场两个无组织排放的重灾区有了较明显改善。环保监督管理成效显著。2018年公司被湖南省电力技术中心评为环保技术监督优秀单位，被娄底市评为“履行环境保护主体责任优秀企业”。

5 结论

本文围绕集团公司提出的管理创新主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，分析公司环保监督管理的现状、问题，通过“三级环保监督网”、“环保查绿袖章”、“环保督查通知单”等创新管理举措，使企业环保监督工作出成效。

参考文献

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