铁路公司制改革后 加强运输收入稽查工作对策探讨

刘云龙

摘要：近年来，我国恰逢铁路行业企业公司改革发展期，国家铁路集团有限公司及其下属的多家铁路局集团公司正在积极推进公司制改革，确保铁路产业逐渐朝市场化经营机制迈进。文章首先阐释了铁路行业公司制改革后运输收入稽查工作现状问题，对所存在的问题进行了分析阐释，最后提出了相关工作对策，希望转变观念、加强铁路财务预算管理、收入分析管理、最终做到对铁路运输工作成本的严格控制，为铁路公司赢得更高经济收益。

关键词：公司制改革;铁路;运输收入;稽查工作;问题;工作对策

目前铁路公司制改革大行其道，它推动铁路市场化经营步伐快速推进，也深度分析了在当前改革、市场化经营大背景下，铁路公司制改革后的运输收入稽查工作现状都发生改变，其中所存在的问题也非常多。在履行稽查工作行业监管职责过程中，需要不断探索构建全新的稽查模式，有效提高稽查工作的信息化水平，保证铁路公司制改革始终能够为企业自身带来较高的市场化运营能力。确保稽查工作健康向前发展。

一、铁路公司制改革后运输收入稽查工作现状概述

在2017年，中国铁路总公司下属的18家铁路局已经陸续完成公司制更名注册，且全部挂牌营业，这是中国铁路行业发展公司制改革的重要转折点。2019年，国家铁路总公司改革在正式更名为“国铁集团”后正式进入改革发展快车道，其铁路运输收入稽查工作也迎来了新形势、新挑战与新发展要求。

就目前看来，铁路公司改革后运输收入稽查工作已经进入新阶段，其运输收入工作监督、检查指导、各种违纪查处工作均已进入快速发展阶段，它们都为保证铁路运输收入正确、及时与完整创造了有利空间条件。在规范铁路运输收入管理工作过程中，它就希望强化对运输收入工作的有效监督检查，确保国家运输收入规章制度与运价政策被正确贯彻执行。为此，中国国铁集团也于2020年正式修订并公布了《中国铁路运输收入管理规定》，《中国铁路运输收入稽查工作规则》相关内容，基于规程规则实施保证收入管理稽查工作到位，提高运输收入稽查工作水平，规范企业经营工作重要作用。自2019年，国家铁路运输已经屡创新高，其收款方式、渠道多样化、铁路运输收入流失风险也随之增加，因此在新形势背景下强化稽查工作已经变得愈发关键。当前的铁路运输收入稽查工作实际上已经逐渐开始颠覆传统模式，呈现出一种体量、难度双双优化的特殊局面，而铁路运输收入稽查工作在诸多方面也得到了有效强化。

二、铁路公司制改革后运输收入稽查工作出现的问题

国家铁路行业公司制改革后其运输收入稽查工作也出现了诸多现实问题，这些问题的出现也是在提醒相关部门及铁路企业必须明确端正公司制改革态度，追求运输收入稽查工作平稳推进，解决已经存在的诸多问题。具体来讲，下文指出四点问题。

（一）传统观念更新问题

在市场经济化发展的大背景下，市场经济活动日益复杂化，特别是在互联网信息时代高速发展大背景下，许多数据资源已经成为企业重要的生产要素，甚至成为社会财富，这对于铁路企业而言是十分重要的。在针对铁路公司运输收入数据的分析计算过程中也客观反映了行业内部经营状况，主要是针对货主、旅客的经济活动痕迹有所变化，其运输收入数据明确知道了企业开展各项经营工作，也有效防范了运输收入流失所造成的企业风险问题。在这一点上，稽查人员希望正确认识运输收入数据的关键特性，避免过分遵从传统思想观念所导致的稽查工作效率、质量偏低问题。

（二）稽查人员综合素质问题

伴随当前铁路客票、货票电子化发展趋势，像客运“一日一图”，货运承运清算制。等客货经营理念已经发生重大变革，针对稽查人员的业务分析能力与创新能力考查更加深入。不过考虑到我国铁路运输稽查人员的文化程度、工作履历水平参差不齐，所以必须针对稽查工作人员的相关知识盲区进行培训填充，补强短板，确保他们能够保质保量完成稽查工作。就近年来铁路公司制改革发展成果看，铁路客货运营业里程、车辆数量快速增长，但稽查人员数量却呈现着逐年明显下降递增发展趋势，而持续增加的稽查任务需求则告诉行业发展，稽查人员力量与铁路运输稽查工作发展正呈现反比例增长，其行业发展矛盾也正在不断凸显，必须及时加以解决。

（三）稽查方式革新问题

就传统稽查工作方式而言，它主要是通过对客货营业单位与运输收入进行平整分析，结合报表、账簿等纸质资料展开账款处理，保证逻辑关系核对到位，优化现场作业状况，做好实地稽查工作，有效确定车站客货运输业务办理过程中做好运输收入安全与数据统计完整等工作。就当前大数据时代而言，铁路生产力已经呈现高速发展趋势，企业稽查营业部门也希望在稽查工作数量与质量上追求尽善尽美，在运用与转化工作力量、效率方面寻求突破。但是目前铁路运输公司依然还存在稽查工作重检查、轻整改的现实问题，同时他们也没有建立查处问题、整改问题与复查问题的一整套闭环式管理模式，在普遍性、倾向性问题分析方面存在缺陷，无法追求实现高质量稽查工作成果，长期无法实现稽查工作方式内容革新。

（四）稽查信息化建设问题

在铁路运输管理信息系统建设方面它就追求票据管理、运输进款管理、运输收入总和分析子系统构建等等工作。其在运输收入审核、运输收入总和分析子系统建设方面希望追求体系核心确立，保证提高运输收入水平。不过就业务管理信息化这一块，我国依然还处于起步发展阶段。尽管目前北京、上海、广州等地方铁路局集团公司已经实现了稽查信息化体系建设，但是在稽查信息化工作方面尝试依然不足，存在企业稽查信息化工作建设不到位，运输收入管理信息化技术应用不全面等等现实问题，严重制约了铁路运输稽查信息收入管理技术全方位提升，无法做到运输收入稽查深层次建设与发展。

三、铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策

结合上文分析，铁路公司制改革后运输收入稽查工作问题多，这说明行业改革整改还并不到位，依然存在运输收入稽查工作机制建设不完善等等现实缺陷。所以下文简单结合三点分析了当前改革后加强铁路运输收入稽查工作的有效对策。