中美贸易战 现缓和信号

金焱　蔡婷贻

拜登政府自2021年1月底上台之后就不断寻求调整美中关系，在经历了几个月的波折后终于取得了进展。

当地时间2021年10月6日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题全面、坦诚、深入交换意见。杨洁篪指出，中美能否处理好彼此关系，事关两国和两国人民根本利益，攸关世界前途命运。中美合作，两国和世界都会受益。中美对抗，两国和世界都会遭受严重损害。美方应深刻认识两国关系互利共赢的本质，正确认识中方内外政策和战略意图。中方反對以“竞争”来定义中美关系。

中国外交部发言人赵立坚10月8日指出，会晤是建设性的，有益于增进相互了解。双方同意采取行动，落实9月10日两国元首通话精神，加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢，共同努力推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

此外，赵立坚介绍称，两国元首在9月10日通话时，同意继续通过多种方式保持经常性联系。为落实两国元首通话共识，杨洁篪主任同沙利文助理在会晤时就两国元首在年底前举行视频会晤进行了讨论。

6日的苏黎世会谈后，有媒体援引一位美国高级官员的话称，“总的来说，今天的对话是迄今我们在元首级别以下进行的接触中最有意义、最具实质性的一次。”该官员补充称，华盛顿希望此次会晤能成为“未来接触的典范”。

这是拜登上任以来，中美间经历一系列外交交锋后达成的结果。

中国外交部多次强调，近年来中美关系急转直下，究其原因在于美方对中国作出重大战略误判，对双边关系存在严重误读。因而，双方加强战略沟通，特别是美方调整对华错误认知，对推动中美关系重回正轨至关重要。

艰难破冰

美国东部时间9月9日，美国总统拜登采取主动，致电中国国家主席习近平。在通话中，习近平强调，中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。拜登与习近平的通话被外界解读为“打破了美中外交僵局”。

接下来，拜登借着在9月21日的联合国大会演说向国际社会宣誓，美国将用“不懈外交”（relentless diplomacy）取代“不懈战争”（relentless war），美国未来没有和中国走向新冷战的计划。

拜登政府部门的其他官员也开始采取进一步行动试图缓和中美关系。

美国国务卿布林肯10月1日就中国国庆日发表声明时提到，“美国寻求合作解决我们共同面临的挑战”。随后，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）10月4日在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）发表对华贸易政策谈话，指出中美贸易关系不该寻求脱钩（decouple）而是“再挂钩”（recouple）和“持久共存”（durable coexistence），并且强调当前的目标是避免与中国的贸易关系出现进一步恶化。

前任美国助理贸易代表卡特勒（Wendy Culter）对美国媒体指出，戴琪的谈话反映了美国寻求和中国对话的意图，希望通过对话降低中美关系目前的紧张局势。对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉在与CSIS专家的对谈中，也肯定了戴琪的演讲传递出如“持久共存”、“再挂钩”和排除对部分产品关税的正面信息。

不到48小时后，美国总统国家安全事务助理沙利文与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪于瑞士苏黎世会面，就中美在各方面的分歧进行新一轮协商。陪同杨洁篪参与会谈的包括中共中央外事工作委员会办公室副主任刘建超和外交部副部长谢锋，其中谢锋为7月底在天津接待美国国务院副国务卿谢尔曼的中方代表。经过6小时建设性交流，沙利文和杨洁篪同意中美两国元首在年底前举行线上峰会。

10月8日，中国外交部发言人赵立坚对媒体指出，此次中美高级别会晤是建设性的，有益于增进相互了解。同时，赵立坚再次强调，中方反对以“竞争”来定义中美关系，并敦促美方“采取理性务实的对华政策，同中方一道尊重彼此核心利益和重大关切，走中美相互尊重、和平共处、合作共赢之路”。

10月6日，杨洁篪与沙利文在瑞士苏黎世会晤。图/央视

沙利文则在会谈后对媒体称，这次会谈为双方提供一个真正的机会，向对方展示各自对不同议题的意图和看法，从结果看会谈“收获很大”。沙利文强调，类似的会谈是美国试图制造负责任竞争的努力，毕竟在目前的“激烈竞争”下，双方需要避免走向冲突。“我的底线是激烈的竞争需要激烈的外交，所以我们需要更多（的对谈）而不是更少。”

长期观察中美关系的前美国官员对《财经》记者指出，双方会谈之后，关系未见恶化就算是正面发展，双方都确实明显在软化发言口气，接下来仍需找出可以合作的议题。

经济学人智库全球贸易分析师马志昂则对《财经》记者分析称，双方目前都在试图避免关系恶化，但是考虑到美国目前国家安全和人权政策都和对中贸易政策相关，“即使双方试图稳定和改善关系，现实还是挑战重重”。

在拜登上任时，对其对华政策抱有希望的前美国商会主席、现任美国博钦律师事务所合伙人吉莫曼（James Zimmerman）则是感到挫折，他对《财经》记者指出，相较于特朗普政府时的对华贸易政策充满战术缺乏战略，拜登的贸易政策则似乎“处在战略和战术瘫痪状态，商界都在等待”。