农业会计视角下财务管理监督弱化问题及对策

摘要：随着国家财政对农业发展的扶持力度逐渐增强，也不断为农业发展注入新的的发展活力，以及提供必要的财政资金支持。但是由于农业经济增长中各方面的发展都比较复杂，容易出现一些问题，尤其是在对农业财务管理监督工作中，已经呈现出比较严重的滞后现象，农业财务管理监督的弱化为农业发展带来不良影响，也造成国家对农业发展投入的资金不能够得到充分有效的应用。

关键词：农业会计；财务管理；监督弱化；处理对策

农业经济发展与规模直接影响我国的经济与社会发展现状，因此，应从宏观调控与政策层面更好保障農业健康有序发展，为农业长期稳定增长贡献力量。我国每年投入大量的财政资金用于支持农业发展，但是资金投入也带来了财务管理等一系列问题。一方面，对于农业财务管理本身重视程度不够，另一方面相关管理制度不够科学，对于资金缺乏有效监管。这种滞后容易造成财政资金的浪费，给国家和农业发展造成损失，因此需要做好农业财务管理监督，使资金利用更加科学合理。

1 农业财务监管弱化的具体表现

1.1 农村财会队伍业务能力不足

国家用于农业发展的资金，很大一部分由农村村委会直接管理，财务工作由村委会财务人员负责。实际中，农村会计工作人员普遍年龄结构老化、财务管理方法落后传统，财务工作信息化不足，且相当一部分农村会计工作者没有接受过系统化的专业教育，也没有取得相应的会计从业资格证书，仅凭借自身经验积累开展财务管理工作，造成资源浪费。此外，村委会管理层结构也存在学历层次低、业务知识不专业等问题，从管理层面决定了农村财务利用不尽合理。

1.2 账务处理缺乏及时性和公开化

农村的财务管理实际中，往往不重视财务公开。一方面由于村民普遍缺乏法律意识和规范制度概念，另一方面也没有健全的监管措施，这种不公开管理势必会引起村民对账务明细的疑问，同时也会使村委会和村领导干部在做出财务决策时由于对信息的了解不及时、不全面而无法对村务做出最合理的判断，进而可能阻碍农业发展。

1.3 财务单据信息和手续不完善，非生产性开支比例高

由于农村财会队伍专业能力不足，以及村领导干部认知有限，会使农业财务管理中易出现不合理行为，加之缺乏有效的监管，使农业财务管理容易发生忽视相关财经法律法规、违反操作规程手册、甚至直接进行财务造假等现象，财务管理混乱、资金滥用普遍。而设立的财务单据有时候也会形同虚设，单据手续不全、信息不完整，一些农村还存在随意发放补贴、超额使用资金等问题，非生产性开支在资金中占比较高，个别地方的单据存在“一人说了算”的现象，盖章批准随意性高，资金难以实现合理分配与有效利用。

2 农业财务管理对策

2.1 提高农业农村会计人员的专业素养

首先，增强农村财务工作者的专业技能和工作责任感。对从事会计和财务管理岗位的工作人员开展技能培训，及时带领他们学习新的理论知识和操作方法。上级部门吸引财会方面的专业人才进入农村，培养一支高素质、专业化的财会工作队伍。其次，加强对农村领导干部的宣传教育。从农村管理层面提高对于财会工作的重视程度，了解和掌握基本的经济法律法规以及财会规章制度，让领导者能够更熟悉农村财务管理工作的本质，进而在工作中发挥主动监管作用，对财务管理中出现的问题能够做出科学决策并做出有效处理手段，提高财务监管的科学性。

2.2 加强民主理财决策，促进财务公开透明

处理村级财务的具体管理中，需要一定的科学管理以及民主管理的方法，在农村财务管理监督的过程中需要监督个各村委能够形成必要的民主理财组织，促使农村财政资金能够民主化管理和处理，同时增强各个村民对财务资金集中管理监督的力度，完善其管理方式和手段，对村务中的财务账目及相关的经济活动事项进行有效检查和审核，有对其中不合理开支进行否决的权利。同时如果村民对村级财务处理中存在着一定的异议，能够提出自己的意见和看法，经过村民会议或村民代表会议的公开讨论再进行必要的决策。建设村级民主理财小组能够有效促进村务内容公开处理，加强村民的民主监督意识，有效实行自身的监督权力，促进村级财务管理更加透明化发展。

2.3 加强资产监督管理，杜绝资产滥用流失

任何监管都离不开规范的制度建设，在农村资产管理和财务管理工作中，需要成立一支专业的监管队伍，以规范财会工作的开展。吸纳村民、村干部、社会财会专业人才成立清产核资小组，对集体资产开展清查，登记建册并对涵盖的资产归属进行明确。强化资产的产权登记行为，及时建立资产处置方案和台账，对每一笔资产的流动变化做好保管以及必要的公示，确保规范化开展与资产处理、财务管理相关的一应工作，从流程制度层面杜绝监督弱化、资产流失现象的发生，切实保障农村集体资产为每一位农民服务，保护村集体和村民的合法权益。

我国历来重视农村经济，并且在今后也将继续重点关注农村和农业的健康发展。随着国民生产总值的不断提高，农业的财政扶持力度也在逐年增加。因此，在农业会计背景下开展规范化、科学化的农村财务管理工作是推动经济社会平稳发展的必要前提，也是农民合理利用财政资源、合法维护自身权益的途径。

作者简介：成泽楷（1999-），男，本科学历，研究方向：财务管理。