当前农村财务管理中存在问题的原因及策略

哈力克·玉素云

摘要：在农业经济快速发展过程中，农村财务管理经常出现一些问题，无法解决，严重阻碍了我国市场经济的发展与创新。因此，需重视农村财务管理问题。本文主要探究当前农村财务管理中出现的一些问题，以及针对这些问题所提出的解决策略。

关键词：农村财务管理;问题;原因;策略

农村财务管理工作是国家有关部门、人民群众以及地方政府所关心的核心问题，直接影响到农民的经济利益和社会利益。在进行农村财务管理过程中，需要农民群众、当地党员干部，以及当地农村干部之间相互合作、相互配合，共同努力促进农村经济管理工作的开展，提高我国农村财务管理水准。

一、提高农村财务管理的重要意义

多年以来，农村的三农问题一直困扰着人们，阻碍农村经济的进一步发展。基于当地农村现状以及基本国情，农村财务管理、基层事务管理都处于薄弱状态，我国下沉资金在管理层次与审核层次难以得到保障，各方面业务处理能力不足，保全力度欠佳，资金流向不透明，这些原因直接影响了我国农村各个扶持项目的落实。自从实施农村综合改革政策之后，国家逐渐重视农村发展与建设，加大力度扶持农村各个项目，全面落实资金下沉到农村一级。与此同时，国家还增大了农村财务管理规模，对农村财务管理提出了严格的要求。此种现状也受到了各级政府与国家的青睐，同一时期下，我国相继发布了各种扶持农村的政策，进而提高农村财务管理能力，完善管理体系，保障扶持资金的稳定与安全，也保障农民的基本经济利益与社会利益。另外，在加强农村财务管理过程中，可以大幅度降低资金流失，避免发生贪污腐败行为，规范、鼓励农村经济活动的开展与建设，缓解社会冲突和社会矛盾的激化，从根本上提高农村经济水准，促进农村长期发展[1]。

二、农村财务管理的特殊性

农村财务管理与企业财务管理不尽相同，企业财务管理的目的是获取高额利润，在管理内容上主要分为三种：（1）企业利润最大化，企业利润是指企业的各项收入之和减去所有支出所得的差额，企业利润越高，则越接近企业经营目标;（2）每股收益最大化，主要指的是企业股东投入资本与资本创造的利润比值，根据比值结果判断企业实际经济收益;（3）股东财富最大化，它是追求企业资金合理运营，股东在经营过程中获得的财务越多，则越接近经营管理目标。农村财务管理与之相反，农村财务管理的主要目的是为农民服务，不以盈利为唯一目的，管理目标是通过规范化、公正化、民主化的管理模式，创造出一个和谐、民主、愉快的生活氛围和财务管理环境，减少社会矛盾与社会冲突。

農村财务管理与企业财务管理在内容上不同，农村财务管理的主要内容是对农村集体资产进行科学管理与分配，运用高效的管理策略增加农村集体资产总值;而企业财务管理的内容是企业资金筹集、企业资金循环以及怎样分配股息。

农村财务管理与企业财务管理在管理环境上不同，农村财务管理受到市场环境的限制较少，受到相关法律的制约也很少，主要是受当地村落经济实际发展状况、群众民主意识、村级干部素质水准以及国家经济政策的影响;而企业财务管理受到的制约较多，比如经济环境、金融市场环境、国家法律法规等[2]。

三、当前农村财务管理中出现的问题

（一）农村财务管理制度不健全

一方面，由于农村居民的日常财务支出是由村书记或者村委主任一人进行审批，因此缺乏一定的约束、监督与管理，使得农村财务在管理过程中频频出现腐败现象。还有一些村干部存在支出超额等情况，在没有取得当地村民代表的同意下，便通过代签、假签的形式进行弄虚作假操作，假意虚构当地村民代表会议记录，将超额部分报结给财务部门，完成一系列违法行为;另一方面，农村财务管理不民主，财务工作落实得不到位，只存在于形式中，还时常出现白条抵库、白条收支、白条入账等恶劣现象，这种行为不仅不利于规范农村财务管理制度，也严重抑制了当地农村经济的未来发展。另外，还有一些村干部存在不办理政府采购的行为[3]。

（二）财务管理人员素质较低

通常情况下，农村财务管理人员的年龄较大、学历较低、业务水平不高、账务处理不及时，并且大多数财务管理人员并没有经过正式的专业学习和培训，致使他们对财务管理流程比较陌生，只会完成简单的“流水账”工作，抑制了新农村建设工作的开展。另外，农村会计管理人员的稳定性较弱，每当村委会和村党支部换届时，相关的财务管理人员也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的局面。

（三）集体资产损失严重

随着农村税费制度的改革，村集体资金收入逐渐减少，除了补助收入与财政转移支付以外，再无其他收入。由于村集体经济水平的下降、收入途径的减少，致使当地村级干部以招商为幌子，扩大非生产性的开支。除此之外，很多村集体资产在实际管理、核算过程中并没有按照相关规定进行，固定资产报废工作也没有按照有关流程进行核算与报批，进而使得村集体固定资产出现“有物无账”“有账无物”的现象，造成大量资产损失。与此同时，还存在一些闲置的、暂时没有用的固定资产或者物资没有办理入库出库的手续[4]。

（四）现代信息化管理手段不高

随着我国科学技术的不断发展，现代信息化技术被人们广泛应用起来，将其应用到农村财务管理中可以有效提高财务管理工作效率，促进农村财务管理工作的顺利开展。但是，目前我国农村财务管理还没有实行信息化管理，因此，在工作期间经常出现财务管理差错。

四、针对农村财务管理问题提出有效的解决策略

（一）建立健全的农村财务管理制度

健全的农村财务管理制度主要包括现金管理制度、民主理财监督制度、预决算制度、审计制度、收支审计制度以及财务公开制度等。在开展农村财务管理工作时，需按照工作流程有条不紊的进行，要统一会计凭证、会计科目、会计报表以及会计账簿，禁止白条抵库、白条入账、白条收支等违规行为的出现，做到账实、账款、账表和账证相符，同时入账。除此之外，对于不按照政府采购项目进行采购的人员，须由当地政府监督部门责令改正，针对那些拒不改正的，由上级主管部门或者机关单位给予处分[5]。

（二）提高农村财务管理人员的素质，建立稳定的会计队伍

农村财务管理是一项政策性强、业务性高的工作，因此，对于人员的要求较为严格，需有较高的职业素养方可胜任这份工作。农村财务管理人员必须在上岗前经过正式培训和学习，持证上岗。一旦确定了财务管理人员，就不要随意调动，保持农村财务管理人员的稳定性。与此同时，要依法保障农村会计管理人员的有效职权，全面落实签字制度，彻底改变一人掌权的局面，朝着多人交叉管理制度发展，进而形成相互制约的体系[6]。

（三）加强集体资产的有效管理

首先，需对村集体资产进行有效界定，并将其进行产权登记，建立一个专门的村集体资产台账，完成好资产登记工作，使得村集体固定资产账实相符、账物相符。当村集体资产在变更、取得、销毁过程中，必须对其进行严格的审批与备案。并向上一级领导汇报、申请，减少村级干部出现贱卖集体资产和高价购买等现象，保障集体资产的完整性与安全性。其次，加强对村级收入的有效管理，将集体收入仔细记录在档案中，并且在每个月的月底进行核对，针对一些没有入账的收入需查清楚缘由，予以妥善解决。在年底，要对各个村集体的资金支出与资金收入加以公示，彻底杜绝收不入账的行为。最后，需对村集体非生产性资金进行合理限制，有效控制非生产性的资金支出，各个村落对差旅费、招待费以及培训费等非生产性支出制定限制标准，并且定期进行考核，考核结果直接与村干部的奖金相联系。另外，对于闲置、暫时没有用处的固定资产或者物资要进行严格管制，出入库时需按照相关规定依法办理。

（四）推动农村财务管理信息化

首先，要建立一个完善的农村财务管理体系，构建出基本框架，这样不仅可以为农村财务管理提供支持，还可以整合农村财务管理各项工作。应用信息化技术手段可以实现处理多个任务的目标，并且出现错误的操作会大幅度减少。其次，要求农村财务管理人员掌握现代信息化技术，方便处理财务问题，避免不规范操作行为的出现。最后，应用信息化技术可以控制农村财务管理中安全问题，尤其是资金安全，合理使用计算机技术可以减少财务信息的泄露，进而保障农村财务信息的安全。

五、结束语

综上所述，随着新农村建设的开展与推进，国家相关政府部门逐渐重视农村财务管理工作，在实践管理过程中，需要建立健全农村财务管理制度，提高农村财务管理人员的素质，建立稳定的会计队伍，加强集体资产的有效管理，推动农村财务管理信息化发展，只有这样，才能从根本上解决农村财务管理问题，促进新农村建设的发展与进步。

参考文献：

[1]张春.乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究[J].农业经济，2019（11）：58-60.

[2]陈素兰.农村中小企业财务管理问题及治理——《农村企业财务管理问答》[J].中国食用菌，2019，38（05）：24.

[3]周嵘.全国农村财务管理规范化建设典型案例征集活动拉开帷幕[J].农村财务会计，2020（04）：17-19.

[4]王黎.新形势下农村财务管理信息化影响因素与发展研究[J].农业经济， 2020（04）：116-118.

[5]董丽，陈晓旭.农村财务管理中的问题与建议——基于农村财务审计中的发现[J].中国集体经济，2020（09）：133-134.

[6]张晓凌.农村财务管理存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2020（19）： 127-128.