全力打造更具优势的对外开放新高地

许昆林

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，要坚持开放、坚持互利共赢。苏州因开放而兴、因开放而盛，开放是苏州发展最鲜明的底色、最突出的优势。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，苏州将深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的一系列重要论述，认真贯彻省委十三届十次全会精神，坚定不移以高水平开放促进高质量发展，巩固最强比较优势、打造最优营商环境，全力建设国内循环重要支点城市、双循环关键枢纽城市，为全省全国对外开放大局作出更大贡献。

深度融入长三角地区更高水平协同开放

苏州经济体量和人口总量在长三角城市群中位居前列，综合实力强，工业门类全，人文底蕴深，创新氛围浓。涵盖35个工业大类、167个中类、491个小类，工业企业超16万家，今年上半年，实现规模以上工业总产值1.97万亿元、增长26.5%，拥有高新技术企业9772家、居全国第五，科技创新综合实力连续12年居全省第一。截至7月底，境内外上市企业202家，新增境内A股上市企业21家、居全国第三，新增科创板上市企业13家、居全国第一，央行数字人民币试点场景开发全国领先。苏州将牢牢把握长三角一体化发展这一最大历史机遇，积极打造上海科创中心协同创新区、与上海国际金融中心形成协同增强效应的功能性金融中心，全力当好长三角对外开放重要门户。

深度参与虹桥国际开放枢纽建设。积极参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，对接“大交通”功能，加快建设沪苏湖、通苏嘉甬、嘉闵太等高铁干线、城际铁路，推动苏州北站扩容提升，与虹桥协同打造国家级综合交通枢纽;对接“大会展”功能，建设虹桥—相城苏沪合作商务会展区，提升进博会区域协同服务保障水平;对接“大商务”功能，激发产业协同发展势能，持续强化先进制造、现代物流等产业配套。

提升产业链创新链资源配置功能。加快推进产业智能化改造和数字化转型，打响“苏州制造”品牌，发挥中国商飞、天兵科技、吉太航空科技等重大项目带动力，全力培育壮大生物医药、航空航天、人工智能、第三代半导体等战略性新兴产业集群，打造全球高端制造业中心。主动参与沿沪宁产业创新带、G60科创走廊建设，加快国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等建设，发挥长三角先进技术成果转化中心等作用，积极争创国家区域科技创新中心。

抓好重点区域协同开放。加速“沪太同港化”进程，完善集装箱业务和口岸监管等合作机制，太仓港力争全年集装箱吞吐量突破700万标箱。高质量办好长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会、两周年现场会，推进恒力智能化超级工厂、水乡客厅等重点项目建设，力争更多首创的重大改革事项和应用场景落地。加快苏锡常都市圈建设，推动苏通跨江融合发展。

不断提升对外开放平台功能

苏州是全国开放载体密度最高的城市之一，拥有14个国家级开发区、6个省级开发区、8个海关特殊监管区和3个一类口岸;苏州自贸片区面积占江苏自贸区一半，推出各领域改革创新举措130余项，拥有15家江苏自贸区联动创新发展区、位居全省第一。苏州将进一步发挥平台优势，提升开放能级。

深化中新、中日、中德和海峡两岸等合作载体建设。不断密切中新合作，在服务业对外开放、生物医药、金融合作等领域实现新的突破。高水平打造中日（苏州）地方发展合作示范区，大力推进青苔中日工业设计村等一批示范项目。倾力打造中德中小企业合作示范区，放大中德智能制造科技创新合作联盟、中德生命科学园等功能，建好德国风情街等国际化街区。以昆山深化两岸产业合作试验区范围扩至昆山全市为契机，加快建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区。加速打造中日韩产业合作示范园区。

发挥苏州自贸片区引领带动作用。学习借鉴浦东新区、上海自贸区临港新片区、海南自由贸易港和雄安新区等制度创新最新做法，推进改革集成创新，支持自贸片区与联动创新区政策联动、功能互补、优势叠加，在科技、金融、贸易等领域密切合作，创出更多有特色、可推广的改革经验。

推进开发区开放创新发展。深化开发区体制机制改革，系统推进“一区多园”整合提升，加快独墅湖开放创新协同发展示范区、苏相合作区、中新姑苏创新园，以及苏宿工业园区、苏滁现代产业园等合作园区建设。

统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”

苏州拥有外资企业近1.7万家，世界500强企业累计在苏投资400多个项目，累计吸引外资超1400亿美元、位居全国第三，今年上半年实际使用外资60.9亿美元、同比增长35.2%。下一步，苏州将一手提高“引进来”的吸引力，一手塑造“走出去”的竞争力，更加主动地参与全球经济竞争与合作。

提高利用外资质量。深入实施外资总部专项鼓励政策，强化全周期激励和全方位惠企服务，培育更多区域物流总部、研发中心、分拨中心、财务中心、结算中心等外资特色总部机构。注重专业招商、以商招商、创投招商，聚焦世界500强跨国公司和行业头部企业，常态化举办市领导与跨国公司总部视频连线等系列投资促进活动，吸引更多高端项目落户。

引导支持对外投资。发挥国家级境外投资服务示范平台作用，推动埃塞俄比亚东方工业园、印尼吉打邦农业生态产业园等境外经贸合作区转型升级。鼓励本地龙头企业通过海外投资并购提升核心竞争力，支持企业在重点市场建设营销展示、仓储物流、批发分拨和售后维修服務网络。

夯实最优营商环境。年内出台《苏州市优化营商环境条例》，用好营商环境监督平台，持续深化“放管服”改革。建设数字城市运营管理中心，推动“一网通用”“一网通办”“一网统管”协同发展。更大范围推广“政策计算器”等创新做法，确保政策、资金以最快速度直达基层、直达企业。深入推进小微企业数字征信实验区、央行数字货币、金融科技创新监管等试点工作，进一步提高知识产权法庭、国际商事法庭、劳动法庭、破产法庭等专业性法庭服务能力。构建国际人才评价互通互认机制，大力引进优质教育、医疗资源，让各类人才安心、安身、安业。

持续增强外贸综合竞争力

近年来，苏州积极有效应对外部环境变化和挑战，推动进出口规模稳中有升，2020年进出口总额3223.5亿美元、列全国第四位，占全省一半、全国6.9%，其中出口总额列全国第三位。苏州将从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等方面多措并举，全力稳住外贸基本盘。

稳定外贸企业信心。常态化开展“外资企业大走访”活动，推动各项优惠扶持政策落实落地，特别是针对“缺芯”、“缺工”和大宗商品价格上涨等突出问题加强研究，及时出台针对性举措，帮助企业缓解成本压力、寻找关键材料替代。强化对重点企业、重点商品、重点市场的监测分析，引导加工贸易企业向全产业链、自主品牌、内外贸一体化和总部经济方向转型，培育一批具有国际影响力的外贸自主品牌。

加强多元化市场开拓。提升中欧（中亚）班列等货运通道能力，着力提高对新兴市场、“一带一路”沿线国家和地区贸易占比。组织企业参加进博会、广交会、华交会等境内外重点展会，推动昆山进口贸易促进创新示范区落实各项政策举措，尽快发挥示范作用。

培育新业态新模式新动能。建设用好“苏州新型国际贸易综合服务平台”，落实支持开展新型离岸国际贸易政策措施。大力发展跨境电商出口业务，推广常熟“市采通”平台，持续放大苏州“双12购物节”“五五购物节”的影响力和知名度，助推更多“苏州制造”产品卖全国、卖全球。□

责任编辑：李佳婧