加强化妆品产业规划布局和扶持培育“美丽经济”新赛道

在国家“十四五”规划和2035年远景目标建议/纲要中提到，要开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。在此背景下，全国各地积极促进化妆品行业发展，并推出了相应的化妆品产业招商引资等相关落地扶持政策，本刊现将部分地方的公开政策整理汇编出来，供行业人士参阅。

北京昌平区 布局美妆产业打造具有国际影响力的“未来美城”

近日，京津冀三地药监局签署《京津冀化妆品产业高质量发展区域联动合作框架协议》，在协同提升监管能力和促进产业发展方面开展区域协作，实现“美丽经济”协同发展。

根据框架协议，三地将共同促进化妆品新技术、新原料等产业创新领域的交流合作，推动创新技术落地。鼓励三地行业组织协作，促进三地化妆品生产企业规范发展。协同推动京津冀化妆品职业化、专业化检查员队伍建设，加强信息共享和会商，建立化妆品大要案协查合作机制。促进三地产业链完善互补，在产品和服务领域协同发展，逐步形成完整高效的产业链条。协同优化营商环境，精简审批资料，缩短审批时限，提升审批工作效率和质量水平，在京津冀协同发展背景下推进化妆品产业高质量发展。

按照协议，在提高发展定位方面，京津冀范围内将整合化妆品产业资源、要素，拓展延伸产业链条，努力把化妆品业发展成为京津冀地区的特色产业，谋划打造中国化妆品研创和制造新高地。

在完善产业链条方面，将整合京津冀三地产业和要素资源，构建安全可靠、完整顺畅的化妆品产业链，从原料、包材供应，到产品设计加工、检验、生产，再到销售、售后，形成一整套产业生态和配套功能。

在促进优势互补方面，将加强京津冀三地产业创新领域交流协作，实现差异化发展。北京将更加突出总部经济特点，积极发展总部型销售平台、贸易平台，与津、冀地区企业形成产业互动。

北京市昌平区将聚焦护肤、医美、彩妆等多领域，大力发展以化妆品为主导的美丽健康产业，着力打通“产学研检用”全产业链条，打造成为具有国际影响力的“未来美城”。

近年来，随着我国社会经济的快速发展，化妆品行业正处于快速发展的窗口期，成为“五大消费热点”之_。北京市新版产业禁限目录中，将符合首都功能定位的化妆品生产进行细分，将其重新纳入支持发展的重点产业范围。

昌平区支持美丽健康产业高质量发展的十条措施

第一条支持产业生态构建

完善研发设计、数字智造、检验检测、展示体验、平台交易等美丽健康产业链条，重点支持化妆品新原料研发、配方及工艺开发、品牌建设、技术创新、工业设计、检测检验、美妆新零售、美妆文化、时尚创意等，做强做长美丽健康产业链条。

第二条 支持技术创新突破

鼓励企业加强技术创新，对科技创新力强、成长性好、附加值高的美丽健康企业，优先纳入昌平区高精尖产业项目库。支持企业加强化妆品新原料、创新医疗器械等的研发，对企业的研发投入给予补贴支持。鼓励创办美丽健康产业新型研发机构，对新认定的美丽健康产业领域的国家级和市级技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室给予资金支持。支持企业加强品牌建设，对新设立或新迁入本区的上一年度或当年纳入全球化妆品行业最有价值品牌50强的企业给予落户奖励支持，重點培育国家级“驰名商标”和市级“著名商标”。

第三条 支持专业化平台发展

支持在昌创新主体建设第三方检验检测机构以及中试服务平台、合同定制研发生产服务机构、代工生产服务平台、医疗器械工程化平台等符合国际标准的专业研发生产服务平台，根据服务产业发展情况，对平台设备购置、房屋租赁、装修改造、平台运营、信息系统建设等实际支出费用给予补贴支持。

第四条 支持创业孵化和成果转化

支持美丽健康领域专业化众创空间、孵化器和加速器建设，根据孵化企业情况，对其房屋租赁、装修改造、设备购置、平台运营等实际支出费用给予补贴支持，推动美丽健康领域科技成果落地转化和产业化。支持开展美丽健康产业领域创新创业大赛，美丽健康领域高层次人才设立的创新创业企业，优先纳入政府产业基金支持项目库。

第五条 支持产业集群发展

支持美丽健康领域研发生产企业、与之关联的时尚创意、美妆文化、品牌策划等企业在昌平区集聚发展，符合条件的企业纳入昌平区高精尖产业项目库。支持美丽健康领域跨国公司、知名品牌在昌平区设立地区总部，按市级奖励资金给予配套支持。按照“一核、两园、四高地”产业规划布局，建设美丽健康产业科创“核心区”，布局小汤山美丽智造园区和小汤山美妆创新园区，打造京韵国妆首发地、京品孵化育成地、京艳创新策源地、京彩智造主阵地，形成美丽健康全产业链的空间布局和融合发展态势。

第六条 支持人才培养和引进

支持企业引进研发设计、美妆文化、品牌策划等领域高端人才，给予人才落户、住房保障、子女入学、医疗服务、工作居住证等政策支持。支持企业在高校、中等职业学校（合技工学校）等建立人才培育创新基地。探索建立化妆品行业技术人员职称评定和晋升通道，探索创新化妆师等级评定标准，鼓励开展美妆技能大赛，健全美丽健康人才梯队。

第七条 支持数字新业态新模式新消费发展

推动美丽健康产业与数字经济深度融合，支持企业利用5G、大数据、人工智能、物联网、区块链、VR等先进信息技术进行原料筛选、配方合成、肤质检测、追踪溯源、产品定制。支持一批平台型数字化服务旗舰企业做大做强，加速释放数字经济新活力。加强美丽健康产业特色消费供给，支持设立专项消费券，加强化妆品产业与文化、旅游、艺术、娱乐等产业融合发展，创新化妆品营销模式和商业业态，带动行业转型升级。

第八条 支持产业空间供给

落实北京市高精尖产业用地政策，对美丽健康企业产业用地、办公用房等需求给予重点倾斜。在新增建设用地指标、固定资产投资和房租补贴方面给予支持，降低企业投资成本。加强产业规划与土地空间规划协同联动，聚焦“一核、两园、四高地”，积极引导美丽健康领域企业和项目集中布局，打造北京美丽健康产业创新示范基地。

第九条 支持社会资本参与

引导市场化、社会化多元资本支持美丽健康产业创新发展，鼓励各类股权投资机构、私募股权投资基金和创业投资基金投资昌平区美丽健康企业，对推动创业企业在昌平落地发展且创业企业后期成功上市的，给予投资机构奖励支持。鼓励金融机构以专利权、商标权等知识产权质押和应收款质押作为信用结构开展融资业务，给予美丽健康企业融资支持，助力潜力企业做大做强。

第十条 支持制度创新先行先试

建立市区两级联动推进机制，充分利用“两区”政策，支持昌平区化妆品企业围绕全球贸易、数字经济等领域开展先行先试，享受产业准入更加开放、数据流动更加安全有序、资金进出更加便利、人才支持幅度更大、税收优惠力度更大、营商环境更优的政策服务措施。

上海市 制订《上海市化妆品产业高质量发展行动计划》（2021—2023年）

化妆品产业是满足人民群众美好生活向往的美丽产业，是上海打造时尚消费品高端产业集群、推动经济高质量发展，加快建设上海“国际时尚之都”的重要抓手，是厚植城市精神、彰显城市品格、全面提升上海城市软实力的重要实践。为进一步推动上海化妆品产业高质量发展，制订本行动计划。

总体要求

以推动高质量发展为主题，深化化妆品供给侧结构性改革为主线，引领创造新消费需求，联动长三角，着力营造“总部经济、科技创新、研发设计、智能制造、检验检测、展示体验、渠道服务、平台交易、资本融通”一体化的国内领先国际一流化妆品产业发展生态。努力把上海打造成为聚合全球化妆品产业高端要素资源的高能级总部集聚地，国内一流、具有国际影响力的化妆品高品质制造地，引领国内化妆品产业链参与国际竞争的创新策源地，汇聚融合东西时尚和文化的化妆品品牌集萃地。

力争到2023年，全市化妆品市场规模达3000亿元，化妆品产业主营业务收入超千亿，形成年营业收入超过50亿元的领军企业10家、20亿元的优质企业10家以上。拥有3～5个走向国际的领军品牌，培育20个国内一流经典品牌，孵化一批潮流新锐品牌，上海自主品牌市场占有率逐年提升。培育10家全国领先的化妆品设计引领示范企业，遴选20个“上海设计100+”优秀化妆品项目，培育一批企业技术中心，企业专利数逐年提升。培育20家先进的研究开发、检验检测、安全评估、功效评价机构。打造10家数字化转型示范企业和应用场景。

重点领域

前沿科技：深入研究生物工程学、皮肤科学、植物学等各学科前沿科研成果在化妆品领域的应用，努力将上海打造成化妆品前沿科学研究成果策源地。加强在生物工程与制剂新技术、皮肤健康产业、天然来源功能性物质提取技术的可持续发展等领域的研究。对标国际，以生物、化学新原料开发技术为支撑，以植物资源提取的功效成分为特色，开展高品质原料、创新配方、高科技包材的研发和生产。

新型代工：利用化妆品产业集群优势和制造加工及地域品牌、产品品牌优势发展新型代工。在原始设备生产商（OEM）、原始设计制造商（ODM）、原始品牌制造商（OBM）以及先进加工制造工艺方面，探索高质量发展新经验，壮大产业规模能级。

檢验检测：重点推进化妆品新原料及功效的检测方法、检测技术的突破发展，加快检测速度和降低检测费用。率先引入国际检测技术和方法，率先探索适应东方肤质的检测体系及标准，提高检测水平和权威性。推进企业实验室和第三方检测机构合作，开发新型检测设备和标准应用。

数字化制造和服务：推进化妆品柔性生产，引入消费者体验设计，满足护肤美妆个性化需求。优化化妆品供应链管理，建立与直播、电商等新消费平台匹配的供应响应机制。推进化妆品领域工业互联网和消费互联网两网融合，开展服务创新和商业模式创新。

主要任务

（一）打响知名品牌行动

01打造中国知名自主品牌生力军。做强一批领军品牌，开展“上海制造品牌”化妆品企业遴选，支持对标国际一流，提高品牌管理水平，开拓国际主流市场。做新一批经典品牌，在化妆品领域开展上海市品牌引领示范企业培育，推进经典品牌改造提升示范项目建设。做优一批新锐品牌，开展化妆品新产品新品牌培育库建设，探索建立新锐品牌创新机制。支持企业品牌加快实现在国内市场占有率的突破和提升，率先在国外大都市核心商圈开设门店或专柜。

02打造东方美谷时尚美妆产业金名片。结合奉贤新城“一城一名园”建设，打造化妆品全产业链标杆示范。提高东方美谷国际化妆品大会能级，举办化妆品品牌全球论坛，成立国际品牌联盟，建立国际品牌中心，发布全球化妆品品牌价值指数、东方美谷品牌发展白皮书等。加快国内外品牌项目导入，推动东方美谷成为融合东西时尚文化的国际美妆品牌集聚地。

03打造南京西路美妆品牌世界

橱窗。发挥南京西路作为国际品牌开拓中国市场首选地的放大效应，引进具有国际竞争力的本土优质自主品牌。办好上海国际美妆节，打造全球一线化妆品首发、首展、首秀地。促进全球美妆品牌运营总部、创意设计总部集聚，大力培育品牌战略咨询、电商代运营、金融服务等第三方服务机构和平台。支持上海优质美妆企业增加研发、科技和创意投入，提供线上线下无缝整合的全渠道购物体验。

04打造全球化妆品时尚品牌消费地。充分发挥中国国际进口博览会、虹桥国际开放枢纽的溢出效应，做强“虹桥品汇”进口化妆品集散地等，打造商贸、流通、消费一链贯通的全球化妆品时尚品牌贸易枢纽。结合重大节庆活动，做优“美谷美购”新零售展示厅等，推进国际知名品牌“引进来”、本土自主品牌“走出去”。探索在具备条件的品牌商圈为本土化妆品品牌保留一定比例专柜。把上海建设成为高浓度聚合时尚人物、时尚品牌、时尚事件的全球时尚高地，成为国际化妆品知名品牌的消费风向标。

（二）铸造强链条行动

05加快高品质原料和包装攻关。

加强对新原料、功效原料、香精香料和中国特色植物资源原料的攻关，将结合我国传统优势项目和特色植物资源研发化妆品原料成分的注册备案申报，纳入创新指导服务项目。加强对可循环可回收包装材料、功能型包装设计的攻关，支持企业聚焦新材料、新设计、绿色工艺技术开展自主研发、创新突破。联合长三角地区行业协会、化妆品骨干企业、原材料供应商、检测机构等，推进产业链一体化高质量发展。

06加快美妆前沿科技成果转化。

依托社会组织、龙头企业，搭建产学研医平台，建立以企业为主体、产学研医联合攻关的科技项目立项模式。鼓励化妆品企业积极申报高新技术企业，将科技创新力强、成果转化度高、成长性好、附加值高且符合条件的化妆品企业纳入“科技小巨人扶持范围。做强东方美谷化妆品研究院、香精香料化妆品省部共建协同创新中心等，吸引国内外一流企业来沪设立化妆品研发中心。

07加快质量标准体系建设。鼓励行业协会、龙头企业建立中国特色植物资源化妆品的研究开发体系，参与化妆品行业标准、团体标准、企业标准制订修订。建立政府、企业、社会组织质量品牌建设联动工作机制。在化妆品行业中推进实施企业首席质量官制度，鼓励化妆品企业积极参与政府质量奖评选。推进国家级和市级化妆品检验检测等技术服务平台建设。

（三）数字优智造行动

08赋能生产智能高效。鼓励企业应用智能传感、工业互联网等技术，增强生产过程数据采集分析能力，提升自动控制、自动包装等先进设备覆盖率。推动生产现场精细化管理提升，建立基于云计算的生产控制平台，面向化妆品新品开发发展智能排期、灵活排期应用，形成小批量、快速生产交付能力。鼓励综合应用智能传感、大数据分析等先进技术，构建生产全过程关键数据的实时采集与分析能力，搭建化妆品良率分析与工艺优化系统。

09赋能供应链贯通协同。鼓励企业综合利用产品二维码、会员制、公众号等手段，打通上游采购、生产制造、仓储物流、销路销量、反馈评价等环节数据，依法合理开展数据分析和智能应用，指引化妆品新品开发和生产销售行为，降低产品库存周期，提升消费者满意度。鼓励企业自建或与合作方共建数字化管理系统，满足产业链物流仓储管理需要，开发精准布局、货品跟踪、智能补调等仓储物流服务应用。

10赋能新模式创新发展。鼓励企业探索小批量、多品种、灵活度高的柔性生产、离散制造、生产空间集约利用等，加强企业消费者需求匹配能力。利用扩展现实（XR+）等技术，开展虚拟试妆、场景体验等应用，提升消费者产品体验度。发展护肤美妆个性化定制系统、成分快速匹配系统等智能化应用，探索与消费者需求快速匹配的数字技术解决方案。

（四）融合新生态行动

11与创意设计融合推动全领域品类创新发展。培育一批在化妆品功能、包装、产品等方面设计领先的工业设计中心、设计引领示范企业，培养设计人才和大师工作室。鼓励化妆品企业通过创意设计，加强与工艺美术、绿色食品、智能穿戴等时尚消费品，与生命健康、先进材料等领域的跨界创新，并开发针对婴童、男性、中老年等消费群体的新产品新品类。

12与直播电商融合推动全新型业态范式发展。培育具有全国影响力的美妆直播电商平台，建设若干美妆直播电商基地，培育优质多渠道网络服务（MCN）机构，扶持专业美妆直播服务机构。支持东方美谷打造美妆直播之都，率先创新线上化妆品批发零售业务模式和商业业态。鼓励美妆电商来沪发展壮大，设立功能型总部。优化化妆品电商仓储第三方物流管理服务。

13与文化旅游融合推动全方位时尚体验发展。在全市博物馆、艺术馆、美术馆增加化妆品元素。鼓励化妆品行业与电影、电视剧、综艺等文化娱乐联动，依托卫视、网络进行内容合作，开展富有东方特色的健康时尚文化传播。探索在品牌商圈开设上海自主品牌美妆时尚体验街区，开辟旅游购物专线。鼓励免税店设立国产化妆品牌销售专区。结合文化创意产业园区建设，探索设立各类美妆和时尚产业展示中心。

（五）构筑新高地行动

14优化玉兰“双蕊多瓣”产业空间格局。玉兰花形双蕊：以奉贤东方美谷作为化妆品全产业链全功能核心承载区;以静安为主打造全球知名品牌多功能复合型总部集聚中心;玉兰花多瓣：浦东张江重点发展生命健康科技研发转化，和东方美谷“双谷联动、一体发展”;徐汇重点发展化妆品研发、检验检测及功能平台;青浦、闵行、松江、嘉定、金山、宝山重点发展智能制造、跨境电商、包材生产和相关配套服务，在具备条件的地区推进化妆品精品园建设。

15推动多梯次企业方阵发展。促进总部经济，招商引资国际500强、国内100强化妆品企业来沪打造多功能复合型总部，鼓励将结算、销售、投资、研发、生产等核心功能布局在上海。做强领军企业，支持多地布局、收购兼并，鼓励通过跨境并购等方式稳步开拓国际市场。做精中小企业，培育一批竞争优势突出、品牌成长性强、发展潜力大的“专精特新”企业。

（六）创新智慧监管行动

16创新监管服务。推进化妆品地方规章制定，构建有利于加快化妆品产业发展的制度体系。优化审评审批服务，最大限度缩减审批流程和时间，加快产品上市速度。落实“一业一证”改革，依法全面推行化妆品生产许可等相关工作下放至有条件的辖区。在有条件的区开设化妆品备案咨询服务窗口，及时梳理汇编政策问答，提供快捷咨詢服务。探索加快国产化妆品品牌出口商检通关效率。支持有条件的区率先建立化妆品知识产权快速维权机制。支持符合条件的化妆品专利申请进入专利快速审查通道，支持符合条件的具有较大市场影响力的化妆品商标进入上海市重点商标保护名录。推进化妆品广告规范发展，发挥广告对化妆品品牌建设的作用。

17深化信用监管。实施化妆品生产企业质量信用分级和分类监管，推进普通化妆品备案量化分级管理，提高备案与监管效率。运用智慧监管手段，加强精准监管，加大化妆品质量安全违法、知识产权侵权等的执法力度。

18推进社会共治。加强化妆品不良反应监测数据分析利用，建立数据共享和反馈机制。建立覆盖化妆品原料、生产、电子商务平台、检验检测、科研机构在内的企业家、专家议事机制，加强化妆品产业链信息沟通与合作交流。发挥社会团体、社会服务机构等的作用，开展法规宣传贯彻和实践培训，倡导行业自律，提升质量安全责任以及知识产权保护意识和能力。发挥新闻媒体和行业专家力量，加强化妆品舆情监测和舆论引导，提高公众化妆品安全认知水平和风险防范能力。

保障措施

19加强行业人才保障。大力吸引海内外化妆品研发设计、品牌策划、市场营销等人才。把时尚消费品产业重点领域人才列入《上海市重点领域（产业类）紧缺人才开发目录》。推荐有需求的企业申报非上海生源应届毕业生重点扶持用人单位范围。鼓励企业在高校、中等职业学校（合技工学校）等建立人才培育创新基地。鼓励有条件的院校增设化妆品相关学科专业。鼓励有条件的企业开展劳动技能培训。

20加强多元资本投入。积极引导社会资本投向化妆品产业链。支持符合条件的企业利用多层次资本市场融资，探索设立化妆品产业投资基金。针对成果转化、品牌经济、创意设计、技术改造、数字化转型等领域且符合条件的化妆品项目、企业和平台，按规定予以聚焦支持，发挥杠杆作用，带动社会资本投入。

成都市武侯区 推出促进化妆品产业发展十条政策

为促进武侯区化妆品产业高质量发展，推动产业链、要素链、供应链、价值链、创新链“五链融合”，构建具有区域竞争力的产业生态体系，服务“双循环”新发展格局，武侯区于近日发布《成都市武侯区促进化妆品产业发展十条政策（试行）》。

武侯区表示政策围绕化妆品“全产业链、全生命周期”，针对入驻她妆美谷的化妆品企业及机构，从企业投资运营、人才员工服务、政企合作交流、园区建设运行、科技成果转化等多维度提供全方位服务和支持。

政策的扶持对象为工商注册、税务登记和统计关系均在武侯区她妆美谷的化妆品企业和机构（合总部、生产基地、研发机构、检验检测、原料供应、包装材料、设计推广、教育培训、电子商务等）。

01对世界500强、中国500强、中国制造业500强、中国服务业500强、中国民营500强、美欧日500强、新经济500强、中国品牌500强、中国医药工业百强、中国文化企业30强、境内外上市公司、中央企业、外商直接投资企业，以及旗下化妆品品牌在行业排名前50强的企业、“双一流”建设高校和境外知名高校院所专家教授等行业领军人才创办的化妆品企业，在武侯区新办化妆品独立法人机构，且年度经济贡献10万元以上（合），经认定，给予—次性开办奖励50万元。

如上述企业在武侯区设立省级以上区域总部的，则—次性开办奖励可提高至80万元。

02非上述类别的新办化妆品独立法人机构，且年度经济贡献30万元以上（合），经认定，给予一次性开办奖励10万元。

03符合上述01、02规定的新办化妆品企业，自企业正常经营之日起，以其对武侯区实际经济贡献为参照数，经认定，前两年按lOO%，后三年分别按80%、60%、40%给予扶持。

符合第一条之规定的新办化妆品企业，在她妆美谷租赁载体且正常经营一年以上，并具有实际办公空间，根据每年实际经营情况，经认定，据实给予房租补贴和装修补贴。

房租按照第一年100%、第二年60%、第三年40%的标准给予补贴，其中商业办公补贴金额不超过50元/（月·平方米），补贴面积不超过1000平方米;厂房补贴金额不超过30元/（月·平方米），补贴面积不超过5000平方米。

装修补贴在最高不超过500元/平方米，面积不超过1000平方米范围内据实一次性补贴。

04鼓励国内外知名化妆品品牌在她妆美谷设立首店、旗舰店，对实际经营一年以上的，经认定，按照实际经营面积，一次性给予1000元/平方米的奖励，最高不超过100万元。

05鼓励企业或个人在她妆美谷开办化妆品实体店铺，每年择优20家位列世界化妆品品牌价值50强名单或TOP100国货美妆品牌榜单的品牌，面积为30平方米以上（含），且实际经营1年以上的进行奖励，经认定，按照实际经营面积，一次性给予500元/平方米的奖励，最高不超过20万元。

06支持在她妆美谷建设集聚度高的化妆品产业园区（含专业楼宇）。对正常经营一年以上的，经认定，给予一次性资金补贴。实际使用面积在5000平方米及以上且入驻化妆品企业达到20家以上的，给予单个园区运营方100万元补贴;实际使用面积在10000平方米及以上且入驻化妆品企业达到30家以上的，给予单个园区运营方200万元补贴。

07鼓励在她妆美谷打造以化妆品为主的商业综合体，对正常经营一年以上，且整体入驻率达到50%以上（合），且化妆品相关商户聚集度达到60%以上（含）的，经认定，按照实际经营面积，一次性给予运营主体50元/平方米的补贴，最高不超过200万元。

化妆品（精细化工、应用化学、生物医药）类相关专业毕业人才入职她妆美谷内化妆品企业的，经认定，入职满一年后给予全日制本科人才一次性补贴1万元，给予全日制硕士研究生人才一次性补贴3万元，给予博士研究生及以上人才一次性补贴5万元。

国内外化妆品上市公司专业人才入职她妆美谷内化妆品企业的，经認定，入职满一年后给予全日制本科人才一次性补贴2万元，给予全日制硕士研究生人才一次性补贴6万元，给予博士研究生及以上人才一次性补贴10万元。

08鼓励化妆品企业加大研发投入，对年度研发经费投入超过100万元的企业，经认定，以企业年度研发投入新增部分10%给予补贴，单个企业的补贴金额累计不超过20万元。

鼓励化妆品企业自主创新化妆品品牌，且新品牌年度纳税销售额首次达到100万元以上（合），经认定，给予单个品牌5万元的一次性奖励，同一企业当年度奖励总额不超过20万元。

对入选国内化妆品行业权威榜单的品牌，排名前10、前20的，经认定，分别给予50万元、30万元的一次性奖励，同一企业当年度奖励总额不超过100万元。

鼓励化妆品企业扩大销售，对年度纳税销售额首次达到i000万元、5000万元、1亿元的，且纳入武侯区限上批发或零售业统计的企业，经认定，分别给予10万元、20万元、30万元的一次性奖励。

09鼓励私募投资基金支持“她妆美谷”主导产业，对于本区私募投资基金投资“她妆美谷”化妆品等领域实体企业的，按实际到位投资额的0.5%对基金管理机构给与补贴，单户机构每年补贴不超过500万元，其中30%可以用于对企业高级管理人员和专业技术人才的奖励。

10鼓励第三方机构或个人促成化妆品企业项目落地武侯区，且年度经济贡献在30万元（合）以上的，经认定，给予项目引荐机构或个人5万元的一次性奖励。如被认定为市级高能级产业化重大项目，再奖励5万元;如被认定为市级特别重大项目，再奖励10万元。

当然，享受政策扶持的主体如果没有遵守约定也会受到相应的制约。

浙江省 出台“28条”专项政策推动化妆品产业高质量发展

为贯彻落实《化妆品监督管理条例》，推动化妆品产业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，近日，浙江省药监局联合省经信厅印发了《浙江省化妆品产业高质量发展实施方案》（2020-2025年）（以下简称“《方案》”）。这是全国首个由省级经信和药监部门共同出台的化妆品产业发展方案。

主动担当作为推动顶层设计

近年来，浙江省化妝品产业发展势头强劲，具有领先的生产基础和多元的市场营销网络，产业聚集态势明显。全省现有化妆品生产企业550余家，数量位居全国第二，化妆品工业产值、进出口额、注册备案产品数量均位列全国第三位。浙江省局树立“发展就是最好的监管”理念，坚持监管与服务并重，主动谋划推进化妆品产业高质量发展。

《方案》提出，集聚高端要素、完善产业链条、提升产业优势，将浙江建设成为中国化妆品产业高质量发展示范区和具有较强国际竞争力的化妆品产业高地。到2025年，全省化妆品产业年销售收入超2000亿元，培育年销售收入超过100亿元的行业领军企业3家，拥有5个以上国际知名品牌，培育一批新锐品牌，浙江美妆品牌产品占国产美妆市场份额的25%以上。

强化规范管理筑牢安全基础

强大的监管造就强大的产业，《方案》围绕《化妆品监督管理条例》的新理念，要求筑牢化妆品质量安全基础，确保浙江美妆安全水平处于全匡第—方阵。

一是加大规范管理力度。《方案》要求深入贯彻新条例要求，强化化妆品检查、检测和不良反应监测体系建设，开展浙江美妆质量提升和美丽消费示范工程，推进“线上净网线下清源”精准治理，建设数字监管平台和网络化妆品监测中心，启动浙江美妆品种数据库和公众查询平台建设。实施“信用+”监管，全力打造化妆品创新监管服务示范区。

二是打造检测服务平台。实施化妆品检测评价能力提升工程，以省食药检院为龙头、市级食药检院为重点、第三方检验机构为补充，补齐功效验证服务能力短板，着力打造高水平公共检测服务体系。

三是加快提升化妆品品质。推动美妆行业浙江名牌产品培育和“品字标浙江制造”品牌建设，引导企业树立品质意识，建设产品全生命周期的质量管理体系，打造一批质量标杆企业。实施化妆品行业提标贯标行动，推进重点企业化妆品信息化追溯系统建设。

加快强链补链打造化妆品产业高地

《方案》充分考虑浙江产业现状和发展趋势，通过一系列具体措施推动打造国内领先、具有国际影响力的化妆品产业集群。

一是打造美妆大产业。以龙头企业为引领，打造标志性美妆产业链，推进化妆品企业集聚集群发展。以原料备案制度改革为契机，大力发展功能性原料、香料香精等原辅料上游产业。把杭州打造成为“研发+人才+总部经济”的全省化妆品产业中心，抓好杭州网络化妆品销售、义乌化妆品出口商贸和宁波舟山的进口产业三大平台建设。

二是塑造美妆大品牌。支持化妆品企业加大对天然安全和高科技高功效原辅料的研发，多开发中国传统或浙江特色原料，增加中高端化妆品供给，推出一批科技含量高、附加值高的精品，研发富有地方文化和民族特色的化妆品。

三是搭造美妆大平台。以湖州美妆小镇为核心，以金华彩妆工业园区为重点，建设化妆品产业平台。支持重点企业建设高水平企业研发机构，搭建高能级科创公共平台。

四是构建美妆新业态。依托大型电子商务平台，开辟浙江美妆专区。支持企业与阿里巴巴平台“春雷计划”有效衔接。提升“网红带货”。引进培育美妆领域流量网红，建设网红直播中心。

五是营造发展新环境。加大政策支持，支持各地有效整合年度各类用地，统筹安排化妆品的产业用地需求，灵活确定土地供应方式和使用年限。支持符合条件的化妆品生产的重大项目申报纳入省重大产业项目库。统筹省转型升级资金等各级各类专项资金，鼓励化妆品企业主要集聚地设立美妆产业基金。实施“融资畅通工程”，加强对化妆品产业的金融支持，积极争取政策性银行的信贷支持。

广东省 印发化妆品产业高质量发展实施方案

2021年1月10日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》（以下简称“《方案》”），充分发挥我省化妆品产业既有优势，加强规划引导和政策支持，实施产业集聚和品牌培育计划，大力推动广东化妆品产业高质量发展，加快产业创新步伐，提升广东化妆品的国际竞争力。

树立行业发展新标杆

作为化妆品产业大省，目前，广东国产非特殊用途化妆品备案超过108万个，特殊用途化妆品行政许可批件5016个，化妆品企业数量约占全国60%。对此，《方案》提出以粤港澳大湾区建设为引领，以高质量发展为目标，以本土企业为主导，建立完善化妆品行业标准，树立行业发展新标杆，建设集总部经济、科技创新、智能制造、检验检测、市场营销、文化传播为一体的化妆品产业生态链，打造成为具有国际竞争力和国际影响力的化妆品产业，形成广东省特色经济，将广东省建设成为中国化妆品产业高质量发展典范，成为国际化妆品优质原料生态圈、科技创新中心、先进制造示范区和时尚文化新高地。

《方案》明确了发展目标，提出力争到2025年，培育年销售收入超过200亿元、i00亿元的领军企业各3～5家，超过50亿元的本土企业10家以上，拥有10个以上知名民族品牌，本土自主品牌产品市场占有率占全国50%以上，打造国内乃至全球最具影响力和知名度的化妆品产业高质量发展集聚群。

建立品牌孵化基地

根据《方案》，全省将统筹推进化妆品产业园区建设、加强产业财税和金融政策支持、优化产业高质量发展营商环境、鼓励扶持化妆品产业创新发展、大力培育扶持民族品牌企业集聚发展、建立完善化妆品产业生态链作为六大重点任务推进。

在化妆品产业园区建设方面，《方案》明确加强用地保障，鼓励有条件的地区将化妆品企业集聚产业园建设内容纳入国土空间规划。对将“三旧”改造用地用于化妆品产业科技创新类项目的地级以上市，按照省有关规定奖励新增建设用地指标。可采取先租赁后出让和弹性年期出让等方式为化妆品产业高质量发展提供差别化用地保障。

为加快培育扶持更多的民族品牌企业集聚发展，《方案》明确，实施扶龙头、聚总部、促孵化战略，协同推进总部经济企业入驻产业园区，实现产业集聚发展;建立化妆品品牌孵化基地，引入本土品牌投资机构，鼓励支持企业对产品品牌进行专业培育。加快推动我省化妆品专业化、品牌化、国际化发展步伐，扩大广东制造和广东品质影响力。

如何建立完善的化妆品产业生态链？《方案》提出，鼓励省内化工企业大力发展化妆品原料基础研究和生产制造，缩小与国际原料企业的技术和工藝差距，实现化妆品原料内循环，解决我省化妆品原料产业链过度依赖进口、缺乏议价权等方面的共性问题。引导第三方机构或行业协会建立统一采购平台，整合业务资源协调国际原料供应商实施统一议价，防范采购风险，降低制造成本，提升企业竞争力。

广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

充分发挥我省化妆品产业既有优势，加强规划引导和政策支持，实施产业集聚和品牌培育计划，积极倡导美妆文化，大力推动广东化妆品产业高质量发展，不断提升广东化妆品的国际竞争力。

（二）发展目标

以粤港澳大湾区建设为引领，以高质量发展为目标，以本土企业为主导，建立完善化妆品行业标准，树立行业发展新标杆，建设集总部经济、科技创新、智能制造、检验检测、市场营销、文化传播为一体的化妆品产业生态链，打造成为具有国际竞争力和国际影响力的化妆品产业，形成广东省特色经济，将广东省建设成为中国化妆品产业高质量发展典范，成为国际化妆品优质原料生态圈、科技创新中心、先进制造示范区和时尚文化新高地。力争到2025年，培育年销售收入超过200亿元、100亿元的领军企业各3～5家、超过50亿元的本土企业10家以上，拥有10个以上知名民族品牌，本土自主品牌产品市场占有率占全国50%以上，打造国内乃至全球最具影响力和知名度的化妆品产业高质量发展集聚群。

二、重点任务

（一）统筹推进化妆品产业园区建设

01完善顶层设计。统筹推进全省各地化妆品产业园区规范建设，协同招商引资、研发创新、设计制造、品牌打造、展贸展会、知识产权、人才培养等方面扶持政策在园区落地生效，打造化妆品产业链资源共享的美妆集群，打造化妆品产业高质量发展示范区。

02推动重点建设。助力科研院所、研发机构、检验检测机构以及企业集聚产业园建设发展，建立化妆品产品研发设计中心和验证实验室，搭建化妆品产品配方研发、共性技术创新、安全评估与功效评价、产品包装设计等公共服务和资源共享平台，推动研发创新和公共资源有效整合，提升资源配置效能，提升高端化妆品设计研发能力，形成平台+中心+园区一体化发展格局。

03加强用地保障，鼓励有条件的地区将化妆品企业集聚产业园建设内容纳入国土空间规划。对将“三旧”改造用地用于化妆品产业科技创新类项目的地级以上市，按照省有关规定奖励新增建设用地指标。可采取先租赁后出让和弹性年期出让等方式为化妆品产业高质量发展提供差别化用地保障。

（二）加强产业财税和金融政策支持

04充分秘用现有政策。给予企业相应财税支持，落实好支持化妆品行业发展的普惠性税费优惠政策，重点保障化妆品企业发生的广告费及业务宣传费等支出税前扣除政策全面落地。

05引导社会资本投向。特别是符合化妆品产业高质量发展的创新型企业及本土成长型企业，积极引导各类股权投资机构、私募股权投资基金和创业投资基金投向化妆品产业，助力企业做大做强。

06充分发挥广东股权交易中心的平台作用。鼓励符合条件的企业到广东股权交易中心挂牌，进行股权托管、转让、交易及融资，提高各类资本对接企业的效率。

（三）优化产业高质量发展营商环境

07落实“放管服”改革要求。优化服务流程，最大限度缩减审批流程和时间，加快新品上市推广速度;不断提高产品备案、生产许可等技术审评水平，提升审评质量和效率;构建省市县协同监管新模式，加强省市县在行政许可、日常监管、案件稽查和检验检测等方面的合作共建。

08加强事中事后监管。严厉打击制假售假以及非法添加、非法生产等违法行为，营造公平有序的市场环境;强化监管手段，完善和运用电子监管平台;加大知识产权保护力度，严厉打击假冒侵权违法行为;支持化妆品行业开展行业自律，增强企业知识产权保护意识和能力。

（四）鼓励扶持化妆品产业创新发展

09将化妆品产业到入政府重点扶持产业。在省科技计划项目中布局化妆品相关研究项目，吸引鼓励跨学科专家开展研究，鼓励支持运用现代科学技术，结合我省传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品科技成果产出和转化。

10创新科技合作与技术成果转化。积极推动省内高校及优质科研院所平台资源共享，支持企业围绕化妆品原料、生产工艺、功能功效、安全评估等方面技术攻关;推进产学研合作，促进科技成果产业化。

（五）大力培育扶持民族品牌企业集聚发展

11实施扶龙头、聚总部、促孵化战略，协同推进总部经济企业入驻产业园区，实现产业集聚发展;建立化妆品品牌孵化基地，引入本土品牌投资机构，鼓励支持企业对产品品牌进行专业培育。

12鼓励化妆品行业协会制定广东化妆品优质产品、优质企业行业评定标准，参与化妆品技术、评价标准和检验方法制修订;依托广东化妆品产业集聚优势，加快推动我省化妆品专业化、品牌化、国际化发展。

（六）建立完善化妆品产业生态链

13鼓勵省内化工企业大力发展化妆品原料基础研究和生产制造，缩小与国际原料企业的技术和工艺差距，实现化妆品原料内循环，解决我省化妆品原料产业链过度依赖进口、缺乏议价权等方面的问题。

14引导第三方机构或行业协会建立统一采购平台，整合业务资源，协调国际原料供应商实施统一议价，防范采购风险，提升企业竞争力。

15鼓励创新化妆品营销模式和商业业态，带动行业转型升级，健全与新业态新渠道营销健康发展相适应的监管机制;依托各地龙头电商企业、专业批发市场和直播平台，打造立足本土、辐射周边、影响全国的营销平台，实现企业销售降本增效。

（七）加快化妆品人才培养和引进

16设立化妆品专项课题，依托高校及科研院所开展化妆品课题研究，培养化妆品领域科研队伍，加强项目成果实施转化。鼓励行业协会组织人才交流学习，重点学习国际知名品牌在产品研发设计、市场营销、品牌打造等方面的先进经验和理念。

17深化产教融合校企合作，鼓励企业在高校、中等职业学校（合技工学校）等建立人才培育创新基地，鼓励有条件的院校增设化妆品相关学科专业。破除体制壁垒，进一步打通院校、企业、科研院所的人才流通渠道。探索建立化妆品行业技术人员职称评定和晋升通道，探索建立化妆师等级评定标准，鼓励开展美妆技能大赛，健全化妆品人才梯队。

18支持引进培养化妆品人才，支持重点企业引进产业研发设计、市场营销等领域高端人才，按有关规定给予人才落户、人才绿卡等政策支持。

（八）打造广东美妆时尚文化产业融合新高地

19加强文化、旅游、艺术、娱乐等产业与化妆品时尚产业的融合，提升广东化妆品市场软实力，在全省博物馆、艺术馆、美术馆增加化妆品元素，开展中国美容历史文化的研究，组织美容化妆品文化专题展。

20推出美妆时装周、美容时尚周以及广东直播节等活动，打造国潮文化，大力推广广东特色饮食文化、城市文化、时尚文化、综艺影视节目与美妆产品的融合发展，支持时尚文化创意园的兴建和发展。

21开辟旅游专线，扩大时尚化妆品产业的影响力。将化妆品产业与相关产业高度融合，树立广东省化妆品时尚产业新形象。

（九）构建推动产业高质量发展社会共治格局

22加强对广东优质制造和本土民族品牌的正面宣传。借助新媒体渠道，采用化妆品科普知识推文、话题、视频、培训、有奖问答、线上访谈等多种形式，科普化妆品法规、标准、成分、功效等知识，引导消费者树立科学合理的消费意识。

23支持鼓励化妆品行业协会建立行业标准和规范，加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营活动，加快构建化妆品安全社会共治格局。

三、保障措施

（一）强化组织领导

坚持“省市联动、以市为主”，加强对化妆品产业发展的组织领导和统筹协调，建立化妆品产业联络员制度，定期交流对接信息，形成工作合力，全面落实方案目标任务。

（二）加强保障服务

支持化妆品供应链配套建设，联合高校、科研机构、行业协会和园区以及骨干企业，组建权威的化妆品产业研究机构，对化妆品产业及市场信息进行研究分析，建立产业数据库，为广东化妆品产业高质量发展提供政策建议及咨询服务。

（三）加强规范管理

深入贯彻《化妆品监督管理条例》要求，加强化妆品检查、检测和不良反应监测体系建设，依托“数字政府”“互联网+”等监管平台，不断提高化妆品行政许可和监管执法的政务服务水平，为广东化妆品高质量发展营造良好的政务环境。

规划背景

特色植物资源富集

作为特色植物资源美妆产业的重要原料，南川中药材、古树茶、方竹笋、南川米、蓝莓等在重庆特色农业中独具优势。南川全域森林覆盖率为55%，生物多样性丰富，拥有种类繁多、品质独特的道地中药材，素有“植物王国”“世界生物基因库”“中华药库”之称。据《重庆金佛山生物资源名录》记载，南川有植物资源5907种，其中药用植物资源4180种，约占全国的38%、重庆市的77%。

南川区海拔高差近2000米，立体气候明显，地形地势多样，土壤质地以壤土为主，土壤pH值为6.0～7.5，特别适合多种中药材种植，历来是道地药材重要种植基地。目前，全区中药材生态种植面积达到30万亩以上，品种主要包括玄参、白芷、大黄、白术、栀子、杜仲、黄连、前胡、天麻、黄柏、木瓜等。

南川是武陵山区和大娄山脉的中药材集散地。

承载平台较好

近年来，南川着力打造先进制造业基地，工业园区“一园四组团”总规划面积44.47平方公里，已建成15平方千米。其中，大观组团是重庆唯一的中医药产业科技园区，重点发展中药制造业，现已签约项目60个，协议引资411.4亿元，落户现代中药、保健品、化妆品等企业22家，引进的华润三九、河北金木等知名企业，规划在当地开发中药提取物，为南川开发特色植物资源化妆品创造了有利条件。水江组团重点发展精细化工，为南川发展特色植物资源美妆产业落地、扩容、提速、升级提供了良好的创新创业平台。

市场潜力较力

近年来，我国已成为全球第二大化妆品消费国。2020年，全国化妆品零售总额为3400亿元，同比增长9.5%，其中重庆化妆品零售总额为36.72亿元，同比增长12%。

重庆美妆产品有较大的市场潜力。重庆解放碑、洪崖洞、金佛山、仙女山等景区景点成为全国知名的“网红打卡地”，每年吸引大量游客慕名前来，是我国的美景、美食、美女集聚地，带动了当地美容、美体、美甲等美妆产品消费。

符合产业发展方向

近年来，化妆品消费观念发生了深刻转变，以中医药理论为指导，运用植物萃取技术开发的化妆品逐渐深入人心。国内外知名企业纷纷推出特色植物化妆品品牌，高校、科研机构加大植物化妆品研发力度。南川发挥植物资源优势，开发和承接特色植物资源化妆品产业，符合化妆品产业发展的方向。

重点任务

建设特色植物资源美妆产业园

在南川中医药产业科技园区建设特色植物资源美妆产业园，首期规划建设1平方千米，远期规划拓展到3平方千米以上。紧扣美妆产业发展需要，高起点布局先进制造、科研孵化、展示体验、技术培训、检验检测、仓储物流等功能，推动构建特色植物资源美妆产品制造体系，重点发展美肤产品、美容产品、护发产品、特殊功能化妆产品等。

大力引进培育创新主体

依托行业协会、媒体、联盟等组织，大力引进有核心竞争力和行业影响力的美妆产业龙头企业，带动美妆产业集聚发展。积极探索“超级工厂”模式，采取集约、集成、集中方式，为国内外知名美妆企业提供OEM代工服务，短期内迅速抢占市场份额、扩大影响力。探索区块链分布式商业模式，拉动企业入驻，构建城市品牌。建设美妆产业科技孵化园，为高校、科研单位和科技企业搭建科技研发、成果转化平台，发挥金佛山特有植物一代种源优势，开发独具特色的化妆品原料和配方，研制受市场欢迎的中高端美妆产品，形成特色植物资源美妆发源地。

配套产业

围绕美妆产业发展需要，依托工业园区“一园四组团”，加快发展包装、设计、文创、装备、耗材等配套产业，積极引进培育政策研究、运营管理、品牌营销、创业孵化、标准制定、技术咨询、会展培训等生产性服务业。

推动构建美妆产业标准体系

对照国家《化妆品监督管理条例》要求，着眼于打造美妆品牌产品，推动构建特色植物资源化妆品的企业、地方、行业和国家标准体系，构建基于区块链的美妆质量安全平台，助力美妆产业及品牌发展。

城市名片

发起成立创新发展联盟

联合《中国化妆品》杂志社、知名高校、科研单位和企业等，发起成立创新发展联盟，集成各方资源，开展招商引资和协同创新，共同助推南川美妆产业发展。

举办美妆产业发展论坛及博览会

联合《中国化妆品》杂志社等机构，定期举办产业发展论坛和博览会，聚集高端智库资源，研判行业发展形势和方向，传播先进经验，开展招商引资，举办品牌发布会，提升南川美妆产业美誉度、知名度和影响力。

打造体验消费目的地

积极参与或举办中国化妆品直播电商大赛，充分运用自媒体、融媒体等新媒体，宣传和推介南川美妆产品和服务。充分发挥重庆“网红城市”和南川旅游资源优势，依托城市商圈、旅游景点、产业园区，发展品牌连锁美容、美发、美体等消费业态，丰富“美妆+大健康”“美妆+中医药”“美妆+文旅”“美妆DIY”等消费新体验，开展美妆知识讲座培训，引导植物美妆消费新理念，引领国潮美妆新时尚。

原料基地

建设生态种植基地

根据《已使用化妆品原料名称目录》，结合市场需求，突出道地性和适宜性，选择一批重点发展植物资源品种，建立优良种源繁育基地，推行“公司+基地+农户”模式，推进标准化、规模化种植，形成地理标志、区域品牌。

建设交易集散地

依托中国金佛山中药材物流配送中心，建设集初加工、检验检测、仓储物流、展示交易等功能齐全的特色植物资源交易集散地，为南川美妆产业提供植物资源的供应保障。

建设原辅料供料供应基地

着眼于全球植物美妆产品原料需求，大力引进培育基质原料和辅助原料企业，在大观组团或水江组团建设提取工厂，加快构建以植物原料为特色的全要素美妆原辅料供应体系。