株洲市“一县一特”主导特色产业高质量发展对策

钟荣丙，周小燕，吴向康

（中共株洲市委党校 科研处，湖南 株洲 412008）

2018 年，湖南省人民政府出台《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》，要求以农业“百千万”工程为总抓手，以农业提质为导向，大力实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动，加快构建现代农业产业体系，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应示范基地，提升农业产业化经营水平，促进产业兴旺推动乡村振兴。［1］2018 年7 月，湖南省农业委员会、林业厅、粮食局联合发布《湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录》，株洲市茶陵县红茶、炎陵县酃县白鹅①、醴陵市油茶等9 个特色产业入选。［2］为进一步找准株洲市各县市区在“一县一特”主导特色产业方面的比较优势，构建具有株洲本地特色优势的现代农业产业体系，提升农产品竞争力，促进农业产业高质量发展，中共株洲市委党校课题组开展了“株洲市‘一县一特’主导特色产业高质量发展对策研究”的综合调研，探索株洲市“一县一特”主导特色产业实现高质量发展的新路径和新策略。

一 株洲市“一县一特”主导特色产业发展喜忧参半

（一）株洲市“一县一特”主导特色产业态势良好

株洲市市县两级政府部门以湘政发〔2018〕3 号文件、湘农联〔2018〕94 号文件和株政发〔2018〕5 号文件为指导，立足区域基础、资源禀赋，遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托原则，按照“六大强农”行动要求，科学规划、集聚优势、创新机制，主导特色产业实现有序发展。

1.产业规模不断壮大。在市场导向、政府扶持、社会参与的合力推进之下，株洲市“一县一特”产业呈现出规模化加速发展的良好态势。目前，株洲市拥有从事“一县一特”产业生产经营的省级龙头企业12 个，市级龙头企业29 个；从事“一县一特”产业生产经营的农民合作社740 个。各类新型农业经营主体各自发挥优势、分工协作，已形成家庭经营、合作社经营、企业经营协同发展的格局。至2018 年底，全市“一县一特”产业种植面积达107.41 万亩，比2017 年增加8.44 万亩；2018 年全市“一县一特”产业产量59.0497 万吨，比2017 年增加3.9125 万吨；2018年全市“一县一特”产业产值33.809 亿元，占农业总产值比重达15.98%。随着种植和生产规模的扩大，区域内集中连片、集群发展的现代农业特色产业园区建设发展已初见端倪（见表一）。

表一 2018 年株洲市“一县一特”主导特色产业规模

2.品牌建设卓有成效。株洲市立足现有基础，在保持农业总产量稳步增长的同时，以“一县一特”产业为主导，坚持提质导向，扎实推进质量标准化、产品品牌化，着力实现高质量发展。目前，株洲市“一县一特”产业无公害农产品认证个数20 个，认证面积0.696 万亩；绿色食品认证个数37 个，认证面积0.6617 万亩；地理标志产品认证个数2 个，认证面积5.2 万亩。在株洲市“一县一特”产业中，“醴陵油茶”“攸县豆腐”“茶陵红茶”“炎陵黄桃”“王十万辣椒”等品牌成为叫得响、有影响的“地域名片”。“炎陵黄桃”入选湖南省十大农业区域公用品牌，成功申报省级现代农业特色产业集聚区，“茶陵红茶”“攸县大豆”成功申报省级优质农副产品供应基地。［3］

3.综合效益日臻凸显。在推进“一县一特”主导特色产业发展过程中，株洲市注重发挥主导特色产业的“主导”效应，推动农村第一、二、三产业的融合发展，以经济效益带动社会效益的实现，产业发展所带来的综合效益日臻凸显。一方面，往日单一落后的农业生产经营方式得以改变，农民收入渠道日益多元化，主导特色产业成为农民增收的“加速器”。如渌口区围绕农业特色产业培育现代休闲产业企业，2018 年实现营业收入5 600 万元，带动和直接安排农民就业1.5 万人，为2100 户农民提供了就业机会。2018 年，炎陵县全县黄桃种植面积达8.3 万亩，有8 256 户3.16 万人种植黄桃，超过6 万人参与黄桃产业链，人均增收9 000 元，全县累计有4784 户14 152 名贫困人口依靠种植黄桃而脱贫。另一方面，以现代生态产业替代传统农耕产业，开创了经济效益与生态效益双赢的新局面。如渌口区在特色蔬菜产业的发展过程中，通过推广采用设施节水栽培、水肥一体化、培育地力等措施，有效保护了土壤和生态环境，实施科学施肥，提高化肥农药的有效利用率，降低残留，形成了绿色生产格局。

4.发展方略务实得力。

一是政府推动。株洲市市、县两级政府将“一县一特”产业发展作为推进农业供给侧改革的有效抓手，实现乡村振兴的重要支点，设立专责机构，制定发展规划，优化发展环境，构建服务体系，加强金融支持，有效促进了产业发展。2018 年株洲市投入“一县一特”产业发展专项资金3 837.58 万元；投入“一县一特”产业发展整合财政资金38 169 万元，较2017年增加83%。

二是市场带动。株洲市在“一县一特”产业发展过程中，充分尊重并发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效运用市场因素与手段带动产业发展。以经济利益为纽带，构建“公司+合作社+农户”的产业发展共同体，实现生产联动和经营互补、利益共享和风险共担，有效延伸了产业链，极大调动了各方要素的参与热情。在“自愿、依法、有偿”的前提下流转土地，大胆探索“带地入股”“租赁倒包”“合作开发”等多种经营模式，实现产业的标准化、规模化、集约化发展。大力推进“农批对接”“农超对接”“农校对接”“农网对接”，开辟批量销售、订单销售、区域销售、电商销售等多种销售渠道，一大批“株洲特产”走向全国、走向世界。

三是创新驱动。为进一步巩固提升比较优势，实现高质量发展，株洲市“一县一特”产业发展注重实施创新驱动战略，各级政府部门、各类经营主体均高度重视加强与高等院校、科研院所等的技术合作，重视新品种、新技术、新成果的引进、转化、推广及应用，以“一县一特”产业为主导，实现区域农业的整体转型升级。如醴陵市建立了占地300 余亩的良种油茶采穗圃，培育出湘林系列等一批高产油茶品种，引进现代化的油茶加工生产线，改变传统的毛油加工工艺，实现对油茶的精加工和综合利用；渌口区积极探索大棚蔬菜的标准化栽培模式，总结出一套省内领先的反季蔬菜栽培方法；炎陵县针对本地冬季低温不明显、湿度过大、温度过高等不利于黄桃优产的气候条件，探索出一整套适合本地环境，有别于一般桃产业标准的黄桃栽培养护技术规范，形成了开心型整形、水果套袋、病虫害绿色防控等一系列配套技术，培育出个大、形正、色艳、肉脆、味甜、香浓的“炎陵黄桃”，深受消费者青睐；茶陵县重点引进全国首家以纯茶叶酿酒的湖南华地生物有限公司，以茶为原料酿制茶酒，创造了可观的经济效益。

（二）株洲市“一县一特”主导特色产业问题

株洲市“一县一特”主导特色产业的发展虽然基础条件优越，特色优势突出，总体态势良好，但与省内、国内部分农业产业发达地区相比仍有较大差距，亟须进一步提升。

1.从产业规模看，“特而不大”。2018 年株洲市“一县一特”产业产值33.809 亿元，“一县一特”产业产值占全市农业总产值比重为15.98%，与长沙市等相比仍存在较大差距。在2018 年湖南茶叶“千亿产业十强县（市、区）”“千亿产业十强企业”评选中，作为茶祖文化重要发源地的茶陵县榜上无名，其茶叶产业在规模、质量等方面仍有所欠缺。株洲市是全国油茶主产区，油茶产业在20 世纪80 年代前曾一度位居全国地市级第一，而目前株洲市油茶林面积仅位列湖南省第四位，2018 年总产值约为30 亿元，与湖南省油茶大市衡阳市相比，产值仅为其60%。

2.从产业龙头看，“特而不强”。龙头企业是将产业资源优势转化为经济优势的重要载体。株洲市现有从事“一县一特”产业生产经营的龙头企业的规模数量相对较小，至今没有一家国家级龙头企业，年销售收入超10 亿元甚至超1 亿元的企业数量不多。龙头企业规模数量较小导致产业总体技术水平偏低，加工转化能力不强，产品利润空间狭窄，辐射带动能力有限，难以有效促进行业与地区的共同发展。

3.从产业链条看，“特而不优”。一是产业链条相对较短。受产业深加工技术、规模等因素的限制，当前株洲市“一县一特”产业的生产经营仍以初级农产品形式为主，产业链条相对较短，在很大程度上制约了产业的盈利能力与水平，导致产业发展陷入低水平循环的不利形势。二是产业关联度相对较低。当前在株洲市“一县一特”产业发展过程中的第一、二、三产业融合程度仍然不高，实现产业发展“接二连三”的良好态势仍任重道远。

二 株洲市“一县一特”主导特色产业发展的阶段判断

基于产业生命周期理论，要从产业规模、产业结构、生产经营主体、产品质量、资金投入、技术支撑以及政府角色、产业发展的地位和作用等指标进行定性分析，对当前株洲市“一县一特”主导特色产业所处发展阶段进行了粗判［4-6］（见表二）。

表二 株洲市“一县一特”主导特色产业发展阶段判断

三 株洲市“一县一特”主导特色产业高质量发展的战略思路

推进株洲市“一县一特”主导特色产业实现高质量发展，重点在于把握好“特”与“质”两个方面。一是要做到因业施策，找准着力点，坚决将“特”做到底；二是要实现整体谋划，凝聚精气神，切实把“质”提上来。

（一）因业施策，找准着力点，坚决将“特”做到底

特色产业的打造与发展，突出特色是首要前提与核心环节，特色是产业形成市场竞争力的基础，是产业的增长点所在。要实现株洲市“一县一特”主导特色产业的高质量发展，首先必须具备明确的特色意识，找准、抓牢产业特色点，根据独特、具体、多元的特色需求出台政策,规划项目,发展产业，实现分类引导、因业施策，坚决将“特”做到底。

1.炎陵黄桃：实现“桃醉天下”的“神话”。炎陵县黄桃产业在株洲市“一县一特”主导特色产业中产业发展程度最高，经济社会效益最好，是株洲市农业产业的一张亮眼名片。实现炎陵黄桃产业的高质量发展，需要发挥“四大优势”，直面“三大挑战”。

（1）发挥“四大优势”。一是进一步发挥地理优势。充分利用炎陵县独特的地形、气候、土壤及生态条件，进一步规范“炎陵黄桃”产业园建设，将“优良的生态、较高的海拔、适宜的气候”的自然环境优势转化为“个子大、品相好、味道佳”的产品优势。二是进一步发挥技术优势。在掌握国内领先的育苗、种植、检测、水果套袋、绿色防控等技术的基础上，加强与高等院校、科研院所的技术合作，共建“炎陵高山黄桃研究院”，争取在深加工技术、长时间储藏保鲜技术等方面取得突破，以延长错峰上市时间，争取更高的市场份额与经济效益。三是进一步发挥品牌优势。发挥好、维护好炎陵黄桃作为绿色有机食品、国家地理标志保护产品所创造的品牌效应与品牌价值，集合全县资源实施一体化的品牌经营策略，突出品牌特色、严把品质标准、加强市场监管、创新营销模式、创造规模效益，提升“炎陵黄桃”品牌在全国范围内的知名度、影响力、公信力。［7］四是进一步发挥政策优势。梳理归纳现有各类产业发展扶持政策，争取省、市、县、乡四级政府的通力支持，农业、林业、工商、财政金融、科研院所等部门的协同合作，共同将“炎陵黄桃”作为“一县一特”主导特色产业中的重点扶持对象，实行特业特策、特事特办，实现资金、技术、人才等产业扶持政策的方向一致化、效益最大化。［8］

（2）直面“三大挑战”。一是直面“产量骤增”挑战。做好一切准备、调整产业发展战略，争取实现炎陵黄桃相较于嘉善黄桃、武台黄桃、安徽砀山黄桃、桂东黄桃、潼南黄桃、大连黄桃、荣成黄桃、上海光明黄桃等国内竞品的全面领先，确保市场份额的稳步提升。二是直面“套牌贴牌”挑战。由炎陵县黄桃协会牵头，积极联系县内的各黄桃种植经营企业、合作社与农户，共同制定炎陵黄桃质量品控标准，建立健全“炎陵黄桃”品牌认证授权体系，自发开展线上线下“打假”活动。市场监管部门加大监管执法力度，加强对黄桃批发零售市场、网络营销渠道、储藏加工场所的监督检查，提高对于假冒伪劣、以次充好产品的打击处罚的频率与力度。三是直面“审美疲劳”的挑战。炎陵黄桃获评“国家地理标志证明商标”“湖南十大农业（区域公用）品牌”，通过“绿色食品”认证，列入中央电视台“重点推广品牌”，在省内外都享有较高知名度。2018 年炎陵县提出“炎陵黄桃，桃醉天下”的宣传语，并在中央电视台多个频道播出宣传片，品牌宣传推广再上新台阶。在当今个性化品牌营销的时代，求新猎奇的心态会在很大程度上影响消费者的选择，容易引发“审美疲劳”。因此，炎陵黄桃在不断提升产品和服务供给质量的同时，还需要不断创造新的独特卖点、营销策略与推广方式，以适应快速变化的市场需求。

2.茶陵红茶：讲好“茶祖故事”和“红色故事”。文化是茶产业发展的重要资源，是茶产业最为重要的营销点之一。茶陵县作为中华茶文化、茶祖文化的重要发源地，是最早开发、利用茶叶的地区之一，以及作为中国共产党在革命时期的重要根据地、革命老区，拥有着丰富且优质的文化资源。实现茶陵县红茶产业的高质量发展，在茶叶种植加工提质升级的基础上，充分发掘与运用本土相关文化资源，讲好“茶祖故事”和“红色故事”，是一条必由之路。

首先，支持产业协会、龙头企业等牵头创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，依托区域公用品牌实施特色产业品牌整合计划，以区域公用品牌整合相关企业、合作社自有品牌，构建完善的品牌体系；对区域公用品牌进行重点扶持，给予适当的政策倾斜与财政奖补。其次，以政府力量引导、带动社会力量共同推进品牌文化内涵的发掘、包装与推介，将农业特色产业作为县市区形象建设的重要内容。不断发掘与丰富相关物质及非物质文化资源，建设茶祖博物馆及茶祖文化主题公园、广场、商业街区等，组织相关文化交流座谈活动，重点支持对茶陵茶祖文化的研究与宣传；积极推进品牌营销工作，组织或参与各级别的名优品牌评选活动，由政府主办特色产业、产品推介会，在国家级、省级主流媒体投放品牌宣传广告，充分利用新媒体平台进行宣传推介，策划、组织专题营销事件等。最后，完善特色品牌的市场监管与维护机制，一方面制定严格的区域公用品牌使用的产品标准，另一方面加大市场监管与执法力度，严厉打击品牌侵权行为，切实维护品牌形象，提升品牌价值。

3.醴陵油茶：“一县一特”升级为“多县一特”。湖南省农业委员会《关于组织申报“一县一特、多县一特”主导特色产业的通知》指出：“地理位置相邻、自然条件相同、产业结构相近的县市区，可以打破县域、市州区域界限，申报同一特色产业，促进区域连片开发，共同打造区域公用品牌，形成特色产业发展新的优势区。”［9］株洲市作为全国油茶主产区，拥有悠久的油茶栽培历史，各县市区均有相当面积的油茶种植，除醴陵市外，攸县、茶陵县、渌口区等皆为全国油茶生产重点县，获评“中国油茶之乡”。因此，可以围绕此次成功申报“一县一特”主导特色产业的醴陵市油茶产业，整合株洲全市油茶产业资源，共同打造“多县一特”的协同发展格局，助推全市油茶产业的高质量发展。

第一，推动各县市区政府就油茶产业合作发展达成共识，秉承共建、共管、共享、共赢的原则，协调各级各类产业扶持政策的制定与落实，在更高层面上共谋株洲市油茶产业发展布局规划之大计。第二，充分发挥株洲市油茶产业协会的作用，在种植加工的技术流程指导、行业规范标准制定、公用品牌创建推广、产业信息整合发布等方面做好牵头、引导与服务的工作。第三，各县市区相关企业、合作社之间同样需要加强沟通协作，巩固共同优势，发挥各自特长，协调生产经营，促进产业链的纵向延伸、横向拓展，避免内部的无序、恶性竞争，在全国大市场上更好发挥集群效应。

4.攸县大豆、云龙花卉和四区蔬菜：全面推进个转企和小升规。攸县大豆产业、云龙区花卉产业及荷塘区、天元区、芦淞区、渌口区蔬菜产业当前均处在产业发展的形成及成长阶段，生产经营主体一般规模较小，规范化与整合度都相对较低。因此，当务之急是促进产业相关个体工商户转企业及小微企业规范升级，实现产业发展再上新台阶。

一是有理有节，加强规范引导。建议尽快制订和出台《株洲市“一县一特”主导特色产业促进个体工商户转企业及小微企业规范升级的若干意见》《株洲市“一县一特”主导特色产业个体工商户转企业及小型微型企业规范升级工作目标责任制考核办法》《株洲市“一县一特”主导特色产业促进个体工商户转企业及小微企业规范升级的战略规划》《株洲市“一县一特”主导特色产业个体工商户转企业及小型微型企业规范升级工作实施细则》《株洲市“一县一特”主导特色产业个体工商户转企业及小型微型企业规范升级工作奖励办法》等规范性文件。

二是分类分层，紧抓战略重心。对于具备转企条件、有转企意愿的个体户，帮助其转为企业；对于具备转企条件，业主素质和能力较强，但仍在观望的各类专业市场、批发市场的经营大户等，要定向服务，促使其尽快转企；对于具备转企条件，但不愿意转企的，要积极引导培育，在条件成熟的情况下，促使其分批分步转企；对于已转企的业主，要加强跟踪服务，扶持其走稳走好。

（二）整体谋划，凝聚精气神，切实把“质”提上来

1.着力保障特色农产品的优秀品质。

一是实现对特色农产品种植加工全过程的技术指导与标准管控。由政府主管部门牵头，产业协会、科研院所及技术专家等共同参与，制定涵盖特色农产品种植加工全过程的技术指导规范文件，出台特色农产品检疫检验的地方性行业标准，从而完善特色农产品品质保障的基础框架，引导各生产经营主体实现标准化的规模种植与加工。

二是以区域公用品牌维护为抓手，切实增强对特色农产品市场的监管执法力度。首先，对参与区域公用品牌农产品种植加工的龙头企业、参与销售的大型商超及农产品市场，以准入管控、产品抽检、群众及媒体监督等机制进行有效监管。其次，以区域公用品牌官方授权的模式引导进行分散生产经营的合作社、农户主动适用技术规范与检验标准，主动接受市场监管。再次，在区域公用品牌授权范围内提供市场服务、品质担保等扶持政策，逐步挤压伪劣产品的生存空间。最后，建立完善的区域公用品牌产品质量溯源体系，将农产品质量责任精准落实到位。［10］

三是高度重视特色农产品“三品一标”②认证工作。当前，“三品一标”认证是国内权威性、认可度较高的农产品质量认证项目，是直观体现农产品质量品质的重要指标。因此，政府部门首先应会同产业协会、龙头企业等共同加强对“三品一标”认证的宣传普及工作，使各经营主体都能充分认识“三品一标”认证的重要性，准确把握“三品一标”认证的基本要求，引导各经营主体积极参与认证；使消费者充分认识“三品一标”认证的重要性，引导市场需求结构优化，倒逼经营主体参与认证。其次应对区域内特色农产品种植情况进行摸底，对基本符合标准的特色农产品及其经营主体给予重点关注与扶持。最后，除已出台的“三品一标”认证资金奖补政策外，政府主管部门、行业协会还应当给予更多申报认证全过程、全方位的直接帮扶指导，切实提升申报认证的成功率。［11］

2.着力提升主导特色产业的发展质量。

一是强化科技支撑，实现高效发展。科学技术是第一生产力，现代农业产业实现高效发展同样需要强有力的科技支撑，其中关键任务便是农业科技专业人才队伍的建设。应加强政府部门及事业单位在编在岗人员中的专职农技人员的队伍建设，提高待遇水平，使人才招得来、留得住、干得好；灵活职级设置与管理机制，更好激发工作热情；坚持农业科技研发与推广并行，组织专家下乡服务，将最新科研成果推广应用于种植、加工一线，提升基层农技推广人员的组织程度与专业化水平，尤其应围绕主导特色产业提升基层农技推广人员的专业知识与技能；引导、鼓励产业协会、龙头企业、合作社开展农业科技研发推广工作，给予宽松的政策空间、适量的奖补资金，将其农技专业人员纳入人才库，进行统筹，形成合力；实现农民专项技术培训的系统化、经常化，发现与培养“土专家”，充分发挥其在乡村的示范与带动作用。

二是完善金融支持，实现规模发展。农业产业发展资金投入大，成本回收周期长、风险高，因此要实现规模发展，离不开金融支持体系的建设完善。首先，完善针对主导特色产业发展的信贷服务，引导、鼓励金融机构开发相应信贷服务产品，政府通过推进农田林地确权、建立完善的农户信用档案制度等方式为农户担保贷款提供基础支持；其次，鼓励保险机构开发涉农综合性商业保险产品，推进政策性和商业性涉农保险的共同发展，给予保险机构相应的政策引导与支持，给予农户部分保费补助；最后，设立主导特色产业的专项产业兴旺基金，加大直接资金投入的力度，重点完善相关农田水利、道路交通等基础设施建设，弥补经营主体分散性较高、资金量较小的不足。［12］

三是推进三产融合，实现融合与集约发展。提升农产品精深加工水平，延伸产业链。在农产品种植与产地初加工的基础上，根据产品及其附带产品的属性、特点等，通过科技、创意等要素的融入，探索实现农产品精深加工的方法路径，如开发即食休闲食品产品、文创工艺产品，探索作物根茎叶壳等的高效应用、绿色安全处置方法等。［13］大力发展周边配套产业，拓展覆盖面。发展良种、化肥、农业机械等产业，发展包装、储藏、物流及营销物流产业，发展电子商务产业，实现主导特色产业由种植至销售全过程各环节的专业化、产业化，提升分工协作程度；以特色产业为主体资源，推进农业与旅游、健康、教育、文化产业的深度融合，大力发展休闲观光农业、乡村旅游、生态旅游等产业。推进农业社会化服务体系建设，由政府部门提供普惠性的基础设施建设服务，引导社会化服务组织提供绿色生产技术、病虫害防治、市场信息、电子商务、仓储物流等专业化服务，提供“土地托管”“代耕代种”等农业生产托管综合性服务，满足主导特色产业集约化发展的需求。［14］

3.着力实现好主导特色产业的社会带动效应。“一县一特”主导特色产业是区域农业产业发展的重心所在，是实现乡村振兴、农民增收、脱贫攻坚的关键所在，是各项资金、政策投入的目标所在，因此必须着力实现好产业对社会经济的带动效应，谋求共同发展。

一是要发挥好对参与农户的增收带动效应。首先，引导建立“企业+合作社+农户”的特色产业经营体系，提升生产经营的组织化程度，提升农民个体的参与度，保障收益。其次，建立规范完善的土地流转管理服务体系、有效的土地流转纠纷解决机制，并可根据市场情况制定土地流转指导价格，由村集体为流转双方搭建沟通、协商平台，提供担保服务等，引导流转双方根据实际需求以转包、转让、入股、合作、租赁、互换等灵活方式进行流转，联合企业为土地流转农户提供务工机会等。最后，加大对脱贫攻坚的贡献度，政府引导贫困户参与主导特色产业经营，为贫困户提供生产资料、资金、技术方面的重点帮扶，通过合作社吸纳贫困户参与，通过农业企业为贫困户提供务工机会，通过土地流转、入股等形式为贫困户创造更多的要素收入。［15］

二要发挥好对其他产业的发展带动效应。主导特色产业在区域农业发展规划中占据主导地位，享受集中优先的资金、政策、资源支撑，需要充分发挥对其他产业的发展带动效应，创造“搭便车”的机会，实现区域农业以及整个产业体系的协同发展。以推进主导特色产业发展为契机，着力完善公共基础设施与社会化产业服务体系建设，整肃市场秩序，实现区域产业发展环境的整体优化升级；主导特色产业发展过程中所创造的市场资源、营销渠道、网络电商平台、仓储物流资源等应向区域其他产业开放，实现资源与信息的共享；以主导特色产业品牌积累提升区域产业的整体知名度、信誉度，为区域其他产业的外向发展提供便利。［16］

三要发挥对区域文化形象的整体提升效应。借助主导特色产业区域公用品牌的文化内涵的建设，对区域文化资源进行内容的整合提升；以主导特色产业发展带动区域文化创意产业、文化旅游产业的发展；以主导特色产业为重要载体、以区域主导特色产业的品牌文化为主要内容打造区域名片，展示区域形象，提升区域文化的知名度、影响力。

四 结语

产业是农业和农村发展的根基，大力发展“一县一特”主导特色产业是湖南推进农业绿色发展、融合发展、高效发展的重要途径，是实现产业兴旺、乡村振兴、农民增收的重点抓手。株洲市“一县一特”主导特色产业普遍拥有较好的发展基础与现实条件，但在产业发展的规模化、系统化、标准化等方面也都面临着“瓶颈制约”，限制了其经济、社会、民生效益的充分发挥。为进一步推进“一县一特”主导特色产业实现高质量发展，株洲市应在“特”与“质”两个方面下功夫，推进三产融合和适度规模经营，做到整体谋划、突出特色、因业施策、提质升级，更好满足人民的美好生活需要。

注释：

①2018 年6 月21 日发布的《湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录》显示，炎陵县所申报主导特色产业为“酃县白鹅”；根据实际调研所了解情况，在推进产业发展过程中，炎陵县主要围绕“炎陵黄桃”打造主导特色产业。

②“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。