城乡帮扶结对的有效办法研究

刘成棋

教育部等六部门关于印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》的通知中，提出了明确的任务措施，其中就有巩固提高九年义务教育水平，加强乡村教师队伍建设，激发贫困地区内生动力，实施教育扶贫结对帮扶行动。而在我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。作为乡村振兴的重要一环——教育振兴，教育该如何进行有效的以城带乡、城乡互补呢？本文根据笔者所在县的现实情况和笔者所在学校所做的工作，并查阅了其他相关资料，发表自己的看法。

城乡学校帮扶结对是指城市教学实力雄厚的学校，师资力量强的学校，与教育实力偏弱，教育资源不足和师资力量小的乡村学校进行结对帮扶工作，使乡村学校在教学管理，师资力量等各方面在短时间内快速得到提升和发展，促进农村学校的升学率和成才率。笔者所在学校就城乡学校帮扶结对工作已经做了将近两年时间，积累了丰富的经验和教训，笔者有幸追随学校的步伐，也做了相应的跟踪调查，认为城乡间学校的帮扶结对必须以从上到下的方式帮扶，从人的帮扶出发。具体就是从校长帮扶，教师帮扶，教育教研活动的帮扶三个环节出发，并配备相关的实施办法，提高学校的师资水平，教学水平和管理水平。

一、校长帮扶

一所学校的管理水平高低，关键看校长的水平如何。虽然教育部门非常重视校长的选拔，对校长的选拔坚持任人唯贤，唯才是举，很多校长都是来自基层教育管理部门，乡村学校的校长更多的也是来自乡村教师群体中的优秀人才。但这本身就自带局限性。因为乡村学校本身教育资源不足，教育眼界有一定的局限，教育圈子有点固化。虽然这样的校长个人能力可能无可挑剔，但环境的局限性导致他本身有无法克服的不足。这就要跳出这个圈子，到教育资源更好，教育环境更优的地方去培养或者是挑选校长。为此，笔者认为校长帮扶可以有以下两个措施和办法。

1.乡村学校校长进城跟班制

乡村学校校长进城跟班制就是从乡村学校选拔的校长储备干部先到城里学校跟班学习一定时间，参与城里学校的具体管理工作。通过参与城里学校的校务管理，熟悉城里学校的的管理制度，更好地学习城里的先进管理经验，发现乡村学校和城里学校的差距和不足，并在一定时间的跟班学习管理后，由该所学校的管理层给与其中肯的评价，合格者再由教科体局准予到乡村学校上任校长职务。

该措施已在我县开展了具体实践，在我校跟班学习的校长目前有3人，培养的校长已在我县的乡村学校担任校长职务。由于这些校长在我校跟班学习的最短时间的也有一年，所以和我校各级领导老师都建立了深厚的友谊，为他们上任校长后带领他们所在学校与我校建立校际间的交流帮扶活动也提供了方便，这些校长有一些共同的优点和特征，具体如下：

他们来自乡村，对乡村学校知根知底。没有跳出乡村学校这个圈子之前，他们或许不能很好地理解城乡间的差距和乡村学校的问题所在，但跟班学习以后，对城乡差距和乡村学校存在的问题有了比其他教师领导都更清晰的认识，为他们管理乡村学校有了更清晰的工作管理规划。一能因地制宜，在该校制定接地气的管理措施，二能跳出这个圈子，不断向更先进的管理办法靠近，在管理中做到润物细无声，渐进地达到管理的目标。

这些校长在城市学校跟班学习后，由于在跟班学习中与跟班学校的领导和老师都建立了比较深厚的友谊，方便其上任后带领乡村学校与城市学校对接城乡学校进一步帮扶工作的实施，并且他们更能灵活地运用这份感情去弥补自己所在学校的短板和不足，城市学校往往也会对这样的校长和学校更无保留，更全方位地进行帮扶。

2.城区学校中层干部下放制

城区学校中层干部下放制就是从城里学校中的中层干部挑选有农村学校教学管理经验，而且有意愿回到农村学校的老师，让他们带着重担，带着城里的管理经验，重新回到乡村学校担任校长职务。这样不仅可以对农村学校起到全面帮扶的作用，同时也为城市学校的教师提供一个上升的平台，促进城里学校教师工作热情和进取心及责任感。

这些校长有跟班制校长的所有特点，甚至在今后的城乡学校的帮扶中更有优势。我校目前在近两年已下放了2位这样的校长，他们能最大化地把城里的优秀经验带到乡村学校，为乡村学校带去强劲的发展动力。

二、教师帮扶

教师帮扶就是城里学校通过各种手段，提高乡村学校的教师教育教学水平的一个过程。

1.城区学校教师到农村学校轮岗、支教

轮岗及支教就是让城区学校的优秀教师到乡村学校任职一定期限，除了到乡村学校任教还要承担起参与乡村学校的管理及乡村学校的教师传帮带的任务。根据轮岗教师的表现，给予职称评定、职务上升等倾斜。轮岗及支教不仅可以提高农村学校的教育教学水平，优化农村学校的教师结构，促进城乡学校的教育公平，还能提高城里学校教师的紧迫感、使命感，增进城里学校的上进心，并提供政策支持，如职称评定的倾斜。

2.农村学校教师到城区学校跟班学习

农村学校教师到城里学校跟班学习，可以是新教师岗前到城里学校跟班学校一定时间，然后再到乡镇学校任教。这种方式有一个特别好的优点，就是让新教师一开始就接受城里学校教师那种较快的教学节奏，让先进的教学理念在新教师心中先入为主，为今后新教师的成长打下坚实的基础。

3.选拔乡村学校优秀教师到城区学校跟班学习，并作为后备干部培养

这种方式可以增强乡村教师的竞争意识，同时给乡村教师进城及晋升提供一种新途径和新平台。

三、教育教学帮扶

关于具体的教育教学活动帮扶，笔者认为可以从以下一些措施进行。

城乡一体化教研，包括辩课研讨、同课异构、专题研讨、集体备课、专题讲座。

城里优秀教师定期送教下乡，包括换岗任教，督促指导、跟踪参与。

城里学校定期组织帮扶乡村乡村教师进行精细化教师培训，如理化生实验规范操作培训，学科竞赛指导老师培训等。

青蓝工程。城里教师与乡村教师组成师徒对，加强网络联系和共同学习与提高。

建立城乡教师交流微信群，建立网上教研、互相学习的平台，双方教师参与网上教研活动。

建立城乡共享的远程教学平台，指导乡村学校使用远程教学平台，帮助农村学生消除疫情等突发事件对学习的影响。

以城里学校为主体，与乡村学校组建共同考试联盟，与农村学校共同命题，一同考试和学科竞赛等，在竞争中提高农村学校的教育教学水平。

举办城乡学校教师综合素质比赛，在比赛中找差距，促进步，建友谊。

城里学校的教务处、教研处、电教处等部门与乡村学校组建一对一帮扶建设机制，以城里学校为主体，乡村学校参与，共同命题、共同制定相关教务教学管理制度，共同推进课程改革等形式，实现管理制度的帮扶。

当然，城乡学校帮扶的具体措施不能仅仅停留在纸面中，更应该是体现在城里学校的具体行动中，体现在每一个教育者的教育实践中。要做到党中央十四五规划中提到的要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

本文系江西省教育科學“十四五”规划2021年度课题（中小学系列）一般课题“教育精准扶贫之城乡学校帮扶结对实践研究”（课题编号：21PTYB145）的阶段性研究成果。