领航青少年 助力自贸港 打造新时代服务广大青少年“梦”平台

冯翔

面对海南自由贸易港建设和海南共青团深化改革的新形势新任務，为贯彻《海南自由贸易港建设总体方案》，落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《海南省中长期青年发展规划（2018-2025年）》，进一步服务青少年全面发展和助力海南自贸港建设，共青团海南省委主动联合省委自贸港工委办、省国防科技工业办公室、省教育厅、省民政厅、省旅文厅、省科技厅、海口市政府，于2020年12月18日共同启动创建“海南自贸港国兴筑梦大道”青少年综合服务平台。

一、平台的创建背景

在海南自由贸易港建设新形势下，团省委进一步聚焦主责主业，按照“党政所需、社会所求、青年所盼、共青团所能”的工作思路，着眼于推动共青团改革再出发特别是服务青少年供给侧改革，着力在引领、组织、服务青少年和提升共青团对海南自贸港建设贡献度（三力一度）等方面积极探索，奋力开创服务青少年成长成才新局面，有了打造“海南自贸港青少年服务平台”的初步思考，并开展了前期调研。调研发现，国兴大道作为海南政治、经济、文化等要素聚集中心，沿线场馆资源丰富、交通便利，青少年实践教育阵地充裕、设施完善，团省委遂积极争取党政部门支持，并充分整合社会资源，联合省委自贸港工委办等七部门共同打造“海南自贸港国兴筑梦大道”青少年综合服务平台，构建“一中心、两平台、多融合”体系，致力于服务青少年成长成才、服务各类青年社会组织及团体健康发展、助力自贸港建设发展。

二、平台建设阶段性成果

（一）完善“一中心”建设。围绕打造海南共青团事业化工作平台，将团省委2个下属事业单位（省希望工程管理办公室、省青少年活动中心）、3个基金会（省青少年希望基金会、省青年创业就业基金会、省志愿服务发展基金会）等下属机构和国兴大道沿线的省博物馆、省史志馆、省歌剧院、省图书馆、海岛商业管理有限公司、数据谷投资发展有限公司等场馆单位及相关市县团委、海府地区相关学校等各类资源有效整合，共同打造为团省委直接领导的海南省青少年事业发展中心，并作为“海南自贸港国兴筑梦大道”的具体运营单位，致力于履行相关职能。一是重设中心工作架构。中心以理事会为领导机构，由三届一次理事会选举产生的24名理事、监事共同组成，审议中心重大事项。常任理事会为管理机构，由5名常任理事组成，共同决策中心重要事务；由执行理事长和秘书长负责中心日常管理。通过组织架构的调整，为青少年事业发展中心的转型升级注入新鲜血液，并赋予新的职能使命。

（二）抓好“两平台”创建。一是抓好“梦大道APP”线上平台。以青少年需求和资源引流为导向，加快开发“梦大道”APP。通过APP多元化功能模块的研发，集中实现项目征集、公益筹资、志愿服务、网上商城、研学旅行、论坛交流、课程学习、维权咨询、创业就业、赛事参与、活动报名、新闻宣传等服务功能，增强广大青少年的参与感、体验感和认可度，使之成为全世界青年了解海南自贸港的信息窗口，成为青少年对接共青团服务功能的线上入口，成为各级团组织和青年社会组织为青年服务的链接端口，形成共建共享、持续发展的枢纽平台。目前，APP已进入调试运行阶段。二是打造筑梦大道“1+N”线下实体平台。“1”即海南自贸港国兴筑梦大道实体平台。依托国兴大道主轴线上场馆资源，结合青少年成长的需求特点，将国兴大道打造成为独具特色、主题鲜明的海南自贸港“国兴筑梦青少年主题教育长廊”。事业发展中心以共建为契机，分别与共建单位签订红领巾主题广场、希望公益服务广场、青少年国际研学交流中心、国际青少年素质教育发展中心、国际青少年创新创业交流中心、国际青少年公益文化演艺中心“两广场四中心”共建协议，赋予场馆更明晰的功能定位，为青少年提供更广阔的空间和舞台。同时，为了更好发挥教育长廊作用，启动了“国兴筑梦研学直通车项目”，每年免费提供10000个名额，每周末常态化开展，为广大青少年提供研学旅行体验课程。

“N”即全省范围的各类青少年实践教育基地。依托全省范围的红色教育基地、生态环保、海洋科学、航天科技等实践教育资源，联合市县团委精心设计了国兴筑梦环岛专列精品路线，加强与海南解放纪念公园、霸王岭国家森林公园、中国科学院深海科学与工程研究所、三亚水稻国家公园、广陵南繁科技园、博鳌亚洲论坛永久会址、文昌航天科普中心等研学点合作，努力打造服务青少年成长发展的实践教育品牌。同时以研学旅行活动为牵引和辐射。点线面结合，连接全省青少年教育资源和旅游资源，构建新时代新模式的青少年实践教育体系。同时以研学旅行为海内外青少年搭建文化交流平台。

（三）促进“多融合”工作。

1.资源融合。一是主办单位资源融合。加强与平台共办各厅局沟通合作，共同开展重点项目。例如作为省旅文厅“亲子游 青春季”2021年“海南夏天‘童Young嗨”主题推广活动支持单位，联合开展“行走天涯 研学海南”国兴筑梦线下活动。二是与共建单位资源融合。加强与国兴大道沿线场馆单位和相关学校的沟通联系，建立常态化交流与协作机制。例如国兴筑梦大道GDA公众号常态化发布各场馆活动信息，各场馆资源也对共青团组织开放共享等。三是与社会资源融合。目前，已与中国光华科技基金会建立合作关系，共建“筑梦行动公益基金”，共同建设国兴筑梦大道。与国际旅游与区域发展学会签订战略合作协议，深化海南和澳门两地产业合作，促进两地青年在研学、就业创业方面的深度交流。与动能教育共建国兴筑梦动能教育基金，每年捐赠100万元，连续5年共500万元；并在研学旅行、亲子教育等项目开展合作，项目收益按比例投入国兴筑梦大道公益事业建设。此外，正在与中国青年报、中青企协、中国银行海南分行、太平洋保险海南分公司、海南海汽集团、海峡股份等企业和组织正在达成合作协议，并与海南大学法学院、旅游学院，佐宸律师事务所等单位和组织陆续开展法律、研学旅行、心理咨询等方面合作。

2.项目融合。通过平台整合共建单位和各级共青团组织工作项目，使平台成为统筹、发布、推广青少年工作项目的中枢。4月19日，通过“海南自贸港国兴筑梦大道”青少年综合服务平台云发布2021年重点项目，共推出62个重点项目，涵盖青少年党建引领、宣传教育、公益项目、志愿服务、研学旅行、文化交流、青年赛事、创新创业、婚恋交友等9大类别，突出项目的经常化、分众化、多样化，提升青少年的参与感和获得感，也得到了社会各界的广泛关注。

3.品牌融合。在原有共青团活动品牌基础上，加强社会合作，促进工作项目影响力和推广度的提升。例如和南海网、省博物馆共同开展“海南日记--文学名家写海南”活动；联合各市县、酒店民宿企业共建“青年人才驿站”项目；和数据谷开展青年创新创业课堂；和青春中国联合推出“国兴筑梦 青春中国”海南省青少年才艺大赛；和动能教育联合开展父母成长公益课堂、少年演讲家梦想训练营项目；和雅仪文化共同开展少儿礼仪大赛等系列品牌活动，逐步提升“国兴筑梦大道”的影响力和“国兴筑梦”团属品牌的知名度。

4.实体融合。在线下实体平台植入共青团元素，赋予服务广大青少年成长成才的实体功能。例如，联合省史志馆共建红领巾主题广场，使之成为少先队员的网红点、打卡地和开展少先队大型活动的工作阵地；联合省博物馆打造“国兴筑梦直播间”，使之成为服务广大青少年成长需求、宣传共青团重点工作和培养正能量网红的大平台。

三、平台存在主要问题及原因分析

“海南自贸港国兴筑梦大道”创建工作在团省委的直接领导和共建单位的关心支持下，正有序推动，但与平台创建目标和青少年企盼还存在一定差距。经总结运行实践经验和基层调研意见，其中主要不足表现为：平台的整体枢纽作用发挥不足，工作机制亟需进一步完善；整体联动机制尚未形成，没有形成与市县、高校共青团组织的工作合力；平台建设的社会化推广、企业化合作、市场化运营有待进一步提升等。

问题形成的主要原因一方面是由于平台运营单位自身的团队建设、机制建设有待完善，运营水平有待提高等。另一方面原因是相当部分团组织、团干部对平台的认识和理解仍有待加强：一是开放、共享的思维观念没有树立，需要进一步提升全岛同城化，引流国内外资源助力自贸港的大格局思维；二是改革意识不强，改革再出发、社会化合作意识需要进一步提升；三是宣传引领方式落后，融媒体理念需要进一步加强；四是缺乏有效交流合作平台，社会化服务工作水平要进一步提升。

四、针对平台问题的工作思考

（一）充分利用“梦大道”APP打造资源募集、项目统筹、组织聚力融合一体的新平台。一是通过平台整合党政资源、社会资源，以公益资金募集、资源置换和市场化合作等方式，不断扩充平台资源。同时建立联系人制度，加大整合市县、高校团组织资源的力度，使平台实现共建、共享的目的。二是通过平台发布、统筹、推广服务广大青少年成长成才的活动项目，让平台成为各级团组织和社会组织活动的接口，成为青少年了解、参与、反馈各类活动的入口，成为社会组织展示和服务的窗口。三是通过平台汇集社会组织，打造社会组织交流、沟通和合作的催化平台，加速推进社会组织的孵化和发展，密切团组织和社会组织的联系。通过三种功能的实现，充分发挥平台枢纽功能和集散中心作用。

（二）通过平台机制集成创新促进共青团改革取得实效。一是创新平台运营单位工作运营模式。强化自身内部建设，探索提升平台运营水平的有效机制，培养具有创新精神和高度执行能力并适应社会化、市场化的青年团队。二是建立健全平台主办单位、共建单位、合作单位常态化交流协作机制。畅通联系渠道，规范合作模式，努力实现“共建、共享、共赢”目标。三是倒逼推进基层团组织改革，不断加强平台与基层团组织、基层团组织之间的协作联动，提升团属组织组织动员能力和协作效率，推进团组织的社会化合作，提升社会服务的专业化水平。

（三）强化平台宣传推广工作的系统化、多元化、实效化思维。一是设计完善平台视觉系统，统一标识和文创开发，树立筑梦大道的整体品牌意识，促进平台衍生产业效益。二是平台注册用户实现积分制，单位用户通过发布项目和承接项目进行积分，个人用户通过参与活动和发布产品积分，并通过积分定级注册用户并享受不同权益，提升用户关注度，增加用户黏性。三是创新平台宣传模式，加强与省内外权威媒体和网络主播联系与合作。通过各类宣传活动，推动平台宣传实现多元化和扁平化发展，打造广大青少年共同的筑夢空间。四是建立平台与各基层团组织宣传推广合作渠道，整合新媒体资源，集中发力发声，提升平台影响力。

（四）树立“全岛同城化”意识，共同打造“筑梦大道”团属品牌。一是升级“国兴筑梦”系列研学旅行活动。通过“研学直通车”研学路线的延伸和辐射，建立平台和市县团委主题教育实践活动常态化协作机制。通过“环岛专列”、“海南日记”精品路线的打造和优化及团属研学基地的培育，建立与省内外各类组织学习交流合作的渠道。二是扩展青年（人才）筑梦驿站的站点和功能，植入共青团元素，以社会化合作模式打造服务广大青年人才的团属品牌。三是办好中国青年梦想季品牌活动，结合各市县、高校优势教育和旅游资源设计活动环节，不断提升活动影响力，引流国内外优秀青少年人才助力海南自贸港建设。