“1+1+N”区域协作联动 实现高质量协调发展

文 熊中海

近年来，在如何发挥“室组地”协同优势，更加有效优化监督力量、提升监督效能方面，各地纪检监察机关均在不断探索实践、总结经验。宜宾市江安县纪委监委今年以“监督质量提升年”为抓手，立足职责定位，构建“1 名纪委常委监委委员＋1 个纪检监察室＋N 个镇纪委和派驻纪检监察组”的“1+1+N”区域协作联动机制，形成协同高效的专项治理监督网络，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

“结对”业务协作，实现梯次联动并进

构建“1+1+N”区域业务协作模式，破解执纪审查瓶颈。按照业务相近、优势互补的原则，将14个镇、14家派驻（出）机构划分为5 个工作协作片区，每个协作片区由1 名县纪委常委或监委委员任组长，1 个纪检监察室牵头，各镇、各派驻（出）机构在审查调查、监督检查工作中接受协作片区领导和管理。建立审查调查、联督联查、信访联查、案件审理等协作机制，高效协调推进日常监督、问题线索处置、案件查办工作。协作片区组通过“三三制”监督格局即三级监督机制、三项监督清单、三种监督方式压紧压实各级监督责任，做深做细做实日常监督协作联动工作。同时，采取前期会商、过程会诊、结案会审方式全过程监督审查调查工作，及时督促指导联系单位将问题线索快查快结、查深查透，对重要问题线索及时跟进、梳理难点，解决了审查调查、监督检查工作推进不均衡、办案质量不高等问题。

“在线”力量协作，实现资源统配互补

构建“1+1+N”区域力量协作模式，打破“单打独斗”格局。以纪委常委监委委员+纪检监察室主任的线上线下督促指导为主，统筹协作片区内各镇、各派驻（出）纪检监察人员力量和外部资源，集中力量“抱团作战”，实现日常监督的力量统筹、信息互通和协同联动。经常性开展“思享会”等业务知识互促学习论坛，协作片区内部人员之间不定期相互交流，总结办案经验、剖析典型案例等，以思促学、以学促干，不断激发优化纪检监察干部队伍活力。定期开展交流轮岗，采取“以老带新、结对指导、全程管理”的方式，强化全员培训、以案代训、跟班轮训，分批分期安排镇纪委和派驻（出）机构60余名干部到纪检监察室跟班学习、参与本级重要案件办理，有效提升基层纪检监察干部执纪审查和监督调查业务能力水平。

2021 年6 月9日，熊中海（左二）督导园区污水处理厂。

“多级”成效共享，实现全域整体优化

构建“1+1+N”区域成效共享模式，助推经济社会高质量发展。日常工作中，注重优化队伍效能，5 个协作片区中具有法律、审计、经济、侦查等专业背景和工作经历占比70%，共有23名纪检监察干部参加攀枝花纪检监察学院专题培训，11名纪检监察干部到省、市纪检监察机关锻炼。

队伍能力的优化带来了工作成果的优化，各协作片区深化运用以案促改“四步诊疗”扎牢制度笼子，综合运用“四种形态”处置123人次，查处处违反中央八项规定精神问题34个，给予党纪政务处分7人，组织处理54人。收集政法队伍教育整顿问题线索47件，立案审查调查12件19人，组织处理29人次，移送司法1人。

而正风肃纪反腐成果的优化，又带来了营商环境的持续优化。全县打造起“一站式”、智慧型综合政务服务平台，项目审批由17个环节整合为4个环节，办理时限由平均220个工作日压缩到90个工作日以内，企业登记时间从15天压缩至最快4个小时，县域“一次办”事项占比达99.72%，“网上办”占比达到98.49%。前几个月，全县民间投资增速49.2%，排名宜宾市第二，固定资产投资增速68%，排名宜宾市第一。