回忆那些“深挖洞，广积粮”的日子

张 良

当前人防工程设施作为我国人民群众战时预防空袭、平时预防自然灾害的手段之一，是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是我国建设以人民为中心的宗旨的具体体现。

备战、备荒、为人民

1964年9月11日，结合我国战略态势，开展了“三北”设防工程部署。北京、沈阳、兰州和新疆等军区开始担负“三北”地区国防工程建设的任务。按照防核、防化学、防生物武器袭击的要求，在重要的交通枢纽部位，战术、战役要地，开始构筑坑道等野战和永备工事。

1965年底，中央军委召开了全军国防工程会议，明确了国防工程建设原则。毛泽东主席提出：“老百姓怎么防空？就是每个房子都挖个洞，自己挖……比如我这个房子床下为什么不能挖个洞？大家都挖，学华北的地道战。”

1966年3月12日，毛泽东主席在关于各省发展农业机械化问题给刘少奇的信中，对“备战、备荒、为人民”这一战略口号做了具体解释：第一是备战，人民和军队总得先有饭吃先有衣穿，才能打仗。否则虽然有枪炮，无所用之。第二是备荒，遇到荒年，地方无粮棉油等储备，依赖外省接济，总不是长久之计。一遇战争，困难更大。第三是国家积累不可太多，要为一部分人民至今口粮还不够吃、衣被甚少着想；再则要为全体人民分散储备，为备战备荒之用着想。1967年4月，“备战、备荒、为人民”写入了“毛主席语录”。

成立全国性的人民防空领导小组

1969年8月27日，中共中央、中央军委批转中央军委办事组《关于加强全国人民防空工作的报告》，决定成立全国人民防空领导小组和各省、市、自治区人民防空领导小组，以加强人民防空工作。28日，经毛泽东主席批准，人民防空全国领导小组成立，周恩来任组长。之后，各省、市、自治区也成立了相应的机构，在全国广泛地开展了群众性的挖防空洞和防空壕的活动。各单位、街道居民在居住房屋下挖防空洞，然后相互连通，形成了四通八达的地道网。1972年开始，我国决定每年拨付6亿元用于人防工程建设，其中，4亿元由国家财政经费中支出，另外2亿元分别由地方自筹和集体企业自筹。

深挖洞，广积粮，不称霸

1972年12月，中共中央在转发国务院11月24日《关于粮食问题的报告》时，转述了毛泽东主席“深挖洞，广积粮，不称霸”的方针。“深挖洞”的直接含义是构筑坚固的地下防空工事，特别是加强战略要地和大中城市的防护工程建设，防备敌人的大规模战略空袭；其广泛含义是全党、全国和全军要抓紧时间做好反侵略战争的准备工作，准备敌人早打、大打、打核战争。“广积粮”的直接含义是增加粮食储备，以应付可能发生的战争或自然灾害；其广泛含义是发展工农业生产，把国民经济搞上去，厚积国力，搞好战略物资储备。人民解放军进一步加强了重要战略方向的国防工程建设，全国各重点防空城市掀起了人民防空工程建设的热潮，构筑了大量打防结合、平战结合的地下工事，大大增强了国家的整体防御能力；军队和地方按照布局适当、储存安全、调用方便、经济合理的原则，加强了战略物资储备，形成了国家、军队和地方分级储备的战略储备体系，在应对局部战争和自然灾害，以及保障人民群众的生产、生活方面发挥了积极作用。