上半年经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势

上半年经济发展呈现

稳中加固、稳中向好态势

□  本刊记者  唐仁敏

近日，国家发展改革委举行7月份新闻发布会。国家发展改革委政研室主任、委新闻发言人金贤东，综合司司长、委新闻发言人袁达，价格司司长万劲松出席发布会。金贤东介绍了上半年经济运行、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中期评估、“十四五”专项规划和实施方案出台情况、中欧班列运行、知识产权质押信息平台运行、2020年中国营商环境评价等六个方面情况。3位发布人就经济运行态势和宏观调控政策、迎峰度夏电力保供、大宗商品价格走势、有色金属储备投放、生猪价格走势、长三角地区轨道交通建设、基础设施REITs、中资企业境外发债、医疗卫生服务体系建设、应对人口老龄化工程和托育建设等问题，共同回答了记者提问。

上半年国民经济持续稳定恢复

主要宏观指标处于合理区间

近日，国家统计局发布了上半年经济数据，上半年国内生产总值532167亿元，同比增长12.7%，两年平均增长5.3%，环比增速一季度为0.4%，二季度为1.3%。从三大产业看，农业生产稳中向好，夏粮再获丰收，生猪生产快速恢复;工业生产较快增长，规上工业增加值两年平均增速仍略高于疫前水平，产能利用率处于近年高位;服务业特别是原先受疫情冲击较大的人员密集行业加快恢复，上半年服务业增加值对经济增长的贡献率为53%。从三大需求看，投资稳定恢复，高技术产业投资和社会领域投资增长较快，民间投资、制造业投资增速加快;消费复苏势头持续增强，部分消费升级类商品保持较快增长;出口快速增长，货物出口总额同比增长28.1%。从三大主体看，企业盈利和财政收入继续增加，居民收入增长与经济增长基本同步。此外，国际大宗商品价格飙升带动国内工业生产者价格较快上涨，但居民消费价格涨势相对温和，就业形势保持总体稳定，市场预期持续向好。总的来看，上半年国民经济持续稳定恢复，主要宏观指标处于合理区间，经济发展呈现稳中加固、稳中向好的态势。但也要清醒地看到，经济运行中还存在不少矛盾和问题，下半年推动经济持续恢复和高质量发展仍需付出更大努力。

发布会通报了两方面数据。一是发用电情况。从发电看，今年上半年全国规模以上工业发电量同比增长13.7%。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。6月份，发电量同比增长7.4%。从用电看，今年上半年全国全社会用电量同比增长16.2%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。分地区看，全国15个省（区、市）用电增速超过17%，其中西藏、湖北、广东、浙江、云南、江苏、江西7个省（区）增速超过20%。6月份，全社会用电量同比增长9.8%。

二是投资项目审批情况。今年1—6月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目40个，总投资2464亿元，主要集中在交通、能源、信息化等行业。其中，6月份审批核准7个项目，总投资389亿元，主要集中在能源、水利等行业。

乡村振兴取得阶段性成效

为全面客观评估《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施情况，国家发展改革委、农业农村部在组织各有关部门和各省（区、市）梳理总结《规划》实施进展的基础上，开展了《规划》实施第三方中期评估。

评估工作对标对表习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕《规划》确定的目标任务和政策举措，通过资料梳理、实地调研、专家咨询、地方座谈、会议研讨、大数据分析等方式，评价实施成效，总结经验做法，发现分析问题，对《规划》实施情况作了全面评估，并根据新形势新要求，提出高质量推进《规划》实施的建议。

总的来看，《规划》实施3年来，各地各有关部门以强有力的组织领导和扎实有效的政策措施，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，有力有序有效推进《规划》实施，乡村振兴取得阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

一是主要指标完成情况总体符合预期。《规划》提出的22项主要指标，有6项提前完成规划目标，11项达到2020年阶段性目标。同时，受新冠肺炎疫情等因素影响，休闲农业和乡村旅游接待人次、集体经济强村比重、农村居民恩格尔系数3项指标出现倒退或进展相对较慢，低于2020年预期进度;农业劳动生产率、农村居民教育文化娱乐支出占比2项指标进展偏慢。

二是重点任务进展顺利。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，《规划》明确的7个方面59项重点任务落实见效，乡村发展新格局加快构建，脱贫攻坚目标任务如期完成，乡村产业取得新发展，乡村建设开创新局面，乡风文明焕发新气象，乡村治理谱写新篇章，农村民生跃上新水平，规划描绘的蓝图正在加速变成乡村振兴实景。

三是重大工程、重大行动、重大计划有序推进。围绕农业农村现代化总目标，《规划》明确的82项重大工程、重大行动、重大计划统筹推进，乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴步伐加快，为全面推进乡村振兴夯实了坚实基础。

四是农村综合改革向纵深推进。落实农业农村优先发展总方针，“三农”投入力度不断加大，多元投入保障机制逐步健全。农村改革持续深化，农村资源要素加速盘活，城乡融合发展迈出坚实步伐，人才支撑不断强化，激发了乡村振兴的内在活力。

五是《规划》实施机制加快完善。中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制基本建立，以乡村振兴战略规划为统领、行业专项规划为支撑、村庄规划为落脚点的规划体系初步形成，考核机制初显成效，典型引领不断强化，《规划》实施综合效应加快显现。

下一步，国家发展改革委将会同有關部门，对标对表“十四五”规划《纲要》，充分发挥《规划》实施协调推进机制作用，完善制度供给，健全规划体系，加强谋划衔接，增强工作合力，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。一是巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大脱贫地区乡村产业，加大对国家乡村振兴重点帮扶县政策支持力度，促进同乡村振兴有效衔接。二是落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，实施国家黑土地保护工程，打赢种业翻身仗，确保粮食和重要农产品供应安全。三是深化农业供给侧结构性改革，加快建设粮食安全产业带，推进农业绿色发展，提升农业质量效益和竞争力。四是以农村产业融合发展示范园建设为抓手，加强政策支持和龙头企业、新型农业经营主体培育，推进农村产业融合发展。五是谋划好乡村建设行动，以农村人居环境整治提升为重点，按照实事求是、因地制宜、尊重农民意愿、遵循客观规律的原则，加强分类指导，推进美丽宜居乡村建设。