论行政事业单位会计核算存在的问题及对策

刘同格

在论述行政事业单位会计核算的重要性的基础上，结合自身从事事业单位财务管理工作的经验，多角度分析了行政事业单位会计核算存在的问题和不足，并有针对性探讨了行政事业单位会计核算问题的改进对策和建议，希望对全面提升行政事业单位会计核算水平有所帮助。

在新时代的背景下，随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位的会计制度深化改革则是必然发展趋势，会计核算工作一定要符合时代发展的要求，重视自身在行政单位发展中存在的问题，并积极提出有针对性的解决措施。只有全方面重视开展高质量的会计核算工作，才能保障我国的行政事业的长期稳定的可持续化发展。

一、行政事业单位会计核算概述及重要性

（一）行政事业单位会计核算的概念

对于行政事业单位的会计核算工作来说，主要就是在相应的事业单位、行政单位、政府财政机关中，能有效对于所涉及到的资金活动、财政资金进行监督及管理等工作。具体来说，就是借助于现代化的管理理念，明确有效开展专业化的事业单位内部的财务会计工作的记录及管理，以便全面保障服务好各项行政事业单位工作要求，明确相应的资金活动及全面监督管理，并具体开展符合实际要求的预算、核算以及决算等工作。

（二）行政事业单位会计核算的重要性

结合事业单位的会计核算工作的开展情况，其则是会计信息的重要基础性内容，能对于相应的内部经济活动开展全方位的反映，特别是从事业单位的实际情况出发，明确了相关国家财政资金的流向，并结合实际需求来有效分析所涉及到的财务指标内容。在此基础上，能有效满足上级管理部门的要求，能开展高质量的经济活动工作，明确符合国家财政单位对于财政资金的高效、合理以及精确化的应用及分配。从这个角度来看，只有保障高质量的会计核算工作，方可以实现预期的行政事业单位的高效会计管理措施落实到位，不断提升行政事业单位的核心竞争力。

1.全面反映预算执行情况

在开展会计核算的实践过程中，能针对企业的资金流动过程予以有效展示，通过较为详实的会计核算体系结构，能重点落实相关的行政事业单位中经济收入。在具体进行统计数据查找的环节，有针对性落实存在的预算执行中问题，以保障能结合实际需求合理化应用财政资金。

2.落实数据的真实性、完整性和准确性

从行政事业单位的特点入手，借助于会计核算体系的逐步完善，能全面营造良好的财务环境，落实好数据的准确性、完整性以及真实性的要求。从国库集中支付的特点入手，新会计制度能有效通过平行记账方式，保障行政事业单位的资金利用以及具体结余情况予以展示，有助于全面构建高效的行政事业单位工作效率，并为此提供有价值的财务数据基础。

3.有助于发挥政府监督作用

在全方位落实会计制度的过程中，充分体现出财务会计与预算会计平行记账的优势，便于实现统一化管理。在全面保障国库集中支付和新会计制度核算融合的背景下，能直观化反映每笔预算，借助于审批财政的额度方可以满足支付要求，并能从实际出发来全面监督日常经费具体情况，避免造成行政事业单位中的资金浪费、滥用等情况，能全面有效地更好地执行八项规定的要求，从而全面体现出对于财务管理方面的监督作用，结合实际需求开展高效监控预算资金，从实际效果来看，能有效提升政府监督水平，遏制腐败问题。

二、行政事业单位会计核算存在的问题和不足

在新时代的背景下，我们应充分认识到在新阶段的存在着会计核算方法的更新及完善，在积极全面响应新政府会计制度的过程中，存在着各方面的不同问题，不利于全面推动行政事业单位的工作的開展，具体来说，主要涉及到如下方面的内容。

（一）不完善的财务内部控制制度

考虑到行政事业单位的财务管理特点，只有不断健全内部控制制度内容，方可以全面保障单位的良好运行，更好地提供高质量的服务。当前，部分行政事业单位的内控制度存在着诸多不足之处，具体的审批流程、制度方案不完善，所涉及到的固定资产管理、备用金制度、现金管理制度等方面都存在着一定的忽视之处。在日常化的财务管理工作中，有时无法按照具体的内控制度严格执行，或者制度仅仅停留在表面，无法有效落实到位，难以保障开展重点支出节点的廉政风险点的防控。

（二）行政事业单位管理层对会计核算的忽视

从行政事业的发展的角度来看，部分领导层并没有全面重视会计核算的意义所在，无法从管理意识上予以足够重视财务核算工作。部分领导片面化地认为，财务管理工作在行政单位无非就是日常的支付款项、算账工具，能实现资金后勤保障即可。部分领导错误地认为，会计核算工作则是事后核算和监督的工作，存在着财务管理工作轻视的情况，难以认识到整个单位的动态化资金流动所涉及到的原始凭证审核、支付、记账等活动对于促进行政事业单位的健康发展的重要性，也没有认清楚其会计核算工作对于全面发挥好重要引导决策的重要性。

（三）会计基础工作不规范

考虑到行政事业单位的流动性较少、稳定的工作岗位等情况，财务会计管理工作中存在着较为严重的固定思维，部分会计基础工作存在不规范的情况，存在着随意开展财务处理的工作。首先，存在着不规范的记账凭证，具体处理环节无法实现业务的实质内容的展示，而具有过于简单化和随意化的摘要内容，规定附件不齐、盖章不全等问题，这样在后期内控检查中存在很多问题;其次，存在着不能及时处理账务问题的情况，无法结合实际需求来处理账务，存在着不符合规定的长期挂账行为，难以准确而全面地进行单位资产及负债的全面如实反映;最后，存在着不规范的会计科目设置，这样会造成相同业务记账环节中存在着不一致的会计科目，不满足新会计制度的内容，难以有效进行相关经济状况的有效一致化反映。

（四）会计核算监督力度不够

在行政事业单位中，全面开展高质量的会计工作的监督管理尤为必要，应重视如何发挥出细致而严肃的会计工作。当前，行政事业单位存在着不完善的内外部监督机制，所涉及到的日常费用报销以及支出工作存在相当的隐私性，不利于相应的公开处理，从而体现出一定的私密性。另外，财务工作涉及到财务制度、流程等方面的专业性特点，这样就造成整体的监督管理水平不高。结合行政事业单位的内外部审计工作来看，其普遍体现出事后审计为主的特点，会计监督往往较为滞后。