师出名门：七成两长来自名校

本社记者 王涵

今年年初，有11 个省（自治区、直辖市）更换了法检“两院”一把手，其中包括重庆市高院、辽宁省高院、青海省高院、河北省高院、北京市检察院、安徽省检察院、湖北省检察院、广西壮族自治区检察院、海南省检察院、陕西省检察院和西藏自治区检察院。

他们中，大部分都是法学科班出身，7 人拥有法学博士学位。

法学背景突出

纵观31省（区、市）共62位省级法院、检察院“掌门人”，不难发现，他们绝大部分毕业于名牌大学，几乎全部科班出身，本科院校基本出自传统的“五院四系”。

“五院”是指北京政法学院（中国政法大学前身）、西南政法学院（西南政法大学前身）、华东政法学院（华东政法大学前身）、中南政法学院（中南财经政法大学前身）、西北政法学院（西北政法大学前身）。四系分别是北京大学法律系（北京大学法学院前身）、中国人民大学法律系（中国人民大学法学院前身）、武汉大学法律系（武汉大学法学院前身）、吉林大学法律系（吉林大学法学院前身）。

这九所院校为新中国的法治事业奠定了不可或缺的重要基石，为新中国法律人才的培养作出了卓越的贡献。

记者总结发现，共有45 位现任省级高院院长、检察院检察长毕业于传统的五院四系，占比高达72.5%。

作为新中国最早建立的高等政法学府——西南政法大学，不愧有法学院中的“黄埔军校”之称，62 位现任“掌门人”中，竟有15 位本科毕业于西南政法大学（原西南政法学院），分别是：河北省高院院长黄明耀、辽宁省高院院长郑青、上海市高院院长刘晓云、江苏省高院院长夏道虎、浙江省高院院长李占国、湖北省高院院长游劝荣、云南省高院院长侯建军、陕西省高院院长李智、安徽省检察院检察长陈武、福建省检察院检察长霍敏、河南省检察院检察长顾雪飞、重庆市检察院检察长贺恒扬、贵州省检察院检察长傅信平、甘肃省检察院检察长朱玉、青海省检察院检察长蒙永山。

其中，夏道虎、李占国、游劝荣、侯建军、李智都在资料中显示于1979年～1983年就读于西南政法大学，除李智是刑侦专业外，其余四人均为法律专业。在1982年～1986年同时就读于西南政法大学法律系的也有三人，分别是黄明耀、霍敏、傅信平。

有9 人本科毕业于西北政法大学，分别是：北京市高院院长寇昉、山东省高院院长张甲天、重庆市高院院长李永利、北京市检察院检察长朱雅频、山西省检察院检察长杨景海、内蒙古自治区检察院检察长李琪林、吉林省检察院检察长尹伊君、黑龙江省检察院检察长高继明、浙江省检察院检察长贾宇。

资料显示，张甲天、杨景海、贾宇、李琪林等四人均于1979年9月至1983年9月期间，在西北政法大学法律系法律专业学习，是同届同专业的同学。

另外，分别有7 人毕业于华东政法大学，6 人毕业于中国政法大学，4 人毕业于北京大学法学院，2 人毕业于武汉大学法学院，2 人毕业于吉林大学法学院。

通过梳理，不难发现，这62 位“掌门人”中，有59 位本科时就读法律专业。上海市检察院检察长张本才、西藏自治区高院院长索达本科非法律专业，但是两人也有较长的政法系统任职经历。

>>本科毕业院校情况一览 王涵制图

张本才先后担任中国检察报社编辑，中国检察报社文艺部副主任，检察日报社总编辑助理、总编室主任，最高人民检察院政治部宣传部部长，检察日报社总编辑，最高人民检察院影视中心常务副主任、主任，检察日报社社长、党委书记、总编辑，最高人民检察院影视中心主任（其间：2008年4月～2009年4月挂职任北京市人民检察院党组成员、副检察长），最高人民检察院计划财务装备局局长，最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任，上海市人民检察院党组书记、检察长等职务，长期从事检察相关工作。

索达从1998年起先后担任西藏自治区昌都地区中级人民法院党组书记、院长；拉萨市中级人民法院党组书记、院长；西藏自治区高级人民法院党组副书记、常务副院长；西藏自治区人民检察院党组副书记、常务副检察长；西藏自治区高级人民法院党组书记、院长，在西藏自治区政法系统任职超过20年。

可见，过去“外行领导内行”的情况已不复存在，62 位“掌门人”无论是出身还是阅历经验，都深耕在政法系统里，100%称得上纯粹的“法律人”。

党的十九大报告专门就“建设高素质专业化干部队伍”，提出“注重培养专业能力、专业精神”的明确要求。中国人事科学研究院研究员吴江说，专业化是当前选拔干部最重要的标准之一。司法体制改革中,员额制要求法院和检察院院领导办案,倒逼“两长”提高专业化水平。

高学历现象普遍

近些年，随着全面推进依法治国，高素质法治队伍建设也卓有成效。2013年“内地31 名高院院长中7 人无任何法学学历”的现象早已落幕，两院一把手学历近年来不断提升。

现任62 位“一把手”，除了科班出身，高学历成了另一个显著特征。

据记者统计，硕士及以上学位人数高达43 人，占比69%，其中，法学硕士、博士共41 人，拥有法学博士学位的高达21 人，分别是：河北省高院院长黄明耀、山西省高院院长孙洪山、内蒙古自治区高院院长杨宗仁、辽宁省高院院长郑青、黑龙江省高院院长石时态、江苏省高院院长夏道虎、安徽省高院院长董开军、福建省高院院长吴偕林、湖南省高院院长田立文、广西壮族自治区高院院长黄海龙、海南省高院院长陈凤超、贵州省高院院长韩德洋、辽宁省检察院检察长李成林、浙江省检察院检察长贾宇、湖北省检察院检察长王守安、广东省检察院检察长林贻影、广西壮族自治区检察院检察长茅仲华、海南省检察院检察长张毅、四川省检察院检察长冯键、西藏自治区检察院检察长夏克勤、陕西省检察院检察长王旭光。湖北省高院院长游劝荣拥有经济学博士学位。

值得一提的是，有三位曾有赴海外学习的经历。黑龙江省高院院长石时态在湖南工作时，曾被选派赴美国加州州立大学培训和学习；海南省检察院检察长张毅曾在英国诺丁汉大学法学院人权法专业硕士学习；四川省检察院检察长冯键于1999年10月至2000年7月公派赴荷兰留学；资料显示，陕西省检察院检察长王旭光曾为美国伊利诺伊大学访问学者。

中国政法大学法学院副院长何兵此前接受媒体采访时表示，对于省级法院院长、检察院检察长而言，法学背景知识必不可少，法律具有很强的专业性，如果缺乏相应的从业背景，很难对案件的价值和社会影响力做出判断。

新修订的两院组织法均对一把手的任职资格作出了规定，要求法院院长、检察院检察长应当具有法学专业知识和法律职业经历。学识水平、视野开阔程度往往会影响从政者的执政水平，而作为专业性极强的法律领域、拥有法学专业知识和法律职业经历，成了政法干部选拔的重要因素。

专家学者型突显

近些年，国家部委或省市领导中有不少出身高校的校长及知名学者。

“学者型官员”理论水平高、责任意识强的特点，“学者从政”已经成为一种新常态。

在62 位一把手中，也不乏学而优则仕的官员。最典型的，要数浙江省检察院检察长贾宇。

贾宇在赴浙江履职之前，担任西北政法大学校长。履历显示，自从他1979年9月考入西北政法学院法律系，先后担任教师、法学院系主任、副院长、校长等职务。38年，从没离开过校园，是知名的刑法学专家，曾荣获“全国十大杰出中青年法学家”称号、入选“影响中国法治进程百位法学家”，获评“有突出贡献的法学家”等。曾出版数十部学术专著，人民网评价其为“情系西北的刑法学家”。

2017年，他离开相伴了38 载的校园，卸下学者身份，成为陕西省检察院副检察长时，就有业界人士表示：群众对司法的期盼更高，司法机关急需引入一流人才，“学而优则仕”传递一个信号，即不管是在体制内还是体制外，不管是做法官还是做学者，优秀人才都可以进入党政干部队伍中。

除了贾宇之外，在自己领域内卓有建树的院长、检察长不在少数。

湖北省高院院长游劝荣曾荣获“第四届福建省十大杰出青年”称号。在全国法学学术刊物上发表论文20 余篇，分别获得中国法学会、福建省人民政府、福建省法学会一等奖和三等奖，参与撰写的论文《市场经济条件下公民权利及其保障若干问题探讨》也曾引起全国法学界广泛关注。参与撰写著作10 余册，兼任中国宪法学会理事、浙江大学亚洲法律研究中心教授、湘潭大学特聘教授等。

黑龙江省高院院长石时态是典型的学霸型官员，本科毕业于北京大学法律系，著有《民事执行权配置研究》等专著和文章。重庆市检察院检察长贺恒扬、陕西省检察院检察长王旭光都在工作之余，发表多篇学术论文，贺恒扬多次主持重点科研课题，王旭光兼任四所高校客座教授、山东大学法学院硕士生导师、山东大学民商事疑难案件研究中心主任。江苏检察院检察长刘华曾16年在上海社会科学院法学研究所从事法学研究。

>>学位统计图 王涵制图

吉林省检察院检察长尹伊军曾担任最高检法律政策研究办公室主任，在法律史、法律文化方面有很深造诣。曾历时八年，形成专著《社会变迁的法律解释》，是一本从法律视角解释社会变迁的历史社会学著作。不仅如此，还在法学学术刊物上发表过多篇论文。

在国家立法工作中，也曾经常出现海南省检察院检察长张毅的身影，他曾参与包括刑法、刑事诉讼法等在内的230多项国家立法工作，是律师法、人民调解法等多项司法行政法律、法规草案的起草人之一。曾参加过260 多项司法行政规章和规范性文件的起草、制定或修订。对刑事司法和人权法有广泛深入研究。曾在国家核心期刊发表法学论文30多篇，出版独著、参著法学著作7 部。被中国法学会选定为“第五届全国十大杰出青年法学家”候选人，入选全国前30 名优秀青年法学家，是典型的学者型官员。

中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展史研究室主任孙应帅曾表示，近年来，党和国家高度重视领导干部的选拔和培养，其中，越来越多的学历高、专业素养深厚的学者进入干部序列，“学者型官员”具备年轻化、专业化、知识化特征，提升了干部队伍的整体素质和公众形象，与国家提升治理水平和治理能力的目标形成了正向互动。

十八届四中全会指出，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍，提高专业素养和专业水平。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

总结来看，31 省（区、市）的62 位一把手，都拥有突出的法学背景、高学术水平，期待他们在自己的岗位上发挥自身才能优势、大有作为。