江苏地区装配式建筑项目实施与质量控制现状

文/常州市建筑科学研究院集团股份有限公司 顾荣军 王艺帆 臧 林 周丽萍

0 引言

装配式建筑是促使传统建设方式向节约、集约、环保、绿色、科技等现代化建设方式转变的有效途径。近年来，我国大力支持建筑产业化，装配式建筑快速发展，尤其是装配式混凝土建筑占据建筑产业化的主导地位，但现阶段我国装配式建筑尚存在较多问题。研究基于对江苏地区装配式建筑项目实施现状的调研，分析质量控制方面存在的主要问题，提出可行性建议，为我国装配式建筑项目的高质量发展提供参考。

1 江苏地区装配式建筑实施现状

1.1 相关政策、标准

1.1.1 江苏省内政策

为响应国家号召，促进建筑行业发展，2014年，江苏省政府发布《省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（苏政发〔2014〕111号），自此江苏地区开始全面推广实施装配式建筑。2017年,江苏省住建厅等部门联合发布《省住房城乡建设厅 省发展改革委 省经信委 省环保厅 省质监局关于在新建建筑中加快推广应用预制内外墙板预制楼梯板预制楼板的通知》（苏建科〔2017〕43号），要求全省城市范围内即将新建的商品住房、公共建筑、厂房等建筑中应使用预制墙板，并达到一定比例。同年11月，江苏省发布《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号），指出到2020年全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。此外，江苏省住建厅还发布《江苏省“十三五”建筑产业现代化发展规划》（苏建计〔2017〕151号）。

2019年9—10月，江苏省住建厅发布《关于加强江苏省装配式建筑工程质量安全管理的意见（试行）》（苏建质安〔2019〕380号）和《装配式混凝土建筑工程质量检测工作指引》（〔2019〕第23号），用于进一步强化装配式建筑工程质量安全管理，保障装配式混凝土建筑工程质量。

1.1.2 标准规范编制现状

随着近年来装配式建筑项目的不断实施，2016年，江苏省密集发布针对装配式建筑方面的地方标准，如DGJ32/J 184—2016《装配式结构工程施工质量验收规程》、DGJ32/TJ 125—2016《装配整体式混凝土剪力墙结构技术规程》、DGJ32/TJ 199—2016《预制预应力混凝土装配整体式结构技术规程》等。针对装配率规定方面，2017年，江苏省住建厅发布《江苏省装配式建筑预制装配率计算细则（试行）》（苏建科〔2017〕39号），紧接着印发《江苏省装配式混凝土建筑工程定额（试行）》（苏建价〔2017〕83号），一系列规范使江苏装配式建筑工作的实施有据可依，有章可循。

2019—2020年，江苏省市场监督管理局发布多项装配式建筑有关的地方标准（见表1），另有多项装配式建筑相关标准列入“江苏省工程建设标准和标准设计编制、修订计划”，江苏省装配式建筑标准体系逐渐完善。

表1 2019—2020年江苏省发布的装配式建筑相关地方标准

1.2 装配式建筑项目开展情况

2015年，江苏省响应国家号召推行建筑产业化；2017年，江苏地区成立省建筑产业现代化创新联盟，省住建厅发布《江苏省工程总承包试点企业、试点项目（第一批）》（苏建建管〔2017〕560号）和《关于江苏省装配式建筑检测机构（首批）名录的通知》（苏建质监〔2017〕5号），引导与培育相关优势企业参与装配式建筑项目，促进行业良性发展。

2015—2018年，江苏省连续4年发布省级建筑产业现代化专项引导资金，累计安排专项引导资金14.3亿元。截至2020年12月，全省已创建国家级装配式建筑示范城市3个、产业基地20个；创建省级建筑产业现代化示范城市12个、示范园区7个、示范基地112个、示范项目94个，江苏省各市区省级建筑产业现代化示范基地及示范项目统计如图1，2所示。

图1 2015—2020年江苏省各市区省级建筑产业现代化示范基地统计

图2 2015—2020年江苏省各市区省级建筑产业现代化示范项目统计

2017年8月，江苏省南京市发布《南京市关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（宁政办发〔2017〕143号），共培育市级示范基地41个、示范项目18个、重点研究课题32个。2020年8月，组织开展2017—2019年度的建筑产业现代化项目的验收工作，10个产业化示范基地、11个示范项目及27项专项研究课题通过专家验收及评审。

建筑业作为南通市的支柱产业，建筑产业化的步伐走在了全省的前列。2016年1月，南通如皋市印发《加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的实施意见》，用于促进本市建筑产业现代化工作。同年6月南通海门市政府印发《海门市住宅产业现代化发展规划（2015—2020年）》，作为指导海门住宅产业现代化发展的总体部署和行动纲领。2018年7月16日，南通召开全市建筑产业化推进大会，提出“五个注重”方针助推建筑产业现代化。

频率控制单元负责产生混频频率的频率控制字,然后经过相位累加器产生目标混频信号的相位,最后利用CORDIC流水线型电路产生相应的正交正余弦信号,将此正余弦信号与数字中频信号相乘最终完成数字混频,将中频信号搬移到基带。

2016年8月，苏州市政府印发《关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见的通知》（苏府〔2016〕123号）。2017年7月，苏州市推进建筑产业现代化工作联席会议办公室印发《苏州市建筑产业现代化2017年工作要点》，全面落实市委第十二次党代会决策部署，促进建筑业健康持续发展。2017年11月，苏州首个建筑产业现代化试点保障房虎丘C地块开工，建筑面积25.9万m2，共1944套住宅，总投资23.5亿元。苏州作为著名的园林城市，在木结构上应用较多，如苏州第二工人文化宫（钢结构加木结构），以及石湖景区涵碧书院（以木结构为主）等建筑项目为苏州装配式建筑发展提供了样板。

2017年9月，徐州市发布《徐州市建筑产业现代化“十三五”发展规划》（徐政办发〔2011〕87号）并获批省级建筑产业现代化示范城市。在示范城市创建期间，累计培育省级示范基地17个，培育省级示范项目13个。2017—2019年累计新开工装配式建筑面积908.09万m2，新开工装配式建筑占比从2016年不足3%提升至36%。示范城市创建指标圆满完成，于2020年11月顺利通过江苏省专家组对徐州建筑产业现代化示范城市的验收。

2015年，常州开始推行装配式建筑产业，常州市武进区被列为首批建筑产业现代化示范城市。2017年常州市获批建筑产业现代化国家级示范基地2个、省级示范基地7个。2018年申报省级节能减排奖补资金装配式建筑项目1个、建筑产业现代化示范基地2个。2019年超额完成江苏省下达的2019年目标任务，新开工装配式建筑面积达526万m2，占同期新开工项目面积的35%。此外，常州市较注重科技创新，率先开发出全省首个装配式建筑评估系统，该系统于2020年10月29日通过专家验收，采用智慧监测手段，为装配式建筑全生命周期各个监管环节提供“信息化”数据支撑。

2016年4月，扬州市人民政府发布《关于建立扬州市建筑产业化推进工作联席会议制度的通知》（扬府办发〔2016〕46号），为加快推进建筑产业化发展，建立扬州市建筑产业化推进工作联席会议制度。2016年，扬州市获批5000万元江苏省专项资金，被列为为全省2个示范城市之一。2018年，扬州市已成功创建1个国家级示范基地，11个省级现代化示范基地。2019年，扬州市出让的53个地块中带有装配式指标的地块有35块，用地面积约235.56万m2，占规划用地比例超过65%，建筑面积约245.00万m2。

2015年4月，宿迁市住建局印发《宿迁市创建建筑产业现代化示范城市工作方案》，同年11月宿迁市政府印发《关于宿迁市建筑产业现代化发展规划（2016—2025年）》，促进产业转型。2018年发布《市政府关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（宿政发〔2018〕130号），实施奖励机制，对凡是省级示范基地、示范项目称号的分别给予不同金额的财政资金补助。

2016年9月，无锡市政府印发《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的实施意见》（锡政发〔2016〕212号），促进无锡市建筑产业健康发展。2018年申评市级建筑节能专项引导资金示范项目18个、省级建筑节能和建筑产业现代化奖补资金项目17个。2019年,无锡市建筑产业现代化项目专项资金实际支出35.00万元，实际建筑面积2.3858万m2，全年有510万m2装配式建筑任务列入土地出让条件，新开工装配式建筑面积达559万m2，新开工“三板”建筑面积366万m2。全市已获批示范基地15个，示范项目9项。

2 江苏地区装配式建筑质量管理现状

装配式混凝土结构工程的质量涉及结构安全和工程验收，其质量管理贯穿工程规划设计、生产制作、现场施工安装及验收全过程，工程实施需各实施主体全过程的协调配合。工程质量监督机构对装配式混凝土结构工程实施质量监督，包括对建设、设计、施工、监理等单位进行建设质量抽查。

装配式建筑以工业成品的形式进入施工现场，其特点决定了其质量控制重点在于预制构件生产、成品性能、安装与连接、整体结构的安全性等。装配式建筑不仅需进行现场质量控制，还需要对构件生产进行质量控制，目前预制构件生产单位的质量控制包括生产企业自控、第三方检测机构检测、质量监督机构质量监督。2019年6月，针对预制构件生产单位的第三方检测机构检测与质量监督机构质量监督，中国建筑业协会发布《装配式混凝土建筑工程施工质量验收规程》，规范装配式混凝土工程施工质量验收，保证工程施工质量。2019年11月，住建部发布JGJ/T 485－2019《装配式住宅建筑检测技术标准》，对装配式混凝土结构、钢结构和木结构检测、外围护系统检测、设备与管线系统检测等作出明确规定。此外，针对各类型构件检验的相关标准体系正逐渐完善。

纵观江苏省装配式建筑项目实施现状，目前已从试点示范阶段逐渐进入快速发展阶段，现阶段仍有瓶颈制约产业发展。根据前期调研，装配式建筑产业产生新的质量问题、产业链间的协调矛盾及构件生产单位管理问题等，需在后续推进过程中加以完善，解决过程中的困难，以促进装配式建筑的可持续发展。

3 存在问题

3.1 装配式建筑质量问题

通过对较多装配式建筑的调研发现，装配式建筑带来不可避免的质量通病，如安装精度、成品保护、预制构件连接、外围护系统渗漏水等问题。灌浆套筒连接中灌浆质量存在一系列问题，如灌浆不饱满、锚固长度不足、外露钢筋埋置位置偏差大导致现场无法安装等。外挂夹心保温墙板采用密封胶等连接材料存在老化问题，影响建筑适用性，增加了建筑维护成本。生产单位的预制构件因成本、工期等因素，成品质量也出现离散问题。该问题一定程度上阻碍了装配式建筑的发展和推广。

3.2 产业链间协调矛盾

建筑工业化产业链贯穿从结构设计、构件生产、过程运输、现场装配到验收运营的每个过程，项目参与单位在各环节之间沟通不畅，信息化以及标准化程度低，协同工作能力较弱。建设方更多注重项目单项成本，未从建设项目整体综合成本考虑，不断降低预制率，减少新产品、新技术应用。构件生产厂家因目前标准化设计不足导致生产模具用量大，经营成本提高。

3.3 构件生产单位管理问题

目前，预制构件生产单位质量管理水平良莠不齐，部分生产单位未建立实验室，在质量控制与专业水平方面较欠缺，各地对预制构件生产单位的监管无统一的标准。越来越多的企业盲目进入此行业，造成行业竞争激烈，构件价格持续走低，对构件的质量与企业经营产生不利影响。

4 建议

1）继续引导与支持推进工程总承包试点企业与试点项目，鼓励发展专业技术企业，健全职业技能培训，对涉及质量安全的岗位严格执行先培训后上岗，提升装配式建筑领域人员的职业能力和素质。

2）针对外围护系统渗漏水问题，需加大研发力度，研究效果更好的防水构造和防水材料，并进行试验推广，提高外围护系统的防水性能。针对套筒灌浆存在的质量问题，可扩大检测范围，研究解决方案，针对锚固长度不足、灌浆不饱满等问题，需邀请有资质的设计单位出具方案并解决。

3）建议各地采取政府采购服务方式，委托第三方机构实施工程质量安全管理，有效控制工程实施质量和成本。建设单位可采取采购装配式建筑技术咨询服务项目的模式，委托第三方提供专业的工厂生产指导、现场装配指导服务，开展全过程一体化质量咨询服务。

4）建立健全工程质量评价体系，加强施工过程质量控制，在过程中实施量化评估机制；建立预制构件产品认证、评价、信息公开等制度；建立综合性的建设工程质量检测报告制度，进一步落实检验检测责任与目标；充分发挥工程质量安全监督机构的政府监督职能，强化质量安全监督队伍建设。

5）结合实际研究制定支持产业发展的配套政策，加大对建筑科技创新支持力度，提高质量控制技术水平，提高技术创新能力，完善相关标准规范。推进行业协会或产业联盟组建，发挥其规范市场秩序、促进新技术推广等方面的积极作用。

6）探索合适的产业链发展模式，平衡设计、生产、建设、施工和装修各环节关系，形成良性竞争机制，规范整个市场环境。