建筑施工安全风险管控对策探讨——以杭州萧山国际机场三期项目为例

余林峰 高光涛 唐沛 刘均

（中国建筑第八工程局有限公司，上海 200135）

0 引言

随着建筑行业飞速发展，施工工程中普遍存在体量大、分包单位数量众多等问题，建设施工安全管控尤为重要。对此，责任单位在建筑施工过程中的安全监管需要以预防模式为主，同时还要结合多方面安全要点综合管控。

本文以浙江省重点项目杭州萧山国际机场三期项目为例，分别从特色安全教育培训、机械设备FMEA（Failure Mode and Effects Analysis，失效模式及后果分析）、交叉作业区域管控3 方面对杭州萧山国际机场三期扩建施工过程中安全风险进行分析，并介绍了相应的管理对策。

1 现状

1.1 人的因素

目前，虽然工程项目中现场负责人大多具有丰富的项目管理经验，但不可否认，在实践中很多人往往会为了工期，而忽视安全管理。简单来说，即项目领导层对安全管理重视程度不足，缺乏安全生产意识，进而导致安全管理流于形式。这也是导致很多工程事故发生的重要因素之一。

1.2 施工设备因素

目前，在实践中，部分建筑企业在施工设备方面，未做到“专人专机”或“专机专用”，在一定程度上导致了相关人员对设备安全附件随意拆卸、破坏，而这势必会提高事故发生的概率；同时，加之一些施工设备的质量检测不过关、设备维护不到位或专业人员配备不足等因素，都很可能会直接导致各类生产安全事故的发生[1]。

2 杭州萧山国际机场三期项目施工过程面对的难题

对于杭州萧山国际机场三期项目而言，在施工过程中主要面临着以下3 方面难题。

1）由于工人数量多，分包体系庞大，无形中增加了杭州萧山国际机场三期项目施工日常安全管理的难度。因此，如何全面、有效地开展安全教育活动，成为了管理人员时刻关注的焦点。

2）项目涉及的大型机械设备，不但种类繁多，且数量也远远多于一般项目。对此，在使用、安拆过程中确保做到“失效预防、无一遗漏”，成为了责任单位设备安全管理中的一个难题。

3）杭州萧山国际机场三期项目现场施工过程中，很多区域均涉及交叉作业，且作业种类多、流动性强。对此，如何做好交叉作业安全管控成为了责任单位安全管理工作中的又一难题。

3 管控对策

针对面临的现实难题，杭州萧山国际机场三期项目管理单位明确了高效安全教育、机械设备FMEA、交叉作业管控3 个安全风险管控要点。

3.1 安全教育培训

对于杭州萧山国际机场三期项目而言，由于作业人员较多，因此对作业人员和管理人员的安全教育培训，不能局限于只宣读硬性标准。因此，项目管理单位积极从“思想”入手，创建了具有自身“特色”的安全教育模式，以促进施工作业人员安全素质、安全意识的提升。

一方面，以案例为载体，定期对现场作业人员开展安全教育。由于现场作业人员综合素质参差不齐，部分人员文化程度偏低，对于一些硬性标准如果仅是“强行记住”，难免无法彻底理解其中意义。因此项目管理单位在开展安全教育过程中，积极加入案例宣讲，使教育更加贴近日常生活，更加具有说服力；同时，案例教育也有助于加深受教育人的印象，帮助他们更好地树立正确的安全意识。

另一方面，杭州萧山国际机场三期项目因分包体系庞大，因此项目管理单位非常重视对于现场管理人员的安全教育力度。对此，项目管理单位通过分级下发社会施工事故链接、组织开展安全教育会议等手段，“鞭策”项目管理人员。

3.2 强对机械设备FMEA 模式掌控

作为大型机场扩建施工项目的代表工程，杭州萧山国际机场三期项目建设过程中所涉及的机械设备数量繁多，其中不乏各种大型特种设备。对此，在具体施工管理过程中，一方面，项目管理人员积极利用FMEA 分析手段，对数量庞大的机械设备尤其是大型特种设备失效模式进行科学分析，并统一对失效源进行分类、建库；另一方面，机场常规配备的大量机械工程师，精准与各标段、各分包单位工作对接，定期联合监理单位、各标段及分包单位展开精细化机械设备巡查，以确保各类隐患能够被及时排查、整改。

下面以塔式起重机为例，简要介绍下针对大型机械设备开展的FMEA。

FMEA 是在产品使用、管理阶段，对构成产品的子系统以及对其安装、使用与维护的过程进行分析，找出其所潜在的失效模式，并分析其产生的后果，从而预先采取必要性的措施，以用来提高产品的质量和安全性的一种系统化的活动[2]。

塔式起重机作为杭州萧山国际机场三期项目重型机械之一，在使用过程中潜在着很多危险失效源（如表1 所示）。开展FMEA，其实就是准确把控这些塔式起重机的失效源，并在查找出之后，分析其是如何逐渐导致事故发生的，以便有针对性地制定安全风险管控措施。

表1 失效因素分类表

对此，针对塔式起重机，杭州萧山国际机场三期项目施工现场区域安装有安全监测系统21 套，能够有效实现对塔式起重机安全运行的监测，且机场内实行对塔式起重机司机“专人专机”管理，通过将数字高清球型摄像机安装在大臂最前端，使司机能够“无死角”监控吊运，对地面指挥进行有效补充。

同时，杭州萧山国际机场三期项目总包管理部门还会定期联合联合监理单位、各分公司标段、各分包单位，统一对施工区域内塔式起重机钢架结构进行失效巡查，安排专业人员采用磁粉探伤仪对塔式起重机焊接部位或者受力部位进行检测，以避免钢结构出现缺陷。在必要的情况下，每次进行昼夜连班吊装作业前，还会委派专业人员使用探伤仪进行全面性地检测工作，并由机械工程师负责监管、记录监测数据等。

3.3 多区域空间交叉作业的安全监管

3.3.1 钢结构竖向交叉作业管控

对于建筑主楼外框结构而言，其施工过程中，往往要保证将外框结构分成两层进行网格铺设，这样能保证施工时的人员安全，防止高空坠物的发生[3]。

对此，杭州萧山国际机场三期项目管理单位通过合理规划作业面分配，使土建施工和外框结构能在垂直方向上实现了基本隔离，在很大程度上避免了垂直方向上的交叉作业，。

3.3.2 动火作业严格审批许可制度

杭州萧山国际机场三期项目明确要求在钢结构施工过程中，专业人员必须提前开具动火证，且并经多部门审批签字后方可动火。在作业过程中，一旦发现人证不符，监管人员会立即叫停作业并给予责任单位（人员）相应处罚。此外，项目管理单位还明确要求，在高空动火区域下方必须配备监护人员，并拉设警戒区域，时刻保持高度警惕。

4 结语

在实际监督与管理过程时，管理人员需重视对作业人员的安全教育、严格把控作业中危险源、加强空间交叉作业区域监管，进而完善安全风险管控体系。本文以杭州萧山国际机场三期项目为例，就安全教育、现场设备、交叉作业管控等方面的安全风险管控措施进行了介绍，希望能够对同行业或类似的大型机场施工项目管理提供参考借鉴。