高职扩招背景下职业教育变革与创新路径探析

汤炜光 赵丽娟

[摘           要]  高职扩招是党中央、国务院落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，面向应往届普通高中毕业生、中职毕业生、社会考生招生，这意味着应届毕业生、农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等都将获得更多的再教育机会，这一举措将推进我国的职业教育改革得到进一步发展。详细分析高职扩招为职业院校发展带来的新机遇，并提出行之有效的创新发展措施，以期促进高等职业教育的改革与发展，让更多高职院校的学生提高自身操作技能，获得更多优质的工作机会。

[关    键   词]  高职扩招;职业教育;变革与创新

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）35-0148-02

高职扩招是党中央、国务院落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，将推进我国的职业教育改革得到进一步发展，将对我国教育发展产生重大影响。随着我国职业教育改革和发展踏上新征程，高等职业教育的迅速扩招将造就中国高等职业教育发展的新道路。在这个背景下，高职院校应该在紧紧抓住发展机遇的同时，沉着应对高等职业教育教学模式和高等职业教育管理模式的双重改革与创新问题。如何更好地实现高等职业教育的发展目标、实现高等职业教育的人才培养标准、探索更多样化的职业教育模式，是我国广大高职院校亟待解决的重要课题。

一、高职扩招的基本概述

高職扩招是指各级各类高职（专科）院校实施扩招计划，2019年全国高职院校实施扩招，扩招人数为100万人，2020、2021两年高职扩招200万。招生对象除了包含“应往届普通高中毕业生”，还包括“中职毕业生”和“社会考生”，如农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等。在高等教育日益普及化的新时代，进一步扩大高职院校的招生规模，拓宽招生对象类别，是满足社会发展的必要措施。要进一步推进各级高职院校的招生改革，必须有效解决一个实际问题——如何保证教育质量。拓宽招生类别以后，就意味着各级高职院校将招收大量基础素质参差不齐的多类别学生，从年龄、学历、社会阅历、学习目标等各方面都具有较大差异性，要保证教学质量，就必须有针对性地制定教学课程和考核制度，必须切实推进“宽进严出”的人才培养改革措施，这也是全世界高等教育普及化发展的主要趋势。

高职院校的质量型扩招，必须做好三个方面的有效保证：（1）一定要保证使用最优质的教育资源，即用办学实力优质的院校拉动综合实力一般的高职院校，进一步提高优质职业教育的资源使用效率，加强各级高等职业院校的办学条件，促进薄弱公办高职院校的整体改造，提升更多高职院校的办学水平。（2）一定要保证配备最优质的师资队伍，通过教师资源的整合，“挖潜一批”+“专项培训培育一批”+“校企合作解决一批”+“银龄讲学补充一批”+“社会力量兼职一批”的全新模式，加快补充急需的职业教育专业教师。（3）保证教学改革，针对不同来源的学生特点，分类制订专业型人才培养的教学方案，采取“弹性学制”和“灵活多元教学”的组合模式，创新职业教学的组织和考核评价，同时加快各类职业学历证书和职业技能等级证书的互通衔接，有序开展各类学习成果的认定、积累和转换，全方位保障高职扩招形势下的教学质量。

二、高职院校扩招为高等职业教育创造的发展机遇

社会发展进入新时代，创新是第一发展动力，人才就是第一资源。而人才不仅定于学习或从事“高精度”和“精密领军人才”，同时也包括各行各业的高技能人才。在高职院校广泛扩招的背景下，“以培养高技能人才为己任”的高职院校将赢得巨大的发展机遇。

（一）进一步提高高职院校整体办学实力，获得更多承担国家级重大项目的机会和能力

高等职业教育以职业技能为主要教学内容，是与国家经济发展和社会进步关系最直接、最密切的内容之一。在建设创新型国家的发展形势下，高等职业教育具有非常重要的地位和作用。近年来，中国高等职业教育获得蓬勃发展，在整体办学规模、教育教学质量、毕业就业率和就业起薪水平等方面均已基本达到政策目标，已经成为中国高等教育大众化发展的主力军，成为一种高级技能人才和应用型人才培养的主要承担者，在这个快速发展过程中，建成了大批示范院校、骨干院校、全国职业教育先进单位、全国创新创业高校等具有丰富经验和标杆意义的重点项目，有很大一批高职院校已经基本具备大规模培养技术技能型人才的条件。但同时，扩招一百万毕竟是一个巨大的数字，是国家在新时代的重要举措，高职院校完成这项具有巨大挑战性的战略任务至关重要，这是对高职院校承担国家战略任务能力的重要考验。在这个背景下，高职院校要勇敢承担责任，敢于行动，在出色完成教育任务的过程中，不段提升办学实力，不断提升为国家战略服务的能力。

（二）有利于发展和完善中国特色的现代职业教育体系，形成更具社会竞争力的专业特色

长期以来，我国高等职业教育兼具“先进性”和“专业性”的双重归因，具有高等教育和职业教育的双重优势，这是学术界的共识。2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》明确指出，高职教育是和普通教育完全不同类型的一种教育形式，与普通教育具有相同的权重和地位。此外，职业教育对人才培养发挥着越来越重要的作用，职业教育已经不再指普通教育模式，而是已经发展出自己的特色教育。但是，中国的职业教育与建设现代经济相比，离教育强国的要求还有很大的距离，制度建设不够完善，职业技能实训基地建设有待补充，企业参与办学的动力不足，有利于技术和技能型人才成长的配套政策还不够完善，高职教育的质量水平、办学实力和人才培养参差不齐等。