在高质量发展中促进共同富裕

在高质量发展中促进共同富裕

8月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕；金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

中国网络安全保护进入新阶段

8月17日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《关键信息基础设施安全保护条例》，进一步明确了关键信息基础设施的具体范围和判断标准。这是我国首部专门针对关键信息技术设施安全保护工作的行政法规，将自2021年9月1日起施行。

完善科技成果评价机制

8月2日，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》。围绕科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善評价机制，作出明确工作安排部署。从健全完善科技成果分类评价体系，到加快推进国家科技项目成果评价改革；从大力发展科技成果市场化评价，到改革完善科技成果奖励体系，提出一系列大招实招。

四川首个本土世界500强诞生

8月2日，《财富》全球同步发布最新的世界500强排行榜。新希望控股集团以316.057亿美元的营业收入位列榜单第390位，成为四川首家本土世界500强企业，这也是归类于“食品生产”类中唯一的中国上榜企业。

九部门联合发文推动商贸物流高质量发展

8月6日，商务部等九部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》，针对我国商贸物流领域的短板和不足，提出优化商贸物流网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化、提升商贸物流标准化水平、发展商贸物流新业态新模式、加快推进冷链物流发展、培育商贸物流骨干企业等12项重点任务。

政策动态

商务部就《城市商圈建设指南（征求意见稿）》公开征求意见；国家发展改革委、国家能源局发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》；央行等六部门联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》；国家发展改革委、工业和信息化部等四部门发布《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》。

近5.4万亿美元

8月2日召开的2021全球数字经济大会公布一组数据：2020年，47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%；2020年我国数字经济规模近5.4万亿美元，居世界第二位，同比增长9.6%，增速位于全球第一。

3.92亿户

8月7日，工业和信息化部公布前7月我国通信业经济运行情况。数据显示，1-7月，电信业务收入稳步增长，累计完成8721亿元，同比增长8.7%。从电信用户发展情况来看，移动电话用户总规模保持稳定，截至7月末，三家基础电信企业5G手机终端连接数达3.92亿户。

前7月增持超5000亿元

8月12日，债券通公司披露数据显示，截至7月末，境外机构持有我国银行间市场债券3.77万亿元，刷新历史纪录；与上月末相比，持债规模上升234亿元，为连续第4个月上升。今年前7月，境外机构持有的境内债券累计增加5123亿元。

前7月财政收入累计同比增长20%

财政部8月19日发布数据显示，7月全国一般公共预算收入同比增长11.1%，1至7月累计，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%；非税收入18604亿元，同比增长14.7%。

成都30个项目入选5G+医疗健康应用试点项目公示名单

8月17日，工信部和国家卫健委公布5G+医疗健康应用试点项目公示名单，成都共有30个项目上榜。据了解，此次申报共包含5G+急诊救治、5G+远程诊断、5G+远程治疗等9个方向。

人社部与川渝“联手”开展人力资源社会保障区域协作

近日，人社部与四川省政府、重庆市政府共同签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化人力资源社会保障战略合作协议》，宣布未来三方将在“健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制”等六方面进一步深化合作，以全面推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》在人社领域落地落实。

“川渝通办”上新 矿业权登记一网通办

近日，四川省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局联合印发《“川渝通办”矿业权登记服务指南》，正式开启矿业权业务“川渝通办”，实现矿业权登记在川渝两地无差别受理、同标准办理。今后，两地矿业权办理将进一步优化办理流程，简化申请要件，缩减办理时限，登记事项由法定办结时限40日缩减至30日。

成都发布《公园城市消费场景建设导则（试行）》

8月20日，2021年成都“三新”生活节启动暨交子大道开街仪式举行，吸引来自消费领域的专家学者、企业及机构代表齐聚于此。活动现场发布《公园城市消费场景建设导则（试行）》及成都示范性消费场景8个与特色消费新场景10个。

成都首个“空铁联运”城市候机楼投运

8月20日，由成都市交通局、双流区联合四川省机场集团打造的首个“空铁联运”城市候机楼项目——“成都机场城市候机楼”在成都东站正式投运。启动仪式上，双流区正式对外发布《主动融入“两场一体”格局打造精品商务航线枢纽三年工作方案》，针对成都至北京、上海、广州、深圳、拉萨、乌鲁木齐等重要城市的机场构建精品商务快线航班。

成都公共服务质量满意度跃居全国榜首

近日，市场监管总局通报2020年全国公共服务质量监测情况结果，成都市以83.72高分位居2020年度全国公共服务质量满意度第一位。在监测细分领域，成都市在医疗服务、公共文化、公共体育、养老服务领域满意度得分全国第一，在公共教育、生态环境、公共安全、政务服务领域满意度得分位居前三。

我国碳卫星公布全球碳通量数据集

近日，基于我国首颗全球二氧化碳监测科学实验卫星（碳卫星）的观测，科学家获取了全球碳通量数据集。这标志着我国已具备全球碳收支的空间定量监测能力，将助力盘点各地碳收支。

祝融號火星车圆满完成既定探测任务

截至8月15日，祝融号火星车在火星表面运行90个火星日（约92个地球日），累计行驶889米，所有科学载荷开机探测，共获取约10GB原始数据，祝融号火星车圆满完成既定巡视探测任务。

金砖国家航天机构建立“遥感卫星虚拟星座”

8月18日，中国国家航天局局长张克俭与巴西航天局局长卡洛斯·莫拉、俄罗斯国家航天集团总经理罗戈津等金砖国家航天机构负责人签署《关于金砖国家遥感卫星星座合作的协定》，宣布将在金砖国家航天机构之间建立“遥感卫星虚拟星座”，建立数据共享机制，以应对人类面临的全球气候变化、重大灾害和环境保护等挑战。

国内首个700M5GNR基站建成

近日，国内首个700M5GNR基站在上海建成，在国内率先完成并具备了试验条件。作为与另外三大运营商差异化发展的突破点，该项事业的发展，有助于推动媒体融合纵深发展，借助广播电视服务融入到公共安全、应急通信、防疫救灾、工业互联网、物联网等各个行业的不同场景中。

《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》印发

为加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理，维护公民生命、财产安全和公共安全，促进智能网联汽车产业健康可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等规定，工信部日前印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（下称《意见》，提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，压实企业主体责任，加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。

二、加强数据和网络安全管理

（一）强化数据安全管理能力。企业应当建立健全汽车数据安全管理制度，依法履行数据安全保护义务，明确责任部门和负责人。建立数据资产管理台账，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。建设数据安全保护技术措施，确保数据持续处于有效保护和合法利用的状态，依法依规落实数据安全风险评估、数据安全事件报告等要求。在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当按照有关法律法规规定在境内存储。需要向境外提供数据的，应当通过数据出境安全评估。

（二）加强网络安全保障能力。企业应当建立汽车网络安全管理制度，依法落实网络安全等级保护制度和车联网卡实名登记管理要求，明确网络安全责任部门和负责人。具备保障汽车电子电气系统、组件和功能免受网络威胁的技术措施，具备汽车网络安全风险监测、网络安全缺陷和漏洞等发现和处置技术条件，确保车辆及其功能处于被保护的状态，保障车辆安全运行。依法依规落实网络安全事件报告和处置要求。

三、规范软件在线升级

（三）强化企业管理能力。企业生产具有在线升级（又称OTA升级）功能的汽车产品的，应当建立与汽车产品及升级活动相适应的管理能力，具有在线升级安全影响评估、测试验证、实施过程保障、信息记录等能力，确保车辆进行在线升级时处于安全状态，并向车辆用户告知在线升级的目的、内容、所需时长、注意事项、升级结果等信息。

（四）保证产品生产一致性。企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求并向工业和信息化部备案，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的应提前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

四、加强产品管理

（五）严格履行告知义务。企业生产具有驾驶辅助和自动驾驶功能的汽车产品的，应当明确告知车辆功能及性能限制、驾驶员职责、人机交互设备指示信息、功能激活及退出方法和条件等信息。

（六）加强组合驾驶辅助功能产品安全管理。企业生产具有组合驾驶辅助功能的汽车产品的，应采取脱手检测等技术措施，保障驾驶员始终在执行相应的动态驾驶任务。组合驾驶辅助功能是指驾驶自动化系统在其设计运行条件下，持续地执行车辆横向和纵向运动控制，并具备相应的目标和事件探测与响应能力。

（七）加强自动驾驶功能产品安全管理。企业生产具有自动驾驶功能的汽车产品的，应当确保汽车产品至少满足以下要求：

1.应能自动识别自动驾驶系统失效以及是否持续满足设计运行条件，并能采取风险减缓措施以达到最小风险状态。

2.应具备人机交互功能，显示自动驾驶系统运行状态。在特定条件下需要驾驶员执行动态驾驶任务的，应具备识别驾驶员执行动态驾驶任务能力的功能。车辆应能够依法依规合理使用灯光信号、声音等方式与其他道路使用者进行交互。

3.应具有事件数据记录系统和自动驾驶数据记录系统，满足相关功能、性能和安全性要求，用于事故重建、责任判定及原因分析等。其中，自动驾驶数据记录系统记录的数据应包括车辆及系统基本信息、车辆状态及动态信息、自动驾驶系统运行信息、行车环境信息、驾乘人员操作及状态信息、故障信息等。

4.应满足功能安全、预期功能安全、网络安全等过程保障要求，以及模拟仿真、封闭场地、实际道路、网络安全、软件升级、数据记录等测试要求，避免车辆在设计运行条件内发生可预见且可预防的安全事故。

（八）确保可靠的时空信息服务。企业应当确保汽车产品具有安全、可靠的卫星定位及授时功能，可有效提供位置、速度、时间等信息，并应满足相关要求，鼓励支持接受北斗卫星导航系统信号。

五、保障措施

（九）建立自查机制。企业应当加强自查，发现生产、销售的汽车产品存在数据安全、网络安全、在线升级安全、驾驶辅助和自动驾驶安全等严重问题的，应当依法依规立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改，并及时向工业和信息化部及所在地工业和信息化、电信主管部门报告。

（十）加强监督实施。工业和信息化部指导有关机构做好智能网联汽车生产企业及产品准入技术审查等工作。各地工业和信息化、电信主管部门要与相关部门协同配合，按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》有关要求，做好对本意见落实情况的监督检查。

（十一）夯实基础能力。工业和信息化部会同各地相关部门、有关企业进一步完善智能网联汽车标准体系建设，加快推动汽车数据安全、网络安全、在线升级、驾驶辅助、自动驾驶等标准规范制修订。鼓励第三方服务机构和企业加强相关测试验证和检验检测能力建设，不断提升智能网联汽车相关技术和网络安全、数据安全水平。

聚焦专精特新中小企业

作为创新能力代表的近5000家专精特新“国家队”企业，在23个万亿GDP城市之中分布如何？一组数据显示，北京、上海、宁波、深圳、天津、重庆、成都、青岛8地专精特新企业数量全部超过百家，遥遥领先于其他万亿GDP城市。

这些城市缘何成为创新创业的沃土？进一步培养和扶持专精特新企业，还需要创造哪些条件？

屈贤明 中国工程院制造业研究室主任

“专精特新道路对于发展制造业和工业的中小城市、中小企业，特别是民营企业而言，是一个很好的抓手。通过这样一条道路，中小企业、民营企业中走出多个细分行业的专精特新世界冠军企业，中国产业基础薄弱的问题就可以得到基本解决。”

秦志辉 工信部中小企业局负责人

“要通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等叠加服务资源，加强对优质企业的梯度培育；开展大中小企业融通发展专项行动，推动龙头企业与专精特新中小企业合作，提高产业链供应链运行效率。”

李超 中国首席经济学家论坛理事、浙商证券首席经济学家

“针对专精特新中小企业多方位多层次评价体系的构建，对于多种领域、不同创新能力的中小企业均起到充分的激励作用；除了财政补贴之外，对专精特新中小企业相关配套支持政策更为关键，能够从实质上降低中小企业的创新成本。”

朱明皓 中国高端制造业研究中心执行主任

“当前获得认定的专精特新企业，基本都聚焦在‘四基领域，也可以说是一些产业链的短板。因此，专精特新企业对地方产业链突围的作用不言而喻，只要能借此突破产业链上的‘堵塞口，这个城市的创新竞争能力就会明显强起来。”

林江中山大学岭南学院经济学教授

“地方政府在专精特新企业的培育发展上都积极性十足，不少中西部城市的科研能力雄厚，如果善用高校和科研院所的人才、项目等资源，培育专精特新企业将产生意想不到的效果。未来，中西部城市创新型中小企业突围是大概率事件。”

周运南 北京南山投资创始人

“建议可大胆摸索并实践一条专精特新中小企业在精选层实现注册制挂牌的改革创新之路，为各级专精特新中小企业打开上市通道，提供直接融资便利，助力中小企业在专业化、精细化、特色化、新颖化优势道路上越走越宽。”

绘制数字经济发展蓝图产业数字化转型提速

进入“十四五”时期，地方版数字经济蓝图正密集出炉，相关政策部署将进一步加码。8月初工信部表示，大力推进制造业数字化转型，深入实施“5G+工业互联网”创新发展工程和智能制造工程，让数字技术更好赋能大中小企业、全方位支撑产业升级。

地方上，新一批制造业数字化项目正在紧锣密鼓推进。8月3日，《湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目名单（2021年第一批）》正式公布，来自中联重科、威胜集团等企业的385个项目入选，其中，数字化改造项目275个、网络化协同項目66个、智能化升级项目44个。河北近日也明确，到2025年，依托工业互联网平台实施1000项工业企业数字化改造项目。

“十四五”规划纲要勾勒了未来五年数字经济建设与发展脉络，在此背景下，近期地方版的数字经济发展规划密集出炉，明确未来五年数字经济增长目标和发展路径。8月2日，北京提出，到2025年，数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，进入国际先进数字经济城市行列。浙江计划到2025年，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，高水平建设国家数字经济创新发展试验区。湖南则提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到11%，建设全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

其中，加快产业数字化是地方发展数字经济的主攻方向。将于9月1日起施行的《广东省数字经济促进条例》聚焦“数字产业化、产业数字化”两大核心，进一步突出制造业数字化转型。7月底，四川也提出，着力以数字赋能产业发展，深入研究工业、农业、服务业等数字化转型。