构建大中小企业融通发展生态

祝君壁

近日召开的中共中央政治局会议提出，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。中小企业是我国经济韧性的重要保障。近日，随着工业和信息化部第三批2930家“专精特新”小巨人企业培育名单完成公示，全国已有4762家中小企业上榜。

当前，受新冠肺炎疫情影响，中小企业发展仍面临不少困难。在日前举行的全国“专精特新”中小企业高峰论坛上，专家学者表示，要努力提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”企业。

主动应变抢抓机遇

为了发挥引导中小企业长期专注细分市场，发挥“补短板”、提升核心竞争力的作用，近年来上榜的“专精特新”小巨人企业数量不断攀升，各级共同推进“专精特新”企业的协同工作体系已初步形成。

中国中小企业协会专职副会长马彬表示，我国中小企业量大面广，当下正面临一些新情况、新问题，“大宗商品特别是原材料價格快速上涨，挤压企业生存空间，对小型企业的影响更为明显”。

“中小企业要主动应对挑战、积极抢抓机遇。”在日前召开的全国中小企业工作座谈会上，工业和信息化部副部长徐晓兰指出，要进一步抓好政策体系、服务体系和发展环境，着力缓解中小企业融资难、融资贵和加强合法权益保护，不断提升中小企业专业化能力和水平。

近期，多部门联合出台了《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出要大力培育“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业;中小企业“321”工作体系不断深化，结构性减税举措落实落地，推动降低小微企业融资担保费率;进一步健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

各地针对中小企业特点，多措并举，加大服务力度。北京市、上海市、浙江省等地运用数字技术创新开展服务，打通资源通达“最后一公里”，实现中小企业“一站式”“一键式”服务;福建省、青岛市、苏州市通过开展政策服务，将企业信息和政策信息进行匹配计算并得出智能匹配报告，变“企业找政策”为“政策找企业”;浙江省、湖南省整合“政产学研用”等各方面资源，开展协同创新，加强共性技术供给，服务地方中小企业实现产业转型升级。

作为最受中小企业欢迎的政策之一，融资服务是各地推进中小企业服务的重要抓手。比如，北京市利用高价值政务数据打通银企对接渠道，提升授信审批效率。截至5月20日，北京市首贷融资服务中心登记业务申请共21094笔，意向贷款金额约818.74亿元。

各类企业融通创新

当前，在加快建设制造强国的背景下，提高中小企业特别是“专精特新”小巨人企业的创新能力、质量效益尤为重要。

“国家支持和培育中小企业走‘专精特新发展道路的效果逐渐显现。”马彬说，《意见》提出力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业，“这就需要打造大中小企业融通发展生态，联合中小企业建设先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群等。”

构建优质企业梯度培育格局，旨在根据企业在产业分工中的位置和规模，树立产业链领航、单项冠军和“小巨人”企业三类典型标杆，促进各类企业由小变大、由弱变强、带动提升。

“企业不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质企业。”工业和信息化部相关负责人表示。“专精特新”中小企业通过进一步提升技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力，可发展成为“小巨人”企业;“小巨人”企业和各类企业持续专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，巩固和提升全球市场地位，可发展壮大成为单项冠军企业;聚焦重点领域，有条件的单项冠军企业和大企业集团不断增强国际竞争力，就能提升对产业链、供应链、创新链的引领整合能力，发展成为产业链领航企业，引领带动产业发展。

加快基础设施建设

“中小企业的基础设施建设不容忽视。”中国中小企业协会副会长宁金彪认为，在法律法规体系上，要切实构建起鼓励中小企业发展、支持中小企业进步、保护中小企业权益的政策体系，促使企业家安心谋发展、大胆搞创新。

在服务体系上，要立足建立多层次、多元化、全方位的政策、环境、工作服务体系;秉承社会化、市场化、开放化原则，建立起市场化运作、企业化管理、专业化服务的业务体系。

在“走出去”方面，可以考虑研究制定鼓励和支持中小企业“出海”的政策体系。“让企业有秩序、有效率、有组织地走出去，能够发挥更大作用，在国际上树立起响亮、可信赖的中国企业品牌。”宁金彪说。

专家认为，对于中小企业普遍存在的融资问题，有关部门应着力支持中小企业加快转型升级步伐，加大科技投入力度，增强抗风险能力。首先，建议企业要做到信息准确、资信可靠，能融资、能还款、能发展;其次，建议金融机构基于中小企业实际需要，开辟新业务、新平台、新产品;再次，科技金融类服务机构，要立足于满足企业与金融机构双方需要的原则，构建科技平台，打通信息链、信用链、资金链，促进企业与金融机构成交与共同发展。

（作者单位：经济日报记者）