延平区设施农业生产现状及发展对策初探

王开璋

摘要：设施农业是现代农业的显著标志，属于高投入、高产出的资金、技术、劳动力密集型产业。发展设施农业是传统农业逐步摆脱自然环境的束缚转向现代化、产业化、标准化生产、实现农业高质量发展的必经之路，也是实现乡村振兴战略的重要抓手。

关键词：延平区;设施农业;现代农业

1  设施农业发展现状

自2013年以来，区政府认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》、省财政厅、省农业厅《关于印发设施农业温室大棚省级补贴专项资金管理办法的通知》等文件精神。在省、市、区多重补贴政策的激励扶持下，设施农业取得了长足的发展，有力促进农民增收。

2  设施农业发展存在的问题

2.1  集约化程度不高，集中连片规模尚未形成

除了王台、南山等部分乡镇有较集中连片规模，其余的大多呈点状分布，难以实现集约化经营。

2.2  产业链不完善，大棚种植品种单一

百合花种植的大棚，一年有四个月“空窗期”，大量设施大棚土地闲置，无轮作植物可种。蔬菜大多种植一些传统品种，名、优、特高价值产品没有引进跟上，设施农业应有的优势还没有得到充分发挥。

2.3  技术力量薄弱，指导性不强

部分生猪退养户存在盲目发展状态，建好大棚没有谋划好品种，一方面缺乏市场信息，在品种选择上不敢轻易投入生产，另一方面缺乏具体针对性技术指导。

2.4  组织化程度不高，市场体系不够健全

我区缺乏规模较大、辐射带动力强的农产品交易市场，一定程度上影响了设施农业的发展。同时，现有的农业龙头企业与农民经纪人队伍数量少、规模小，组织化程度不高，辐射带动能力不强。

3  设施农业发展的对策

3.1  搞好产业规划布局，促进现代农业转型升级

区政府要根据区域的实际特点和区位优势，结合周边的产业结构，突出特色和重点区域。将设施大棚较集中的区域按地理位置、大棚种类，合理规划引导产业朝优势品种种植方向发展。如王台、峡阳等片区，借助百合小镇的东风，着重朝百合花种植、观赏、休闲、旅游等方向打造;太平、炉下片区，鲜切花种植、食用菌栽培技术较成熟，引导农户朝鲜切花种植、食用菌栽培方面发展;南山、大横片区应在采摘园、农业观光、立体种养、休闲旅游等方面做文章。通过分区域、分功能产业实施，逐渐形成区域品牌、集约化经营。建议区政府研究出台我区设施农业发展指导意见。

3.2  积极引进技术人才，加强培训力度

通过转岗转产发展起来的业主，大棚种植技术、管理没有经验，技术力量严重匮乏，农业合作社、企业，也普遍存在人才难求局面，制约了设施农业新技术推广应用。政府及职能部门要有针对性加大引进专业人才力度，让科技人才服务合作社、企业，更好地指导专业户利用现代科技手段从事设施农业生产。同时，要加大培训力度，着力抓好新型职业农民认定培训。实施“走出去、引进来”人才技术培训战略。一方面区乡两级农业技术人员要“走出去”参加科研院所、高等院校的技术培训，提高专业技术能力。另一方面鼓励现有农业企业科研院所、高等院校协作，做为他们实训基地，承担科研项目，引进先进生产技术，吸引专家学者前来深入田间地头现场讲解传授经验，培训一批具有一定专业水平的技术骨干，具体指导生产。

3.3  促进产业转型提升，做大做强农业产业链

农业生产方式逐步向规模化、集约化发展，是现代农业显著标志。我区农业产业服务体系还不够完善，一二三产业融合度不高。政府及职能部门一要继续扶持和壮大现有设施农业产业化龙头企业;二要加大引进龙头企业力度，吸引更多的民间资本、技术力量投入到设施农业经营;三要加强农产品流通网络建设，做好“农超对接”工作，引进大型超市、电商平台等销售企业，提高农产品进入市场能力;四要发展壮大合作经济组织和经纪人队伍，加快农产品流通速度和广度，解决产销问题。

3.4  部门联动，服务设施农业发展

相关部门要关心支持农业发展，建立联动机制。自然资源局要在农户建设大棚前加强用地指导，确保选址建设符合土地利用规划，并办理设施用地审批;农业农村局要在因地选择棚型、大棚使用维护、病虫害防治、土肥管理、农残检测、产地认证等方面加强技术指导;经信等部门要向供电部门争取落实农业生产用电优惠政策，让设施农业用电电费降下来，设备发挥作用、降低生产成本;商务等部门做好市场对接，在营销上出谋划策，让更多的农产品销的好、销的畅。通过产前、产中、产后全程指导服务，力争我区设施农业进一步得到提升。

3.5  加大资金筹措，确保政策兑现

目前已验收待拨付省级补贴資金9455.76万元，2018年全年我区退养户建设设施大棚共171.13hm2，需区级补助资金9694.86万元。补助资金未到位，企业和农户普遍存在生产资金短缺，开展生产步履维艰，在一定程度上制约了建成大棚作用的发挥，也存在一定的稳定隐患。区政府及相关职能部门要积极向省、市争取补助资金，尽快筹措到位，确保政策性补助兑现到位，鼓励农户投入生产，使设施大棚早见效益。

3.6  探索建立自然风险保障机制

大棚等设施受自然灾害损失时有发生，为解决业主后顾之忧，区政府及职能部门要积极与保险公司洽谈，扩大涉农保险范围和覆盖面，将设施农业保险纳入政策性保险范围，并制定投保优惠措施和保障机制，吸引设施农业业主投保，降低经营风险。

参考文献

[1] 魏重艳.南平市蔬菜产业生产现状及发展对策[J].福建农业科技，2014，45（8）：103-105.