第八师石河子市水土保持规划要点分析

王淑虹

[新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司，新疆 石河子 832000]

第八师石河子市(以下简称“师市”)地处新疆天山北麓中段，准噶尔盆地南缘的玛纳斯河流域内，属于天山北坡经济带，地理坐标东经84°58′～86°24′、北纬43°26′～45°20′，东西最宽115 km，南北最长202 km，辖区土地总面积6 007.29 km2。地形总的趋势是南高北低，依次有高中山地形、中低山地形、低山丘陵地形、山前倾斜平原地形、冲积洪积平原地形、风成沙漠地形6种地形地貌单元。气候类型属大陆性干旱气候，年均气温7.6 ℃，年极端最低气温-42.2 ℃，年极端最高气温43.1 ℃，年均降水量213.7 mm，年均蒸发量1 535.4 mm，灾害性气候主要有春旱、倒春寒、干热风。

为贯彻党中央、国务院生态文明建设重大部署，全面推进新时期水土保持工作，制定了《新疆生产建设兵团第八师石河子市水土保持规划(2018—2030年)》。

1 水土流失及治理现状

1.1 水土流失

根据第一次全国水利普查水土保持情况普查成果及遥感资料，师市土壤侵蚀类型有水力、风力侵蚀，以风力侵蚀为主。水土流失面积1 051.19 km2，占师市总面积的17.5%，其中水力侵蚀面积128.45 km2，风力侵蚀面积922.74 km2。水力侵蚀面积占水土流失总面积的12.2%，主要分布于中低山区、冲洪积扇下部及河道两侧、平原水库下游受洪水影响较大的地区。风力侵蚀面积占水土流失总面积的87.8%，主要分布于冲洪积平原区，较为严重的地区包括与古尔班通古特沙漠相邻的下野地灌区及莫索湾灌区。各侵蚀强度中，轻度侵蚀447.81 km2、中度侵蚀518.36 km2、强烈侵蚀83.19 km2、极强烈侵蚀1.83 km2，分别占水土流失总面积的42.6%、49.3%、7.9%、0.2%。师市水土流失类型及强度统计见表1。

表1 师市水土流失类型及强度统计

1.2 治理现状

师市是自治区、兵团重要的粮、棉及轻纺产品生产基地，经过70余年的开发建设，在昔日的荒原上建成了农工商一体化、产供销一条龙的大型联合体，以人工绿洲生态取代了荒漠生态。水土保持工作经历了从单项治理到综合治理、从分散治理逐步发展到按小流域集中连片治理、从单纯治理转向预防为主、从防护性治理转向开发性治理的过程。水利工程体系不断健全，在防洪治沙和防止风蚀、水蚀方面的作用日益显著；防风治沙体系逐步完善，防护范围不断扩大，总结出了以沙漠防风固沙林、防风固沙基干林、农田防护林、人居绿化防护林为主的四级生态综合防护体系，在古尔班通古特沙漠南缘建起了一道绿色屏障，实现了人进沙退的局面；防洪护岸工程得到了一定的发展，改良盐碱地力度加大，防治盐碱化措施加强；初步建立了监督执法体系，基本形成了水土保持监测网络、监督执法网络。师市的水土保持工作虽然取得了一定成效，但仍存在重治理、轻管理现象，治理投入不足，监测、监督管理不到位和力度不够等问题也比较突出。

2 规划目标

依据师市水土流失分布和强度、治理现状及存在问题，在水土保持需求分析的基础上，结合区域社会经济发展的实际情况及发展目标，制定近远期规划目标。

(1)到近期规划水平年2025年，基本建成与国民经济发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，重点防治地区的水土流失得到有效治理，生态进一步趋向好转。新增水土流失治理面积210.71 km2，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，人为水土流失得到有效控制；林草植被得到有效保护与恢复，林草覆盖面积有所增加，新增减少土壤流失量42万t。

(2)到远期规划水平年2030年，全面建成与社会经济发展相适应的水土流失综合防治体系、水土保持监测网络体系与监管体系，实现全面预防保护，重点防治地区的水土流失得到全面治理，生态环境步入良性循环。新增水土流失治理面积1 178.57 km2，中度及以上侵蚀面积大幅减少，人为水土流失得到全面控制；林草植被得到保护与恢复，林草覆盖面积有相当程度的增加，新增减少土壤流失量234万t；水土保持设施运行维护到位，科技创新支撑能力持续提高。

3 水土保持分区与总体布局

3.1 水土保持区划情况

根据《全国水土保持规划(2015—2030年)》及《全国水土保持区划(试行)》，师市属于国家划定的天山北坡人居环境农田防护区(Ⅱ-3-2rn)。在《新疆生产建设兵团水土保持规划(2015—2030年)》中，属于兵团划定的准噶尔盆地南缘人居环境农田预防区(Ⅱ-3-2rn-BT2)。在上位水土保持区划的基础上，按照一定的原则，将师市划为4个水土保持生态建设区(见表2)，由南至北分别为：Ⅰ区(南部高中山水源涵养生态维护区)、Ⅱ区(南部低山丘陵保土生态维护区)、Ⅲ区(中部平原农田防护区)和IV区(北部沙漠边缘农田防护防沙区)。

表2 师市水土保持生态建设分区

3.2 水土保持区域布局

3.2.1 南部高中山水源涵养生态维护区

该区土地总面积772.97 km2，海拔1 500～3 000 m，地貌以高、中山为主，水土流失面积为21.46 km2，全部为轻度侵蚀。草地面积大，人类活动以放牧为主，天然草场破坏面积较大，草场退化，涵养水源、保持水土、调节气候等功能日趋下降。过度放牧引起的水土流失是该区最主要的问题。

防治方向：通过加强封育、轮牧管理，采取补植、增肥、改良草种等措施，依靠山区天然降雨减缓草场的退化，提高山区草原植被覆盖率，减少产汇流区的入河泥沙，提高草原的水源涵养功能。

3.2.2 南部低山丘陵保土生态维护区

该区土地总面积139.14 km2，海拔1 000～2 500 m，由南向北地形坡度变化较大，水土流失面积为22.8 km2，以轻度侵蚀为主。冲洪积扇中上部坡度大，降水后裸露、松散地表容易形成面蚀，局部较为强烈，尤其河道及冲沟处地表有明显下切。丰水年玛纳斯河、宁家河洪水会对河道及下游造成一定冲蚀。

防治方向：增加山区的林草覆盖度，对于主要产汇流及水土流失严重、防洪措施不完善的沟道实施综合治理措施，通过修建沟道防护措施减缓沟底坡度，抬高沟道侵蚀基准面，同时实施综合拦蓄措施，布设水土保持林草，提高沟道林草覆盖度。

3.2.3 中部平原农田防护区

该区土地总面积2 166.32 km2，水土流失面积88.78 km2，以轻度侵蚀为主。该区主要位于冲洪积扇下部的冲洪积平原区，地面坡度较缓，植被覆盖度较高，降水对地表的直接冲刷较轻，因此水蚀主要发生在洪水期河道及其两侧、位于水库下游的部分团场和连队。此外，丰水年玛纳斯河、宁家河、巴音沟河洪水会对河道及其下游造成一定冲蚀。

防治方向：对于城镇周边，在城镇、居民聚集处的绿洲周围建立绿洲防风固沙林，保护居民区的生态环境不受风沙危害；对于灌区周围，在耕地、农田等地完善农田防护林网建设，保护基本农田；对于盐碱地，实施盐碱地改良工程，减少土壤盐渍化，提倡高效节水灌溉，推广适宜盐碱地的生物、化学及耕作技术，减少中低产田，确保灌区农地的可持续发展。

3.2.4 北部沙漠边缘农田防护防沙区

该区土地总面积2 928.86 km2，水土流失面积918.15 km2，以中度侵蚀为主。该区靠近沙漠边缘，各团场内部均有不同数量的沙地分布，每年有多次6级以上大风，风向西北，大风携带大量沙尘落入区内，存在土地沙化的潜在威胁。

防治方向：对于沙漠边缘地带，加强沙漠边缘的防风固沙和过渡地带自然植被的封育保护工作，结合团场的需求，实施经果林、防风林建设工程，确保人工绿洲的生态安全；对于沙漠绿洲内部，要加强绿洲内部退地减水的水土保持修复工作，改善农田防护林，加强人工绿洲内部的水土保护生态林、防风林和经果林建设。

4 规划重点任务

4.1 预防规划

(1)预防范围。预防范围包括：国家级、师市级水土流失重点预防区；具有重要水源涵养、水质保护、防灾减灾、生态维护等水土保持功能的区域；师市以上地方人民政府划定并公告的崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；小型侵蚀沟的沟坡和沟岸、主要河流(玛纳斯河、宁家河、巴音沟河、金沟河)的两岸及水库周边。

(2)预防措施体系。加强水土保持工作，把生态自然修复放在突出位置，局部地区加强以小流域为单元的综合治理。对崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，以及水土流失严重、生态脆弱地区采取限制或禁止措施；对陡坡地开垦和种植地区采取限制或禁止措施，以及林木采伐、抚育更新管理措施；对山洪侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸和河漫滩地，以及湖泊和水库周边地区采取禁止或限制等措施；封育措施包括封禁、林草植被抚育更新、轮封轮牧、网围栏、人工种草、草场建设、舍饲养畜等；治理措施包括对局部区域水土流失采取的林草植被建设、工程固沙、山洪侵蚀沟治理、村镇(居民驻地)垃圾和污水处置设施建设、人工湿地河岸沟道过滤带建设及其他面源污染控制等措施。

4.2 治理规划

(1)治理范围。治理范围以复核划定的国家级、自治区级及兵团级水土流失重点治理区为主，包括水土流失严重，具有重要的土壤保持、拦沙减沙、蓄水保水、防灾减灾、防风固沙等水土保持功能区，水土流失程度高、危害大的其他区域，以及集中连片，具有一定规模的水土流失区。

(2)治理措施体系。水土流失治理实行以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程措施、林草措施与耕作措施优化配置，形成多目标、多功能的小流域综合防护体系。针对各分区特点，采取工程措施和林草措施相结合的方式，主要采取谷坊、沟头防护、拦沙坝、护岸、防洪堤、人工沙障等工程措施，以及农田防护林、防风固沙林、经济林、水土保持林、改良草场、城市周边绿化美化等林草措施。

4.3 监测规划

在师市水土保持监测工作现状的基础上，对监测工作进行全面、系统的规划，并充分利用已有水文站点、山洪灾害监测点、水质监测点等资源，建立覆盖全市的水土保持数据采集系统、信息处理系统和信息传输系统，以及配套的水土保持数据库。规划拟定设置兵团水土保持监测分站——第八师监测分站1个、监测保护站点2个[即150团监测保护站、夹河子水库监测站(已有站点)]。动态监测项目包括水土保持重点工程项目监测和生产建设项目监测(包括工业集中区水土保持监测和城市拓展建设区水土保持监测)。

4.4 重点综合治理项目

(1)重点预防项目。规划沿142团、143团夏季草场边缘和古尔班通古特沙漠边缘设置封禁，实施项目区为142团、143团和133团。规划到2030年预防保护规模为454.48 km2，建设封禁围栏155.32 km，建设瞭望塔36座、标识牌18块。

(2)重点治理项目。治理侵蚀沟道(山洪沟)12条，治理面积292.1 km2；实施城镇人居环境改良水保林建设，新增人居环境改良生态林61.02 km2，其中公园绿地21.54 km2，生产、防护、附属及其他绿地39.48 km2；实施沙漠绿洲农田防护水土流失治理，新增防风固沙基干林47.55 km2，新增农田防护林87.66 km2，补植水保林2.55 km2；实现荒漠化治理面积443.92 km2。

5 结 语

在分析师市水土流失现状的基础上，按照生态文明建设的要求，划定水土保持分区，因地制宜地对各个分区提出不同的水土流失防治布局，有针对性地制定预防、治理、监测等措施，为下一步水土保持工作开展提供了科学依据。规划实施后，每年可减少土壤流失量86.76万t，年蓄水保水量859.59万m3；人为活动造成的水土流失将得到全面控制；区域内荒山荒坡基本得到治理，植被覆盖率和绿化质量大大提高，有利于增加生物多样性和促进生态平衡；土壤的保水保肥能力提高，小气候和土壤的物理化学性质改善，作物产量提高；区域景观环境优化，自然灾害减少，城乡环境改善，人民收入增加。水土保持规划的实施将产生良好的生态效益、经济效益及社会效益，对区域国民经济社会发展、社会稳定具有深远意义。