以高标准农田建设助力乡村振兴发展的思考

郭光霞

摘要：水利工程不仅仅是农业生产的命脉，也是国民经济的支柱，是推动社会发展的根本动力，有助于乡村振兴，发展现代化的农业生产。作为现代农业生产的首要条件，对农业水利工程的建设不仅要高标准，更要农田建设实现一体化，才能为乡村振兴提供原动力。本文以高标准农田建设为核心，研究了水利工程对乡村振兴发展的助力途径，以供参考。

关键词：水利工程;高标准农田建设;乡村振兴

0  引言

全球变暖造成的降水分布不均问题对全球的农业生产带来了巨大的灌溉难题，农业生产中需要大量的水资源，然而降水分布不均的问题导致旱涝灾害频发，给农业经济的发展带来严重的影响，我国作为农业生产的大国，必须对基层农业的设施加以高标准的管理，才能迎合时代发展的需求和解决当下农业发展中的阻碍。对此，加强农业水利工程的建设，实现高标准的农田建设管理，是有益于农业经济发展的，同时也需要有关部门从农田水利工程的管理工作入手，寻找有效的管理途径，来推动乡村的振兴和发展。

1  基于乡村振兴的农田水利工程的日常管理

1.1  完善农田水利工程的审批制度

对于农田水利工程的建设，有关部门要制定出完整的施工程序及管理制度，包括合理的规范、严格的管理制度与相应的施工流程，从上而下的落实施工计划，才能保证农田水利工程的质量过硬。农田水利工程在建设之前会向有关部门报备施工计划，交由有关部门对农田水利工程进行审批，为使有限的水资源得到合理的配置与应用，有关部门要充分了解当地的实际发展情况，认真做好关于农田水利工程的规划与审批工作，不可轻易的批准农田水利工程的施工计划，要考虑当地的农田水利工程建设是否存在需求，属于何种需求之后，再确定相应的施工位置、施工规划与投资计划等，这需要有关部门具备完善的农田水利工程审批制度[1]。

1.2  加大重点农田水利工程的监督

山东省地区邻近渤海和黄海，黄河是山东省省内最大的水系，山东省是黄河的入海口，也是黄河的下游地区。由于黄河水中的泥沙含量较多，其分支纵横、水流速度快，容易引发水患，所以对农田水利工程的监督与管理要集中，解决乱占、乱采、乱堆、乱建的问题，在农田水利工程的监管中更要体现出对江河湖泊的管理和水资源的管理。有关部门应优先落实节水灌溉的方针，提升农业生产中水资源的利用效率，全面监管水资源的节约、开发、利用与保护，灵活调度各方面的农田水利工程监管工作，制定完善的水资源管理标准和节水标准定额管理体系。

1.3  做好农田水利工程的应急预案

有关部门要做好关于农田水利工程的应急预案，提升部门在处理突发事件时的应急能力，也能够在一定程度上对现行的农田水利工程管理工作提供保障，以赢得充足的时间。在制定应急方案时，要充分考虑到常态化的管理问题，基于这些已经存在的问题基础上，分析其原因，预判可能存在的风险，利用现有的资源配置，优化组合应急预案，可以建立应急救援行动大队，负责事故的报警及人员疏散等等。

2  基于乡村振兴的农田水利工程的建设管理

2.1  落实项目法人责任制

在现行的农田水利工程招投标制度中，建设监理制是开展农田水利工程项目管理的前提，项目法人制可以为农田水利工程的建设提供依据，一方面有助于承建单位认真执行法律法规，促使承建单位具备良好的执行意识，另一方面有助于有关部门审查项目的法人资质，在建设项目的过程中按照相关要求可以追究法人的责任。另外，建立项目法人责任制还可以明确承建单位的人员配置情况[2]。

2.2  做好造价管理工作

农田水利工程从设计阶段到竣工阶段，承建单位应进行全过程的工程造价控制工作，实现预定的工程建筑目标，并且有效的控制成本，以降低资源浪费。承建单位可以在工程建设的各个阶段，控制资金的数量，使其处于批准的范围之内，对已经出现的偏差应当进行及时的纠正，对于建设所需的人力与物力资源，应根据农田水利工程施工的需求合理配置。承建单位应严格执行制度规定的开支范围与开支标准，确认各项经费的使用是合理的，再提前做好有关部门的采购审批准备，可以在支出预算经费指标下达以后，以分月资金的使用计划的形式，交由财务部门通过财政的一体化办公平台综合处理这些业务，确保农田水利工程的建设资金合理运用，推动现代农业的振兴。

2.3  融入环保建设理念

现代乡村的发展要从环保的理念出发，发挥农田水利工程在农业灌溉中的实用价值，有关部门要以发展的眼光管理农田水利工程的建设，重视农田水利工程与农业生产之间的关系，认识到农田水利工程的环保性可以促进乡村振兴，邀请水利专家进行业务培训，提升管理人员的专业水平。农田水利工程不仅仅是经济性的工程，更有显著的社会价值与生态价值，增强农田水利工程的职能作用，将环保理念融入系统的设计中，才能有效提升水资源的利用效率，加强农田灌溉中水资源的作用，有助于恢复乡村的生态环境。

3  结语

有关部门应对省内水系的汇集源头要进行更加重点的管理，做好覆盖水利工程全部业务领域的廉政风险防控体系，不断完善水利工程行政审批及项目安排等工作，在选人用人方面要按照相关的规章制度，进行专项的、基层的监督管理体系建设，可以将纪检监察派驻机制作为加强农田水利工程监督的核心。

参考文献

[1] 孔令苏，贾艳萍，邱宇飞，等，以高标准农田建设助力乡村振兴发展的思考——以沈阳市为例[J]，国土资源，2019（3）：48-49，

[2] 李义龙，廖和平，张亚飞，等，乡村振兴背景下镇域高标准农田建设条件及發展模式研究[J]，西南大学学报（自然科学版），2019，41（2）：90-99，