荒山造林工程投标文件编写应注意的主要问题

牛玉柱

摘要：荒山造林工程投标文件编写是决定能否中标的关键，在近几年的工作中，发现大部分企业的投标文件编写不规范，在关键造林技术阐述上明显不足，相关单位和企业在招标过程中要高度重视，加以改进。

关键词：林业工程;投标文件;注意问题

现在的荒山造林工程都是通过公开招投标进行的。笔者做为专家评委和甲方代表在参与的评标中发现。由于林业工程招投标工作起步较晚，没有专业的行业标准，代理公司、投标单位对投标标书的要求多参考园林绿化工程、建筑工程和交通工程的内容，而对林业工程方面的专业技术要求相对不足。为了进一步规范林业工程的招投标工作，作者认为可从以下几个方面进行改进。

1  目前林业工程招投工作中存在的不足

1.1  代理公司水平参差不齐

我国的工程招投标工作最初都是由各行业内部成立代理公司，对本行业内的工程招投标工作进行规范，因此对本行业内的专业要求比较详细、规范。而随着市场的放开，第三方代理公司走向市场，开始代理本行业之处的工程招投标代理工作，一些个人公司也加入到这个行业，难免就造成良莠不齐，水平不一，对相关行业的专业知识了解的少，掌握的不全面。因此在招标文件中，对专业技术方面的要求就会出现偏差。

1.2  投标文件不标准

各投标单位为了全面响应招标文件的要求，也就完全按代理方的要求编写投标文件，没有按林业工程的专业技术要求和标准进行编写，真正能用于指导林业工程建设的专业知识严重不足，而其它行业（如园林、道路、建筑）方面的技术论述的相对较多，占比大。

1.3  投标文件中没有对立地条件内容的分析

我国的造林遵循的是“因地制宜，适地适树”的原则。立地因子是制约造林成活和造林成功与否的最为关键的因素，缺少立地条件分析就会使造林工程成为无源之水，无本之木。而对立地条件的分析是投标文件中最为欠缺的。

1.4  缺少影响造林成活主要因素的内容

影响造林成活的因素很多，如气候、造林时间、苗木质量、造林技术、后期管护，而不同地区、不同时间、不同地块，不同小班，影响造林成活的主要因素又不尽相同。因此要有重点，不能一概而论。

1.5  欠缺抗旱造林技术的应用

我国北方地区，十年九旱，地表径流少，地下水严重不足，造林工程很大程度还是依赖自然降水，因此应加大抗旱造林技术的应用。如大范围使用容器苗、乡土树种、本地苗木、旱地苗，推广使用保水剂、生根粉造林。

1.6  技术文件中的要求与现实不完全相符

技术文件中要求的冬季施工、夜间施工、仓储、防尘、降噪等内容不太符合荒山造林工程的实际。造林工程本身就是生态环保工程，因具有季节性强（春、雨、秋三季施工）、远离城市，施工时间短、没有土方工程、不使用大型机械等特点。且全为野外施工，因此不会对居民造成噪音影响，也不会对环境造成污染。工程所需的主要生产物资就是苗木，苗木为露天培育，从起苗到栽植的整个过程中，不需要专业的室内仓储设施，而且荒山造林也不具备夜间施工的条件。

2  投标文件中应包含的内容

针对以上问题，结合多年工作实践，争求多方意见，认为荒山造林工程投标文件中技术部分应从以下几个方面进行编写。

2.1  技术标部分

2.1.1  工程概况  包括工程名称，实施地点，造林面积，造林树种，工程实施时间，完工后抚育年限。

2.1.2 影响造林成活的主要因素  包括立地条件（土壤种类、土层厚度、坡度、坡向、植被等）、气候条件、造林时间、苗木种类、苗木类型。

2.1.3  整地  包括整地方式、整地时间、整地标准、整地质量。

2.1.4  苗木质量  包括苗木产地、苗木品种、育苗方式、苗木种类、起苗时间、分级、包装、运输等。苗木产地非常关键，每种树种，都有它的适生范围，调运苗木应以本地苗为主，需要外调时，尽量选择比造林地纬度高的地区生产的苗木。比如张家口地区，外调苗木以承德、大同和太原山区县、保定山区县的苗木为宜。

2.1.5  造林质量  包括造林方法、造林质量、苗木二次运输、栽植、苗木假植等。造林质量才是整个工程建设的核心内容，所有工作都是围绕这个核心开展的，一定要精心组织，科学施工，制定详细的施工计划，组织协调各方面的力量，为这个核心服务。保证各个部门协调联运，施工各个环节无缝对接。

2.1.6  造林后抚育  包括造林后浇水、施肥（如需要），除草、松土、除萌、防寒、防火、病虫害防治等。

2.1.7 抗旱造林技术应用  包括造林季节、造林方法、苗木类型、水利配套、生根粉和保水剂应用、地膜覆盖等。在北方干旱半干旱地区，多在雨季造林，采用容器苗。有水利条件的可全年造林，苗木规格可以提高，造林效果明显。

2.1.8 辅助设施建设  包括护林碑、牌，围栏、防火道等。

2.1.9 苗木补植  苗木补植要坚持同一树种、同一品种、同一规格。

2.2  施工管理部分

2.2.1 安全施工  安全生产是保证造林工程顺利进行的前提和基础，要有专门的机构、专门的组织、专门的人员进行管理，一定要放在突出位置，重点抓好。

2.2.2 文明施工  文明施工和安全生产可以一起安排，一起实施。

2.2.3 质量管理  执行严格的质量管理制度，建立严格的质量管理体系，有专人负责。

2.2.4 竣工管理  注意各种施工资料的收集整理，加强与甲方和监理部门的沟通，做好施工场地清理。对完工的各造林小班要有专业技术人员与造林作业设计图、表进行复核，发现问题及时整改。

2.2.5 工程项目组成人员  要有一个技术力量强、组织能力突出、工作经验丰富、协调能力好的项目班子，按要求配足人员，保证项目实施。

2.2.6 工程进度安排  工程进度安排要详细、科学、合理、符合实际。

2.2.7 维保计划  重点内容是工程补植补造、抚育、森林防火、禁牧、工程保护等内容。

2.2.8 应急管理  包括安全生产、防洪防汛、防雷防电、食品安全、行车安全等。

2.2.9 其他需要的内容  根据不同的造林工程需要、不同投标的具体情况、代理公司（或甲方）不同要求进行提供说明。

3  小结

随着林业工程招投标工作的普及，各相关部门一定会加强对招投标工作的领导，对投标文件内容进一步规范。投标单位、代理公司应加强专业队伍建设，强化专业技术人员的培养，提高专业素质，使投标文件真正做到“科学、专业、务实”。

参考文献

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