上海打出高质量发展“ 三张牌”

李治国

国产大飞机C919迎来全球首个用户，发布自主研发的树图区块链重大成果，在硬核科技上“强突破”；“外商投资首选地”含金量持续提升，多措并举吸引人才；谋划“五大新城”，布局“大虹桥”，在发挥强有力引领、带动、辐射作用大格局上按下“快进键”……

站在“十四五”的新起点上，上海谋定快动，准确识变、科学应变、主动求变，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。上海市委副书记、市长龚正表示，上海要服务构建新发展格局，打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，持续提升城市能级和核心竞争力。

一、在创新主轴上，敢于“撑杆跳”

创新是备受关注的关键词，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。在创新之路上，上海一直在奔跑。

今年农历正月初四，上海榕融新材料科技有限公司位于上海自贸区临港新片区的工厂就已开工，这里生产的国产耐高温氧化铝对标国际行业标杆，拥有独立自主知识产权，目前的订单已排到明年。

硬核科技的突破，正是上海创新突破的一个缩影。对上海而言，面对去年以来的多重不利影响，产业中“最硬核”的板块正表现出最硬核的战力：集成电路、生物医药、人工智能三大先导性产业动力强劲，战略性新兴产业发展态势领先实体经济，一批具有极高创新势能的机构平台落户，一系列新改革举措陆续实施……上海经济中的创新底色愈发显眼，新动能的助推效应不断释放。

在上海奉贤区，今年年初总投资近150亿元的24个重大项目集中开工，涵盖生物医药、智能制造等新兴领域。奉贤还推出“早餐会制度”，“早餐会平台虽小，但架设起沟通的新桥梁，旨在打造更温暖的营商环境。”上海奉贤区委书记庄木弟介绍。在上海宝山区，30个重大项目于2月份集中启动，带动全域科创主战略加快落地。“一个项目是一个新的增长点，一批项目是一个新的增长极。”上海市宝山区委书记陈杰表示。

“未来15年，上海的任务非常明确，要成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示。

二、在空间布局上，打出“先手牌”

今年早春，上海先是印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，后又公布落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》的主要举措。一连串谋定快动的重大布局，聚焦要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，上海力图探索形成更多制度创新。

“上海要进一步推动长三角一体化，拓展城市发展空间，依托广大经济腹地实现自身更高层次发展，并带动长三角、长江经济带乃至全国的发展。”上海财经大学讲席教授丁晓钦表示。

打开上海地图，会发现上海空间格局正在改写。向东看，上海浦东在外高桥启动了上海自贸试验区“全球营运商计划”，将用三至五年时间，培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面汇聚和配置全球资源的优质企业。如今，首批41家跨国公司已经加入进来，正共同开辟新的市场蓝海。向西看，新出炉的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》明确：到2035年，虹桥国际开放枢纽将全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。

再看周边，上海嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇“五个新城”犹如五颗珍珠镶嵌在长三角。“五个新城”将在上海主城区外围打造上海都市圈第一圈层，进而引领长三角世界级城市群发展的新图景。上海市政府秘书长马春雷表示，今后“五个新城”将形成独立自主的运作能力，具备辐射带动周边地区发展的能力，成为立足国内市场、面向全球市场的经济发展增长极。

三、在开放跑道上，实现“加速度”

集聚着众多摩天大楼的上海陆家嘴金融城，是上海外资驻扎密度最高的区域之一。国际保险业巨头德国安联集团把保险控股公司设立在此，这是中国首家外资独资保险控股公司。数百米外，全球四大会计事务所之一的德勤将自己的首家科技公司——德勤勤跃数字科技（上海）有限公司落户于此。

陆家嘴可以看作是上海“更开放”拓展朋友圈的一个缩影。去年，这座城市持续提升“外商投资首选地”含金量，实际吸收外资首次突破200亿美元，创历史新高。截至去年底，上海共有外商投资企业93264户，比上年增长2.4%；注册资本7264.87亿美元，比上年增长11.8%。

面对喜人态势，上海并没有停步。“改革深水区，每前进一步都是困难的，既要保持一定的发展速度，还要努力创新突破，干一些别人没干过、没干成的事。”如此共识，让上海浦东的干部有一种时不我待的紧迫感。

以金融行业为例，伴随着新一轮金融业扩大开放，首次跃居全球第三的上海国际金融中心还在持续提升能级。过去一年多里，首家外资独资寿险公司、首家外资控股合资理财公司、首家外资独资公募基金均落户上海。最近，科创板股票首次被纳入国际指数，将推动科创板进一步开启国际化进程。

高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给——高水平开放意味着上海要更好参与国际合作和竞争。上海也正在突破外部阻碍，为要素流动打开通路、疏通堵点，进而在新的全球网络中占据有利位置。德勤亚太高级副总裁蒋颖表示，过去一年，中国有关优化营商环境的法律法规相继实施，多数外资企业维持、增资信心坚定。前不久，上海市科委（市外国专家局）发布《关于持续完善外国人来华工作许可“不见面”审批（4.0版）大力吸引外国人才等有关事项的通知》，推出进一步放宽年龄、学历和工作经历限制，允许外国科技人员兼职工作，对持有经认可技能证书的高技能人才予以认可等多项便利政策。

黄浦江畔，更为精彩的“春天的故事”画卷，正在徐徐铺展。