探索加强我国农产品质量安全管理的对策建议

崔娟 王丽娜

摘要：文章分析了我国农产品质量安全管理中存在的主体思想意识缺乏、执法监管有待强化等主要阻碍问题，并提出了加强我国农产品质量安全管理的对策建议。

关键词：农产品;执法力度;质量安全

0  引言

蔬菜、水果、畜禽肉等农产品是现代人日常生活的主要食物来源，其质量优劣与人们的饮食健康与否存在直接关联。近年来，随着社会经济形势的不断优化，我国农业领域的生产经营规模与产品市场空间持续扩大，也滋生了“毒生姜”、“注水肉”、“激素鱼”越发繁多的乱象问题。这既阻碍了我国现代农业乃至社会整体的和谐稳定运行发展，也对广大人民群众的生命安全、生活质量构成了极大威胁。在此背景下，我们有必要对加强我国农产品质量安全管理的对策路径展开探索讨论。

1  我国农产品质量安全管理的阻碍问题

基于风险分析的视角来看，我国农产品的质量安全风险存在于供应链全过程之中，即在农业生产、产品加工、物流运输、质量检验、市场销售等环节均有可能出现事故隐患。进一步讲，这些风险隐患的形成主要与如下阻碍因素有关：

第一，思想意识方面的问题。意识对人的行为起决定性导向作用，若生产、加工、运输、检验、销售等人员主体的思想意识存在偏误，其实践行为势必也难以对农产品的质量安全提供保障。例如，若农民在种植作物、饲养畜禽时缺乏科学的农业知识与法律知识，其将很难意识到化学药剂的危害性，进而盲目、大量地施用化肥、喷洒农药、掺拌药剂。更有甚者，一些农民在明知违法的情况下，还会出于缩短生产周期、提高作物产量、改善产品外观等目的，开展滥用化学药剂的种植或养殖活动。这样一来，农产品便会在供应源头上出现有害成分超标的问题，埋下严重的质量安全隐患。再如，部分市场摊主为了赚取更多利益，会刻意售卖腐烂、过期、变质的农产品，并抱有“反正吃不伤人”的侥幸心理。这种现象在我国农业市场中时常发生，也是引发农产品质量安全问题的主要原因之一[1]。

第二，执法监管方面的问题。食药、工商、质监等部门是我国农产品质量安全管理的关键保障力量，其执法监管对农产品市场具有重要的规范、约束与引导作用。但从目前来看，在人手不足、职责交叉等问题的影响下，相关部门的执法能力并未达到理想水平，供应链中游环节监管缺位、执法资源供需不对等等问题时有发生，在很大程度上削弱了我国农产品质量的安全管理水平。

第三，技术条件方面的问题。我国农产品质量安全管理的技术阻碍主要表现在农业生产与质量检测两个方面。若农民仍沿用大量应用农药化肥的传统农业技术，或相关检测机构的仪器设备无法满足精细化、全面化质检要求，都会形成相應环节的安全风险。

2  我国农产品质量安全管理的加强对策

结合上述风险隐患与阻碍问题，主要针对我国农产品质量安全管理提出如下对策：

首先，要“软硬兼施”地做好知识教育、意识培养与法律普及工作，以促进农产品供应链中各环节主体人员的意识转变。一方面，应通过基层文化宣传的柔性手段，引导农产品的生产者、运输者、销售者等形成充足的社会责任感、工作道德感、知识获得感与法律认同感，降低其盲目、偏误实践行为的发生几率。另一方面，也要从立法、执法等硬性角度出发，提高农产品生产、销售等活动中违法行为的代价成本与惩处力度，以建立起强有力的威慑机制，根除相关不法企图。

其次，在执法监管方面，食药、工商、质监三个部门要做到通力合作、联合执法，以发挥出政府对农产品市场的宏观管理作用，避免有毒有害、劣质过期的农产品流入消费者手中。在此基础上，一方面要在工作中建立起联系群众制度，积极鼓励广大人民群众及社会组织对农产品的生产、检验、销售进行日常监督与问题举报，并可适当设立奖励机制，以进一步调动群众的参与积极性。通过这样的方式，能有效补足专业部门在执法监管效率与范围上的客观局限，提高农产品质量安全的管理力度。另一方面，相关部门及人员应建立农产品质量风险的全过程追溯机制，将运输、检验等中游环节纳入到监管执法的范畴当中，以提高农产品供应链的运行透明度，从而及时发现并解决农产品的质量安全问题[2]。

最后，相关部门还需要与农民、农业企业、质检单位等建立沟通交流，深入了解农业生产、检验等主体在技术条件上的缺陷与困难，并适当加强资金、资源、政策等方面的扶持力度，如组织农业专家下乡指导、发放农业机械化补贴、创建绿色农业示范区、鼓励银行机构向农业企业与质检单位提供免息贷款等。在技术条件改善后，农产品生产中的化学药物利用率将明显降低，其农残检测结果也将更加精准、可靠，进而促成农产品质量安全水平的提升。

3  结论

农产品质量安全管理是严重关系民生保障、产业建设与社会发展的大问题，我国社会各方力量必须要对其提起重视。从风险分析的角度来看，农产品质量安全的影响因素是十分多样的，在生产、加工、检验、销售等任何一个环节中出现纰漏，都可能引发高危害性的事故问题。所以，在实践中相关人员应多管齐下、统筹兼顾，尽力实现农产品质量安全风险的全面消除，以确保为广大人民群众提供出健康积极的市场环境与饮食条件。

参考文献

[1] 乔永红.新形势下我国农产品质量安全管理面临的困境及对策建议[J].农村实用技术，2020（4）：40-41.

[2] 杨玲.浅析风险分析在农产品质量安全管理中的应用[J].农民致富之友，2018（21）：247.