提高林业检疫行政执法效果的策略研究

曹文武

摘要：林业检疫行政执法工作属于林业行政执法工作重要的组成，能够有效的保护现有的森林资源。目前我国林业检疫行政执法还存在一定问题，执法功能弱化且效果不理想。必须深入分析林业检疫行政执法现状，采取必要手段提升林业检疫执法整体水平，不断地增强林业检疫执法效果，保护现有的森林资源。本文主要研究提高林业检疫行政执法效果的策略。

关键词：林业检疫;行政执法;效果;策略;

林业检疫行政执法工作不仅是促进林业经济可持续发展的重要基础，同样是确保生态安全以及森林资源安全的关键性手段，然而现阶段由于林业检疫行政执法工作中存在较大的问题，直接影响到各项工作的正常展开以及工作成效。必须明确林业检疫行政执法工作的必要性与重要性，找出导致执法效果不佳的主要原因，从而制定有效的解决对策。

1  林业检疫行政执法工作现状

首先，对林业检疫工作重视程度较低。林业检疫行政执法工作直接决定了生态安全，是社会公益性事业的重要组成，然而现阶段大部分林业检疫行政执法人员并未真正认识到自身工作的必要性与重要性，并未将检疫工作充分的落实到位，同时行政执法工作不够严格以及严谨，部分检疫工作人员出现了故意隐瞒以及谎报等情况。其次，相关政府部门对检疫工作不够重视，特别是基层地区的检疫机构日常资金投入、工作人员与设备配置等各个方面都严重欠缺，严重影响到检疫工作的正常展开。此外，检疫人员忽视了检疫执法的重要作用，存在重技术且轻执法的情况。与此同时，林业检疫执法人员的综合能力不足，林业检疫执法能力相对薄弱，主要原因在于检疫机构内部的人员配置不足，有限的人员需要完成大量的工作，无法满足于现场普查、处罚等各个工作环节对于检疫人员的具体要求。还有由于检疫人员欠缺执法理念以及工作时间经验，最终导致执法不严等问题。还有就是林业检疫的相关法律法规没有有效的落实，我国现行的林业检疫相关法律法规早已无法满足于社会发展的实际需求，实际工作欠缺可操作性，部分行政处罚制度无法满足于现存问题，处罚额度对于违法人员不具备有效的约束力，无法发挥警示以及約束的重要作用。

2  提高林业检疫行政执法效果的策略

2.1  增强执法队伍建设，健全法律法规体系

为了提高林业检疫行政执法工作的质量与效果，首先应当建立健全高素质、高水平的稳定检疫执法工作队伍，给林业检疫行政执法工作奠定基础条件。相关的政府部门应当高度的重视，给林业检疫行政执法工作提供人员编制、工作经费、执法装备以及检疫检验设备等各个方面的基础保障。积极地引进责任心强、工作能力高且职业素养良好的现代化专业人才，不断地壮大基层检疫工作队伍。并且应当做好现有工作人员的职业培训工作，针对各个方面的专业知识以及执法能力等开展系统化的培养，及时的更新工作人员知识，进一步的增强林业行政执法工作的整体水平。除此之外，还应当建立健全林业检疫行政执法的相关法律法规，给检疫执法工作提供法律依据，并且不断的落实《植物检疫条例》以及《植物条例实施细则》等各个法律法规以及规章制度，保证林业检疫执法工作的有序开展。此外，还应当根据地区内执法工作的现状以及社会发展的需求。积极地修定以及完善相关的法律法规，制定更为详细且规范化的法律法规以及规章制度，加大违法违规行为的处罚力度。

2.2  增强地区间的合作，提高群众自觉性

林业资源遭受有害生物侵害，传播速度相对较快，不能够只是对单一地区开展治理，必须增强各个地区间的相互合作与沟通。在组织开展林业检疫行政执法工作的过程中，必须增强各个地区之间的相互合作，确保异地的各种违法违规活动行为的检疫信息能够得到有效的沟通与交流，进一步的提升检疫执法工作的整体效率。相关政府部门可以按照实际情况组织专项的检疫执法工作，做到省市的有效结合，最大程度上的增强检疫执法工作的效果。此外，还应当增强宣传工作，提高群众的守法自觉性，让基层群众能够充分认识到检疫工作的必要性与重要性，强化群众的遵法守法自觉性，保证检疫执法工作的有序展开。通过电视、广播、宣传册以及互联网、新媒体等宣传渠道，加深宣传工作的广度与深度，宣传检疫执法的相关知识，提高基层群众遵法守法的自觉性。

2.3  增强检疫执法力度

针对苗木与木材的调运高峰期，相关的森防部门必须按照实际情况来建立健全流动性的检疫站点，将其设置在高速公路的入口、国道与各个主干道上，林业检疫行政执法工作的工作人员必须不间断的严格检查，并且组织相应的工作人员深入到造林现场完成进一步的复检工作，明令禁止携带危险性有害生物的苗木造林。在车站、仓库以及森林植物的生产、经营等各个环节中展开现场的检疫以及复检工作。查验植物的检疫证书，并且实施疫情监测与调查，全方位的监督相关单位与个人的消毒处理、除害处理以及封锁扑灭疫情等各项工作的落实情况。

3  结语

综上所述，为推动林业的可持续发展，必须重视林业检疫行政执法工作。明确现阶段各个地区林业检疫行政执法工作中存在的问题，采取积极有效的技术手段以及执法手段，增强林业检疫行政执法工作的实际效果，确保生态安全以及森林资源的保护与使用。

参考文献

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[2] 张创峰.林业植物检疫工作存在的问题及对策[J].全文版：农业科学，2019（5）：1-2.