打造一流法律服务高地

周盼

省司法行政系统：以天府中央法务区启动运行为契机，有效聚集法务资源，全面提升服务功能

今年4月，省司法厅印发《全省司法行政系统“我为群众办实事”实践活动方案》，部署开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决关系人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。活动中，四川省提出了13项具体举措，其中“加快推进天府中央法务区建设”位居前列。

沿成都城市中轴线天府大道一路向南，高楼鳞次栉比。天府大道旁，以天府中部商务区为主要承载地的天府中央法务区，于今年初正式启动运行。2020年，省委决定，由省委政法委牵头在天府新区成都直管区规划建设天府中央法务区。这也是全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区。

构建全链条专业化“法治生态圈”

“你好，我叫罗军，我最近被人起诉了，想咨询一下该怎么办。”一位腋下夹着公文包、手里拿着法院传票的中年男子，来到天府中央法务区公共法律服务中心法律咨询窗口焦急地说。

窗口工作人员见状连忙询问具体情况。“去年我公司向一家供货商采买了建材，且很快结清了货款。谁知一个月前，对方竟然又拿出一张有我签名的预支货物借款单，要我还钱。”罗军抹了一把额头上渗出的汗说，他清楚记得自己从未签过这张单据，便没有认这笔账，于是对方就将他告了。

了解完情况后，工作人员向罗军给出建议：“既然对方已经起诉，您首先要应诉，积极搜集相关证据，不能以‘不承认、不偿还为由当它不存在，否则若法院判决由您还款后，是可以强制执行的。但同时也建议您聘请专业律师，天府中央法务区已入驻多家专业律所，您可以根据情况选择。另外，法务区还设有司法鉴定机构，针对您对签名笔迹存疑的问题，建议可以进行司法鉴定，相信科学鉴定能够帮助法院作出公正裁决。”

得到专业意见后，罗军的心从慌乱中平静下来，按照工作人员的指导，开始着手准备材料，聘请专业律师，委托司法鉴定等。不久后，根据法院出具的鉴定委托书，天府中央法务区的司法鉴定中心对借款单上的签名和罗军本人的签名进行了专业鉴定，确认笔迹为伪造后，鉴定中心向法院提交了鉴定结果，最终法院给出公证判决，借款单无效，且起诉方因涉嫌诈骗罪，将另案处理。

“真的很感谢！我以前总觉得打官司太麻烦，会耗得人身心俱疲。还好天府中央法务区提供了这么完善的法务资源，法治果然是最好的营商环境！”拿到判决结果后，罗军一再道谢。

“法律服务是天府中央法务区的核心产业层，是构建法治生态圈的基础内核。”省司法厅副厅长王强介绍，根据《天府中央法务区建设总体实施方案》，在产业策划上，天府中央法务区将构建“平台驱动层、核心产业层、关联功能层、衍生配套层”的“法治生态圈”。

平台驱动层以法律服务机构的进驻为引领，整合法律教育和法律研究资源，搭建国际化公共法治创新平台。核心产业层聚焦律师、公证、仲裁、司法鉴定四大产业，吸引世界级和国内、省内顶尖法律服务机构入駐，创新做好知识产权、国际商事纠纷、国际投资纠纷等“专业+涉外”特色法律服务细分领域。关联功能层补全会计、税务、资产评估等关联产业功能，形成全产业链的生态系统。衍生配套层以满足各类法律服务机构商务需求为导向，加快布局会展、酒店等配套服务，构建功能完善、高端优质的生产性服务体系。

“目前，天府中央法务区区域功能架构已具雏形，法律服务产业聚合已见成效。”王强表示，天府中央法务区已成功争取司法部19个政策和项目，先期获批17个;统筹协调6家法律服务机构和13个项目首批入驻。同时，推动出台政府购买法律服务、人才保障等方面的政策。建设运营天府法务网站，收录各类法律法规3648万部，案例1.2亿个，省内法律从业人员执业诚信信息2.77万条，融通法、检、公、司17个系统。

推动四川矛盾纠纷多元化解创新发展

高起点规划建设天府中央法务区，是省委深入贯彻落实习近平法治思想，着眼打造一流法律服务高地作出的重大决策部署。5月31日，天府中央法务区司法确认中心发出了首份司法确认裁定书。该案系四川天府商事调解中心在天府中央法务区主持调解的一起购销合同纠纷，调解成功后当事人向天府中央法务区司法确认中心申请司法确认，中心当场发出民事裁定书。该案的成功办结，也充分展示了法务区各功能版块协同高效解纷的实际成效，为多元解纷打通了“最后一公里”，切实为当事人提供高效、便捷的司法服务。

“天府中央法务区司法确认中心于今年5月正式挂牌成立，中心与四川自贸区法院（天府新区法院）16个特邀调解组织、169名特邀调解员协同推进外部司法确认工作，引导当事人通过特邀调解、司法确认的程序将纠纷化解于诉前，节约解纷成本、提高解纷效率。”天府新区总部经济局相关负责人说，经济资源聚集地，更需要法务资源汇聚来加持，在日常招商引资工作中，一些企业对于招引地的法治环境、法律服务供给能力非常关注，“我们每次作推介，都会把法治化营商环境作为重要展示内容。”

“结合党史学习教育‘我为群众办实事实践活动，天府中央法务区将持续加强与各界机构的合作交流，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持和发展新时代‘枫桥经验，推动四川矛盾纠纷多元化解创新发展。”省司法厅相关负责人表示，目前，天府中央法务区的诉讼服务中心、民事财产保全中心、司法确认中心已全部进入实体运行。三大中心在天府中央法务区联合打造了线上、线下全流程、全链条的“一站式”司法服务体系，以信息化手段为依托，推进“智慧法院”建设转型升级，以三大中心为纽带，带动盘活法务区各大法务功能版块，为市民提供便利。

“天府中央法务区将按照‘近期建平台、聚资源，中期提功能、升业态，远期优机制、强辐射的‘三步走路径，完成‘加速引进国内外顶尖法律服务机构入驻、加速高端法律服务人才聚集、加速形成高能级产业体系的‘三加速措施，力争在年内初步形成虹吸效应，为后续建设奠定基础。”王强说。（责编/蒋筱青）