当好服务企业的“店小二”

卢通 张冰

“目前，我们的16名首席服务官主动对接105家企业，收集问题27个，市‘万人助万企活动领导小组交办问题32个，已解决问题12个……”近日，在开封现代工业炉有限公司办公现场，开封市自然资源和规划局相关负责人介绍“万人助万企”活动开展情况时说。

“万人助万企”活动开展以来，开封市自然资源和规划局树立“项目为王”理念，切实增强“服务企业就是服务大局”的思想自觉和行动自觉，做实工作举措、建立责任机制、创新服务载体、加强监督考核，着力解决企业的烦心事、操心事、揪心事，扎实推进“万人助万企”活动。

高位推动奠基础

该局牢固树立“一盘棋”思想，坚持“一把手”亲自抓，成立领导小组统筹负责全市系统“万人助万企”活动，领导小组由局党组书记、局长李一凡任指挥长，对疑难问题亲自研究、亲自推动。同时，建立联席会议制度，健全办公议事、指挥调度、评比观摩、项目管理、宣传引导、督察考核等工作机制，落实“日交班、日调度、周交办、周排名、周奖惩”推进措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

该局将“万人助万企”活动作为开展党史学习教育的有力抓手，深入推动政府职能转变，完善企业服务长效机制，切实解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，不断拓展服务企业的深度和广度，全身心当好企业的“服务员”“宣传员”“联络员”和“信息员”，将问题解决率、企业满意率作为衡量活动成效的重要指标。

完善制度强落实

为确保“万人助万企”活动落到实处，该局创新建立了“五个一”工作方法和“13710”“红黄蓝绿”督办平台制度，以有力措施解决企业实际困难。

推行“五个一”工作法。该局明确由一个党支部牵头，负责研究解决重大事项、重要问题;成立一个工作专班，负责统筹、组织、协调、汇总、督导、考评等工作;制作一个问题解决台账，流程化推进、销号式管理;完善一套工作推进机制，24小时在线指挥调度，面对面深入研判，一线实地调研;制定一个考核办法，采用“三单”（任务交办单、约谈提醒单、约谈通知单）方式，进行督导奖惩。

用好督办平台制度。积极研发全市系统“13710”“红黄蓝绿”督办平台，做到任务第一时间明确、要求第一时间讲明、工作第一时间跟进、结果第一时间反馈。“13710”即当天任务当天研究;有明确时间节点的一般性工作，3天内向领导小组办公室反馈初步落实情况;没有明确时间节点的一般性工作，责任单位原则上7天内落实解决并反馈情况;重大问题要在1个月内落实解决。“红黄蓝绿”即已按照时间节点和工作要求完成的列入“绿灯”;正在推进，但距离要求的时间节点剩余一天时间，给予预警提醒的列入“黄灯”;正常推进中的列入“蓝灯”;未按照时间节点和工作要求完成，纳入问责台账的列入“红灯”。

优化流程快审批

为进一步深化“放管服”改革，该局按照“万人助万企”活动目标，突出“合、减、并”三字诀，全力破解审批“烦、难、杂”，提升服务“质、效、能”，着力打造时间最短、流程最优、环节最少的工程建设项目业务流程图，助力“万人助万企”行动。

念好“合”字诀，抓好时限压缩。全力推动多审合一、多证合一、多测合一、多验合一，加强与相关业务部门的沟通协作，实行并联审批、联合审查、联合验收，将出让类项目审批时限由114个工作日压缩至26个;划拨类项目审批时限由116个工作日压缩至20个。

念好“减”字诀，抓好环节精简。以减环节、减材料、减时限为重点，在合理合规基础上，对业务流程删繁就简，出让类工程项目审批要件由73项压缩至48项;划拨类工程项目审批要件由81项压缩至57项。

念好“并”字诀，抓好同步推进。该局采用并联审查，将工作前置，同步推进。土地征收报批环节，县（区）政府在补偿安置公告30日期间，同步办理补充耕地、占用林地手續，预存社保费用，开展补偿登记，自然资源部门对报件材料同步预审查，公告期满后上报审批。街坊控规公示30日期间，同步开展土地收储和规划条件编制、审查。国有建设用地使用权划拨公示10日期间，同步办理法人资格、信用、项目批准（核准、备案）审查等要件审核。合并办理建设项目用地预审和选址意见，建设用地规划许可证和用地批准一次申请、一次受理、合并办理。