同心合力 重建家园

刘鹏飞 张中强

7月25日，河南省自然资源厅发布地质灾害气象风险预警预报，全省地质灾害预警由红色降为橙色。极端强降雨侵袭后的郑州、新乡、荥阳等地，积水退去后留下淤泥、地面塌陷、房屋倒塌等一系列问题。为帮助各地群众恢复正常生产生活秩序，河南省自然资源系统科学研判形势，持续加大隐患排查力度，积极采取有效措施，统筹推进防灾减灾和灾后重建工作。

特殊政策助重建

为打赢防汛救灾及灾后重建工作主动仗，近日，河南省自然资源厅出台特殊政策措施保障防汛抢险及灾后重建用地，着力满足村庄、集镇和工矿企业等重建用地需求。

河南省自然资源厅明确，全力保障抢险救灾紧急用地。对因持续强降雨造成的交通、电力、通信、供水等防汛抢险设施和医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用。使用结束后及时恢复土地原状并交还原土地使用者，不再补办用地手续。

及时提供抢险救灾生产生活用地。对因灾急需建设安置房及配套设施的，可先行使用土地，及时补办用地手续。其中，属于临时用地的，一般不得占压永久基本农田，对确实难以避让的，可“边建边批”使用土地，并督促有关单位在使用结束后及时恢复原状交还原土地使用者;属于永久用地的，要在汛情结束后6个月内依法补办用地手续。

科学安排灾后重建项目选址。对防汛抢险及灾后重建项目，在不占压永久基本农田和生态保护红线、不占用相关规划禁止建设区的前提下，可视为对选址有特殊要求的建设项目，由市、县政府出具纳入国土空间规划的承诺后，按符合规划办理用地手续。

与此同时，河南省自然资源厅加大用地计划指标调剂力度，优先保障防汛抢险及灾后重建项目所需用地计划指标;对符合“一户一宅”要求的灾后重建农村村民住宅，所需计划指标单列，单独组卷报批，年度内实报实销。对因灾需要易地重建的村庄、集镇和工矿企业，河南省自然资源厅鼓励通过增减挂钩方式保障重建用地;对原永久基本农田受持续强降雨严重损毁的稳定耕地，经灾区自然资源主管部门会同农业农村主管部门实地论证，认定确实无法恢复的，可优化调整原永久基本农田布局，在永久基本农田核实整改中补足。

河南省自然资源厅还实施特殊的供地政策，为受灾企业排忧解难。明确原址重建的工业项目，在不改变土地原用途的前提下，提高项目容积率的，不再补缴土地出让金;对已出让的工业用地或其他经营性项目用地，企业因灾情影响不能按期缴纳土地价款的，经出让人同意后，可适当延长缴款期限，免收相应的利息和滞纳金;易地重建的工业或其他经营性项目用地，其置换土地可采取协议出让方式供应。

合力清淤保畅通

“收到，我报名！”“收到，我也报名！”…… 7月22日下午，河南省自然资源厅志愿者微信群消息闪烁，征集志愿服务的消息刚发出不久，就有60多人积极报名。

極端强降雨导致郑州市的大部分道路被雨水淹没，灾情过后，路面留下了大量淤泥，对群众的生产、生活造成较大安全隐患。7月22日下午，河南省自然资源厅在志愿者服务群发布通知，征集志愿者到熊儿河路与农业南路交叉口清除道路上的淤泥。登记好报名信息后，厅机关党委选出30多名身强力壮的志愿者参加第二天的清淤工作。

7月23日一大早，30多名志愿者扛着铁锹等工具来到现场，泥泞不堪的路面，淤泥最深处有10余厘米。经过简单的交流和分工，大家迅速投入工作。

“这儿比较滑，小心别摔倒。”“这片淤泥比较厚，我的鞋子耐水，我来清理。”工作中，大家团结协作，干劲十足。经过两个多小时的努力，道路上的淤泥被清理干净了，而志愿者的衣服早已被汗水湿透，鞋子里、身上也沾上不少泥水。

“灾后重建需要我们每个人参与。”“作为党员志愿者，关键时候就要冲在一线。”“很高兴能为城市的重建贡献自己的力量，希望我们的城市早日恢复以前的生机和美丽”……看着变得整洁的道路，志愿者们纷纷表示。

环境消杀防疫情

大灾之后防大疫，一些地方的自然资源部门的工作人员根据灾后重建需要，做起了环境消杀的志愿卫生员。

“喂，喂，都注意了啊，自然资源部门的工作人员到咱铁炉村做全面消毒，请大家注意做好防护……”7月下旬，新郑市辛店镇铁炉村村委会的大喇叭不停地广播，提醒村民远离环境消杀作业范围。

灾后卫生防疫工作刻不容缓，新郑市自然资源和规划局的工作人员到铁炉村配合驻村帮扶工作队开展灾后环境消杀工作。在消杀过程中，工作人员身背25公斤重的装备，仔细认真地对积水坑、主干道、房前屋后等进行全面消毒。伴随着阵阵“嗡嗡”的响声，一团团白色烟雾喷薄而出，细密的消毒液喷雾均匀喷洒在铁炉村的各个角落。工作中，大家的防护服被汗水浸透了，紧紧地贴在身上，可他们一刻也没有停下来，直到完成所有的消杀工作。

7月25日，获嘉县自然资源局70余名党员干部职工组成消杀小分队，背着手动喷雾器，扛着铁钎或扫帚，开动喷洒车3辆，对被水淹过的居民住房、道路、绿化带、垃圾堆等重点位置喷洒了消毒药剂。

帮扶村里暖意浓

“我去！”“我也去”……7月25日，荥阳市自然资源和规划局五楼会议室一片沸腾，灾后重建帮扶工作动员会刚结束，前来报名参与的人群络绎不绝。

经过简单的统计协调，1小时后，在该局负责人带领下，200余人的志愿者向局里分包的汜水镇14个行政村进发，开展路面淤泥清理、沟壑填补及地质灾害隐患排查等重建工作。

持续多日的强降雨，汜水镇受灾严重，洪水退后，大部分路面、涵洞留下大量淤泥，有的道路出现塌方，部分群众的房屋也变成了危房。志愿者到达目的地，与相关村组对接后，经过分组分工，大家立即行动，争分夺秒地投入到涵洞疏通、塌方回填、淤泥清理等工作。时值中午，虽然太阳热辣辣地炙烤着大地，但是大家的热情丝毫不减。热了，用衣服擦一下汗水;渴了，简单喝一口水又迅速投入工作，清理垃圾，修复毁损路面，排查群众房屋，做好记录上报……他们挥汗如雨，干得热火朝天。

“这个涵洞是通往村委的唯一通道，要不是你们及时到来，我都不知道咋出去。谢谢你们。”在汜水镇新沟村，看到志愿者帮助清理涵洞里的淤泥，63岁的张大娘激动地说道。

截至目前，荥阳市自然资源和规划局帮助转移安置受灾群众1.04万人，疏通干渠3.5千米，完成涵洞清淤170米、道路两侧清淤4.5千米，完成首轮消杀1600万平方米，覆盖了汜水镇90%的区域，同时，该局还发挥部门优势，完成7个受灾严重村庄的安置区初步选址，以及汜水镇主街两侧200所房屋的安全鉴定等工作。

捐款捐物献爱心

100元、200元、500元……这些不仅仅是一串简单的数字，更代表着全省自然资源系统每一位干部职工对灾区群众的真诚爱心。

7月23日，永城市自然资源和规划局党组紧急发出倡议：广大党员、干部职工请伸出援助之手，尽己所能、慷慨解囊，向受灾同胞献上一份爱心，送去一份温暖。倡议发出后，该局广大党员干部职工积极响应、踊跃参与，纷纷献出爱心，短短十几分钟就筹集爱心款5万多元。与此同时，外出参与救灾的同志，也通过线上捐款等方式献爱心。

同日，柘城县自然资源局也发起捐款活动，全局干部职工为灾区群众筹集爱心款3.3万多元。同时，修武、新安等自然资源部门也迅速行动，为灾区群众捐款捐物。

“你们送过来的物资真是太及时了。”7月23日，新安县铁门镇地质灾害安置点接收到县自然资源局工作人员送来的救灾物资，安置群众高兴地说。

为帮助受灾群众解决生活上的困难，新安县自然资源局及时采购一批物资，到石井、铁门等镇的地质灾害安置点，看望慰问撤离群众。为增强群众防灾减灾意识，该局工作人员还发放了安全防范措施手册，并联合各镇严格按照“有标识、有餐食、有饮水、有床睡、有物资、有医护人员、有秩序、有台账、有心理疏导”“九有”工作标准对安置工作进行检查。

风雨总会过去，太阳照常升起。河南省自然资源系统仍在积极行动，协助地方政府做好撤离群众安置和灾后重建，帮助灾区群众尽早恢复正常的生产生活秩序。