扯下依“法”不办事的隐形外衣

一种依“法”不办事的风气在基层渐起。记者在多地采访发现，面对群众的合理诉求，少数地方部门和人员放着问题不解决，动辄以“超出职权范围”“按程序走”“按规定办”等为借口，用政策法规搪塞推诿，引发群众不满。

南方某省农村有这样一位年过五旬的村民：他没有家人，独自居住，身患重度糖尿病，每月看病吃药要花不少钱。尽管身体已经很差了，他仍然挣扎著打点零工。“想让村里帮着解决低保，但在按程序办理时，有人说他有零工收入，不具备享受低保的条件。”上述村民的一位亲属告诉记者，他们曾联系村干部和联村镇干部来解决问题，却被回复说“不符合规定”，没法办理。直到病逝，这位村民都没有申请成功。

面对某些部门依“法”不办事的态度，群众明明觉得自己委屈，可似乎还不占理。记者在中国裁判文书网检索“行政不作为”发现，自2015年以来，每年文书数量都在1万份以上，且逐年增多。这些案件中，有的部门不履行法定职责，有的拖延履行职责，还有的履职不到位，其中不乏依“法”不办事的情况。

记者采访发现，依“法”不办事背后，既与少数人作风不实、履职不力、推诿搪塞有关，也折射出当前基层治理存在诸多不合理现象。一是上有政策，下无对策，揣着明白装糊涂。上级印发新的政策文件后，下级没有及时更新，缺乏实施细则，依据的仍然是旧“法”。二是同一件事，在这里好办，在那里就不好办。各地办事依据的“上位法”大体都是相同的，但在具体落实中，却经常走形变样，结果迥然不同。三是面对相同情况，有时推责耍太极，有时左右互搏。

专家认为，所谓依“法”不办事，实质就是形式主义，是合法外衣下的隐形违法。专家建议，对种种依“法”不办事乱象，要针对性地加强制度建设，健全监督反馈机制，合理设置条款，及时完善政策规定。

（摘自《半月谈》2021年第15期）