农业经济可持续发展的问题探讨

邵培珺

摘要：农业经济是国民经济的重要支撑，随着农业生产技术的进步，农业投入品的大量使用、规模养殖的不断发展，农业产量得到了极大的提升，但与此同时也带来了较为严重的农业生态污染问题，影响了农业产业的可持续发展。本文以农业生产视角，分析了当前江苏省农业生产中存在的问题，提出了农业经济可持续发展的相关建议，期望对提高农业生产综合效益有所帮助。

关键词：农业经济;可持续发展 ;循环经济;农业生态环境

农业是江苏省经济发展的重要支撑，当前江苏省部分地区农业生产仍以高产为主要目标，存在农业投入品使用量过大的问题，对农业生态环境造成了严重污染，也会影响农业经济可持续发展，是目前值得重视的问题。

1  农业经济可持续发展的问题

1.1  化肥施用问题

1.1.1 化肥施用量高。江苏省2018年化肥年用量292.14万t，单位均化肥施用量25.9kg/667m2，虽低于全国平均水平，但地区间差异较大，部分地区偏重化肥使用，过量施肥，单位播种面积化肥施用量有增无减，同时农家肥等有机肥使用重视不足，造成耕地中有机质含量呈逐年下降趋势，加之腐殖质补充不及时，易出现土壤板结问题。

1.1.2 化肥利用率低。部分地区由于施肥方法不科学等，影响了化肥利用率，使氮磷钾元素对水环境、土壤造成污染。氮肥用量占化肥总用量的80%以上，但是利用率却不足50%，磷肥的利用率不足30%，造成部分氮肥、磷肥流失到土壤和水体中，导致水体富养化。

1.2  农药使用问题

1.2.1 农药用量过大。2018年江苏省使用农药总量约为7.3万t，部分地区农户施药剂量大、施药次数频繁，对农业生态环境造成了一定污染，造成农作物农药残留量超标，影响农产品质量安全，危害消费者身体健康;农药的有效利用率不高，50%以上的农药会漂浮到空气或渗透到土壤中，对其他生物体构成危害;在农作物病虫害防治中，还存在农药品种单一且长时间使用同类产品的问题，导致害虫产生耐药性，必须加大药量才能起到理想的防治效果，造成用药恶性循环。

1.2.2 病虫害防治不科学。部分地区的病虫害防治以化学药剂防控为主，在施用农药过程中凭经验、徒手操作，施用农药不科学，不重视物理、生物等绿色病虫害防控技术的推广应用，施药器械及新型高效植保机械推广使用力度不够，不但难以做到病虫害的有效清除，反而增加了病虫害防治对农药的依赖性，不利于切实减少农药使用量，还可能造成病虫害来年偏重发生。

1.3  地膜残留问题

近年来，随着大力发展设施农业，农膜使用量呈不断增加趋势。江苏省废旧农膜回收利用率约60%，但地膜的回收率仅约30%，大部分废旧农膜被焚烧、掩埋或随意弃置。超薄地膜经过翻耕入土后，会破坏农田毛细水系和土壤耕作层结构，影响地下水下渗以及土壤次生盐碱化，阻碍作物正常生长发育，从而影响最终产量。

1.4  秸秆处理问题

随着农业供给侧结构性改革的深入推进，秸秆越来越成为农民的一项负担。每亩地年产湿秸秆约3～5吨，但秸秆综合利用技术的研发和推广较为滞后，大部分秸秆只能作为农业生产废弃物。同时，由于农房改善工程的事实，农民集中居住，秸秆无处堆放。不少农户认为焚烧秸秆能减少虫害，焚烧后的草木灰还能培肥地力，省力又省事，但实际上焚烧秸秆不仅会对大气造成污染，还会导致土壤中的氮磷钾等微量元素因焚烧而损失。清运秸秆还要付出额外的劳动力成本，又缺乏经济收益，农民对秸秆回收转运普遍积极性不高[1]。秸秆还田技术因需要对秸秆进行粉碎，无形中增加了种田投入成本，机手操作技术不熟练、粉碎不彻底，还会导致部分种子下地后悬空，难以扎根，影响作物产量。

1.5  畜禽粪污治理问题

近年来江苏省大力发展规模畜禽养殖，保障了畜产品充足供应，但也产生了严重的环境污染问题。部分养殖散户由于长期的养殖习惯等问题，直接排放畜禽粪便、养殖污水，造成了水体、土壤的严重污染;当前的畜禽粪污处理技术以加工成肥料和生产沼气等方式为主，随着养殖规模的扩大，原有的处理模式及技术已无法满足规模养殖场的畜禽粪污综合治理的需求，沼液及粪肥施用造成的土壤抗生素超标及重金属残留等问题也亟待解决;畜禽粪污的治污费用较高也制约了畜禽粪污综合治理技术和设施的普及。

2  农业经济可持续发展的路径

2.1  发展绿色农业经济

江苏省应着力发展绿色农业生产模式，着力改善农业生态环境，在保证农产品高产的同时，提高农业生产效率，提升农业生态环境承载能力，促进农业经济的可持续发展。

2.1.1 加强耕地保护。各地区农业生产应转变守旧观念，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，用地与养地相结合，推广采用轮作休耕技术和保护性耕作措施，有效改良土壤理化性质，提高耕地质量。各地应积极推进高标准农田建设，引入土地综合整治、节水灌溉、控污修复等技术，确保耕地资源可持续生产利用。

2.1.2 推广绿色环保农机技术装备。各地应积极推进绿色環保农机技术装备的应用，提高农业生产的机械化作业效率，同时降低现代农业生产对农业环境的影响，促进农业资源可持续利用。具体包括：①秸秆处理机械。在农业生产中要推广使用秸秆还田机械设备，尤其要做好小麦、水稻的秸秆机械化还田处理。秸秆还田要根据各地区的实际情况，采用机械化粉碎还田、旋耕还田、深耕还田、灭茬施肥播种等技术，提高秸秆资源利用率;②节约型农机。在农业生产中要推广应用低油耗、高效率的农机，降低农机作业时产生的废气污染。在播种阶段，使用精量播种机进行播种，加强对种量的精确把控，提高农作物产量。

2.1.3 科学施肥。各地方应严格控制化肥使用量，推广应用测土配方施肥、水肥一体化、机械化施肥等精准施肥新技术，减少化肥单位面积施用量;并增加有机肥、农家肥的用量比重，大力推广粮绿轮作换茬模式，减缓土壤酸化，提高土地有机质含量。

2.1.4 农药控制。在病虫害防治中，采用精准施药机械、无人植保机等先进机械设备进行喷药，提高农药利用率，降低农药残留。同时，各地应大力推广重大病虫害统防统治和绿色防控技术，有效控制农药用量，逐步扩大病虫害绿色防控示范区的建设规模。

2.2  发展循环农业经济

各地应按照“种养循环、变废为宝、综合利用、生态循环”的循环发展理念，以就地处理消纳、资源循环利用为主线，构建绿色、生态、可持续的“种养+”循环发展模式，促进现代农业经济可持续发展，做到经济效益、社会效益和生态效益三方兼顾、同步提升[2]。

2.2.1 秸秆循环利用。各地应推广大田作物间套作方式，将其与养殖业进行结合运用，构建起循环运作系统，逐步建立完善秸秆综合利用的“1+5”模式，以秸秆机械化还田为主，同时推动秸秆肥料化、能源化、原料化、饲料化和基料化等多种形式的综合利用。

2.2.2 废弃物资源化处理。各地区应从源头减量、收集转化控制、综合利用等方面强化创建畜禽粪污收集、转化、利用技术体系，推进因地制宜开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的畜禽粪污综合利用新技术研发，积极培育推动第三方组织提供社会化服务，不断强化畜禽粪污综合利用的政策支持。

2.2.3 废旧农膜回收。各地区应加强农膜使用管理，推广使用可降解农膜，严禁生产和使用不合格或超薄地膜;鼓励和支持农膜生产企业、农户等开展废旧农膜回收利用。

2.3  一二三产业融合发展

江苏省应紧紧围绕乡村产业振兴战略和农业高质量发展目标，以农业供给侧结构性改革为重点，加快转变农业产业发展方向，促进一二三产业融合发展，补齐发展短板、强化发展弱项、增强发展活力。推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、教育体验、健康养生等产业融合发展，以市县为单位，因地制宜，积极发展特色农业产业，引导产城、产镇融合，促进区域间产业联动，带动产业链前后延伸[3];大力培育新型经营主体，培养高素质农民和新型农业经营带头人，同时支持鼓励农民工返乡创业、能人下乡创业创新，推动一家一户的农户融入产业链条，促进农民增收;以绿色、优质、特色为引领，推进农业标准化、规范化生产，不断强化农产品质量安全监管，打造区域公共品牌。

3  结语

综上所述，在农业经济发展中树立可持续发展观，将绿色循环、优质高效作为农业生产目标，推动绿色农业经济、循环农业经济和一二三产业融合发展，不断提升农业全面发展，實现农业经济的可持续发展。

参考文献

[1] 张振营.农业经济可持续发展问题研究[J].农民致富之友，2018（16）：23.

[2] 孙海燕.农业经济可持续发展探析[J].农家参谋，2017（19）：28，58.

[3] 邓延陆.保持农业经济的可持续发展.循环农业篇[M].湖南教育出版社，2011.