南疆设施农业发展现状、优势及可持续发展对策研究——以和田地区为例

刘多红，李艳军，张 斌，郎 璇，陈立光，胡小敏 ，张昊宬

（1.新疆生产建设兵团第十四师昆玉市水利工程管理服务中心，新疆 昆玉 848116；2.北京市农林科学院农业信息与经济研究所，北京 100097）

近年来，设施农业作为南疆地区现代农业发展的重要抓手，设施蔬菜产业的发展取得了重大成效，南疆地区已经逐步成为新疆蔬菜供应的主要区域。2019年全疆蔬菜产量为630万t，其中北疆蔬菜产量为220万t，南疆蔬菜产量为410万t。南疆已建在用温室6.4万座、占地面积8 800 hm2，分别占全新疆设施温室的47.9%、49.4%；拱棚48.7万座、占地面积11 466.7 hm2，分别占全新疆设施拱棚的93.1%、83.5%。设施农业的发展为南疆四地州脱贫攻坚任务圆满完成作出了重大贡献。

大力发展设施农业对进一步促进农业增效、农民增收，夯实乡村产业振兴基础，巩固南疆贫困地区脱贫成效具有重要意义。随着和田地区农业产业结构重大调整，设施农业的发展首当其冲，被作为构建现代农业产业体系的重要内容。为探索和田地区设施农业快速发展的有效途径，笔者对和田地区1市7县设施农业生产现状进行了系统的调研，通过调研分析，提出了区域设施农业未来发展面临的优势和机遇，详细分析了产业发展存在的问题与不足，并提出了可持续发展的对策建议。

1 设施农业发展现状

1.1 设施农业布局

南疆蔬菜生产布局逐步优化，总体向区域化、规模化、专业化方向发展，逐步向优势产区不断延伸，主要集中在阿克苏地区的6县1市，喀什地区的莎车县、叶城县及和田地区的和田市。和田地区设施农业初步形成了围绕和墨洛地区，以日光温室和拱棚为主体发展的设施蔬菜种植格局。重点发展投资少、见效快、群众易接受的大小型拱棚，兼顾温室蔬菜种植，带动贫困地区增收脱贫，设施农业产业已成为和田地区农业结构调整和农民增收的重要产业之一。

1.2 设施农业规模

南疆地区设施农业以日光温室和拱棚为主，全区已建在用温室6.4万座、占地面积8 800 hm2，拱棚48.7万座、占地面积11 466.7 hm2。和田地区设施（包含小拱棚）总数为13.6万座，合计占地面积3 304.3 hm2。日光温室大棚13 670座、占地面积2 278.33 hm2，其中砖墙温室9 449座，占日光温室总量的69.1%；土墙温室2 230座，占日光温室总量的16.3%；新型温室2 110座，占日光温室总量的15.4%。大田拱棚（塑料温室）13 654座、占地面积303.42 hm2。近年来，由于和田地区大力发展庭院经济，庭院小拱棚数量增长较快，2020年新增庭院小拱棚8.82万座，合计达到108 388座（表1）。

表1 和田地区设施农业数量统计

1.3 设施种植情况

南疆地区栽培蔬菜达到60多种，300多个品种，良种覆盖率90%以上，特别是设施蔬菜生产装备水平不断提高，温室机械卷帘机配套率在60%左右，棉被等保温覆盖物配套率达到89.7%。和田地区适宜喜温果菜的越冬茬和冬春茬生产，设施蔬菜种植面积最大，达到1 170.42 hm2，占比设施种植总面积的56.25%，主要以茄果类蔬菜种植为主，主要品种有番茄、辣椒、黄瓜等，占比50.2%；其次是叶菜类，占比32.3%；第3是西甜瓜，占比4.4%（表2）。

表2 和田地区设施农业种植情况统计 hm2

1.4 设施农业效益

南疆蔬菜生产面积、产量、产值分别为12.36万hm2、411.6万t、81.04亿元，667 m2均效益约3 000元。和田地区日光温室平均667 m2投入为9 273元、667 m2均效益为8 900元，大田拱棚667 m2均效益为4 800元。

2 设施农业产业发展优势分析

2.1 充足的光热资源

和田地区位于塔里木盆地平原区，地处欧亚大陆腹地，光热资源充足，属于暖温带地区。日照时数长，光质优越，全年日照时数在2 470～3 000 h。冬季风沙小，降雪少，少阴天，从10月至翌年2月阳光充足，是发展冬春设施农业的优势区域。平原区年平均温度11.6 ℃，在农作物成长的旺季6—9月拥有非常丰富的热量，且温差大，有利于农作物光合产物的累积。年蒸发量在2 450～3 137 mm，干燥度大于20，有利于降低病虫害的发生。

2.2 对外开放区位优势明显

和田地区地处古“丝绸之路”南道要冲，交通便捷，可有效促进当地经济高质量发展。国家“丝绸之路经济带”和“中巴经济走廊”的建设将为和田带来全新的发展机遇，对当地商贸物流起到巨大拉动作用。巴基斯坦瓜达尔港建成后，和田农产品出口欧洲将更便捷。另一方面，中欧班列中有七条路线均从新疆的阿拉山口和霍尔果斯口岸出境，这为设施果蔬、特种农产品和花卉的出口，拓展外部国际高端市场提供了便捷的对外开放贸易交通条件。

2.3 政策优势

“十四五”期间国家继续推进新一轮对口援疆，进一步加大对南疆的支持力度，随着就业、教育、人才等援疆政策持续深入，科技和产业援疆积极推进，全方位对口援疆持续发力，援疆效应延伸放大，政策扶持力度大，扶持资金充足，极大地促进了南疆地区戈壁农业的快速发展；同时，全疆设施农业产业布局面临重大战略调整，北疆（乌鲁木齐周边）1.3万hm2设施种植面积逐步向南疆转移。为快速提高南疆设施蔬菜供给能力和产业发展能力，新疆维吾尔族自治区出台了“南疆设施蔬菜产业发展三年行动方案”等一系列扶持政策，为南疆地区设施产业发展提供了重大战略机遇。

2.4 市场消费空间大

新疆全地区年蔬菜需求量900万t，北疆蔬菜需求量约为450万t，南疆蔬菜年需求量为400万t左右。南、北疆蔬菜均存在严重的结构性短缺，远不能满足南疆市场以及全疆市场，未来设施农业的发展空间很大。以乌鲁木齐蔬菜物流集散地为例，乌鲁木齐年消费量73万t左右，其中冬春季节（11月至翌年4月初）从外地调入40万t；夏秋季节（4月中旬至10月初）从外地调入25万t。2020年和田地区蔬菜总需求量80万t，且80%的蔬菜需要从外地调入。

3 设施农业发展限制性条件

3.1 水资源短缺、耕地资源紧缺

水资源严重匮乏，并且分布不均衡，是南疆发展设施农业的主要限制性条件。南疆设施农业每667 m2耗水量为350 m3，比露天大田种植用水量低60%以上。和田地区山区和荒漠戈壁占了全区域总面积的绝大多数，大部分土地面积不能直接利用，加之近年来沙漠化的进一步加剧，可利用的土地资源总面积不断减少。随着人口的不断激增，人均耕地面积不断减少，相对应的以家庭为主体的土地面积相对不足，从而导致生产经营相对分散，加之荒漠改造成本较高，这对未来设施产业的发展带来成本与制度阻碍。

3.2 设计和建造缺乏标准规范

当前，和田地区设施结构类型多样，但存在设施结构设计不合理、设施建造不规范等问题。一是设施建设缺乏科学的指导，没有根据当地的气候特点和资源进行科学合理地设计；二是设施防寒保温、节水灌溉、配方施肥等设备不齐全，同时还存在设施条件、机械装备、生产条件、农产品检测和生产管理之间的不配套现象[1]；三是老旧温室设施利用率不高，有待进一步提升改造，如部分砖墙设施缺少保温层、建设结构老化等问题，导致设施利用率低，甚至出现空棚现象。

3.3 设施蔬菜生产产出不高，效益较低

对比山东寿光和内蒙古赤峰设施产业发展经验，大部分日光温室，设施番茄的667 m2产量水平为15 t以上，采用茄果类蔬菜长季节栽培模式，年667 m2产值已超过5万元，有些甚至超过8万元。据调研，和田地区日光温室平均667 m2投入为9 273元、平均667 m2效益为8 900元，大田拱棚平均667 m2效益为4 800元，与国内平均水平差距较大。除设施性能和品种之外，南疆四地州设施蔬菜生产季节栽培技术一直没有突破。

3.4 农户科技水平低，设施投入意识薄弱，空棚现象严重

南疆地区设施种植品种单一，专用品种利用率较低，新品种、新技术推广难度大，推广普及率不高，产品市场竞争力不强。农户安于现状，科技水平低，后期投入和维护能力有限，参与设施农业生产的积极性不高。一些当地政府投资建设的大棚，由于农民主动意识差，后期缺少资金，维护投入不足，导致大量损坏或闲置；另外，新建的温室在材料上采用了廉价的替代品，覆盖材料不合格，厚度不够，冬季保温效果差，蔬菜产量和效益较低，造成了日光温室大量闲置[2]。

4 设施农业可持续发展对策

4.1 探索建立成熟的设施土壤改良标准规范

改善和田地区设施农业土壤问题，探索设施土壤改良标准，对温室采用成熟且成本较为低廉的“改土培肥”方式进行升级改良[3]。一是通过施用有机物料、控制氮肥施用量、施用土壤调理剂和微生物肥料等技术措施，改良、熟化、培肥土质。二是完善建立适宜沙漠、戈壁等非耕地、不同园艺作物与栽培模式的标准化换土改良技术体系。例如，大力推广设施园艺基质栽培技术，推广应用简便、适用、可操作性强的基质产品。

4.2 优化区域布局，建立标准化、专业化、机械化、市场化的生产体系

优化设施产业发展布局，加快设施生产标准化示范基地建设，实现设施农业从选址建设、选型、智能装备、种苗繁育、种植生产、技术体系、物流体系建设等全过程的标准化管理。加快完善设施农业生产机械化技术体系，促进农机农艺结合，减轻劳动强度，提高劳动效率，全方位增强科技对设施产业的支撑能力。

优先立足当地市场供应，把握南北疆市场需求变化趋势，充分发挥各类营销组织、农民经纪人等市场主体在农产品流通中的作用[4]，统筹基地建设、贮藏保鲜、物流加工等环节，提高蔬菜生产、流通的规模化、标准化和组织化程度，进而促进设施产业稳定发展[5]。

4.3 构建智能、绿色、高效的非耕地设施发展新方向

鉴于和田地区耕地资源少，要合理利用绿洲外围，将未利用的沙漠、戈壁、盐碱滩等非耕地充分发展设施农业。优选远离污染源、具有可持续生产能力的农业生产区域作为设施蔬菜基地。同时，可大力推广林下设施模式，真正把设施农业做出规模和效益。

在设施建设方面，向大型化、宜机化方向发展。优先选择建设新型材料温室，采用新型节能日光温室覆盖材料，推广温室信息化、智能化，水肥一体化、智能化装备配套技术，以提高设施机械化利用率及温室生产效率[6-7]。

4.4 坚持以设施规模化基地建设为重点扩大生产规模

和田地区设施农业现处于“零星分布、分散建设、遍地开花”的局面，分散的设施，极不便于生产经营与管理。应根据和田各县（市）气候条件特点，统一规划，相对集中，合理布局，发挥区域优势，进行规模化生产。秉持“集中连片，规模生产”的原则，建立一批设施农业生产基地，新建集中连片基地占地面积最好不少于66.7 hm2（1 000亩），以此为重点，促进设施产业向规模化、集约化方向发展。

4.5 加强科技支撑和服务体系建设

针对温室冬季保温性能差、结构简单、抵御自然灾害能力弱等因素造成的设施闲置问题，根据需要重点建立老旧温室改造关键技术示范，开展老旧温室后屋面加固及墙体、棉被等改造，降低空棚率，提高温室的标准化程度和抵御灾害的能力[8]。针对少数民族技术水平差，投入意识薄弱，设施综合效益差的问题，充分发挥第一书记和驻村工作队的组织引导作用，强化基地现场指导服务能力，培育少数民族蔬菜种植能手、专家，提高技术水平[9]。对从事生产经营的设施农业基地，可引进一定数量的内地蔬菜专业户，建立科技生产示范棚，带动周边少数民族农户发展蔬菜生产，解决当前蔬菜产业发展技术力量不足的问题。