影响农机行政执法的原因分析及对策

李治钢

摘要：随着社会形式的快速发展，对于农机行政执法而言也迎来了全新的发展机遇，同时也对农机行政执法提出了全新的要求。现阶段，我国农机行政执法中还存在很多的制约因素，对农机行政执法工作的开展产生了严重的影响，本文就影响农机行政执法的原因进行了深入的分析，并提出了相应的对政策，以望参考。

关键词：农机行政执法;原因分析;对策

前言：我国的行政执法工作就是指各级行政机关依照其法定的职责、权力、义务和程序，执行、适用我国的行政法律条例所规范的各种行政执法活动，是对各级行政机关负有重要的执行行政监督和管理功能的活动。具体地说，行政执法就是对行政执法的制度进行执行和实施，并将这些行政性的法律规范应该适用于到具体的行政人和事，使这些法律规范的基本要求可以在我们的现实生活中进一步地得以落实，从而完全地实现了国家行政监督的功能。行政执法的效能是指行政执法的功能及其作用，它们是否得到有效的发挥，是我们衡量一个国家能否实现法治化的重要尺度，是决定一个国家整体经济与社会进步的主要影响因素。同时，人民群众往往是通过各种执法行为活动方式来正确地认识和评估自己的政府，因而它也直接地关系着自己政府在广大人民群众心中的影响力。

1、影响农机行政执法的原因

1.1、农机驾驶操作人员法规观念不强

随着我国农机在市场上使用范围的扩大，农机司令和操作技术人员的文化水平和教育程度较低，法制概念淡薄，有的农机使用者认为自己买台农机是只能顶个牲口使用，不搞运营、出远门，没有必要申请牌照;有的专业机手对当地的农机单位依法开展田间路巡逻，纠正其违章行为，不是特别理解，产生了抵触的情绪;甚至极个别群众在社会上聚众闹事，阻碍了执行公务。致使无牌驾车者无证驾驶、有牌未能参加当年年终会考核的情况相对严重。

1.2、农机监理机构管理体制不适应农机发展

农机监理事业单位是隶属于乡镇的行政和执法机关，担负着对农机安全的监督管理工作，现在好多个县区的农机监理事业单位还是属于企事业性的，而且都是把农机管理推广的技术服务和培训整合在一起，人员素质参差不齐，工作环境恶劣，农机相关的专业技术人才流失很多，制约了农机依法管理职能。

1.3、农机监理装备落后，影响农机执法与服务

武器装备制造工程施工是加强行政执法力度的重要依据。农机数量的逐步增加以及逐步扩展的业务量，使得现有的装备已经远远满足了工作的需要，达不到更好地服务效果。

1.4、各级职能部门之间的相互配合力度不足，执法能力弱化

在我国的农机行业中执法涉及多项国家的政策和法规，这就需要多部门协调配合。一些部门在实际工作中认识不足，重视程度不够。认为在我国农机部门是与老百姓打交道，与他们的关系较少，特别重要的是在对于农机事故的处理中，部分的案子在向地方人民法院申请执行后，由于处罚目标的数量较小，不能及时落实和执行，对于拒不服从地方监督和管理缺乏严厉的打击和力度，造成了农机执法的被动，影响农机部门行政执法的公正性和权威性。

2、对策

2.1、完善农机行政执法法规，搞好对农机监督执法工作的规范化体系建设

农机监督执法的基本前提之一就是有法可依，建立比较健全的农机行政执法法规体系，不断地提高对农机监督执法工作的规范化和法制性，增强对农机监督执法的效果。尽快推进农机"整章建制"工作，把此项工程纳入了法治化的轨道。农机行业监督管理部门一定要积极地做好市场调研，实事求是，用生产中活现有的优惠政策和法规，开拓进取，不断地积累经验，努力地完善各种优惠政策、法规，以期能够做到有法可依，有章可循。

2.2、抓好自身建设，努力提高农机管理执法水平

实施"文明监理、优质服务"的示范窗口活动，是切实抓好我国农机本身队伍的建设。要求每个农机管理者的思想政治、业务、技术、服务品质、执法力度、水平和职业道德素质较高，在农机管理组织中的软硬件建设、站容站貌、配套装备和设施、服务方式、职责等各个方面均具有明显的规定。加强了队伍素质，规范了行政和执法，提升了服务职能，围绕当下的农机移民和社会普遍关注热点问题，努力提升管理能力和执法水平。

2.3、积极搞好相关部门的协调

加强与国家物价、财政、公安交管等相關部门的密切联系，取得了理解和大力支持;加强与各级政府部门的合作，使他们更多地了解有关农机行业管理的部门，支持有关农机行业管理的部门依法办事，从而有效地确保了资金、人才、职能的稳定，且不断地加强，确保了农机行业的执法活动顺利进行;进一步加强与政府和社会各界的多联系、多交流，融洽伙伴关系，化解矛盾，取得政府和社会各界相互了解和支持。造成了全社会普遍认可的对于农机劳动力工作。

2.4、健全农机合作社应急处置体系

制订农机安全生产工作中的突发事件应急计划，处置好农机化生产过程中存在的突发事故。农机安全生产应急救援预案制定要认真贯彻以预防为主的工作方针，落实各种预防措施，根据合作社实际情况组织开展了应急事件处置技能培训及应急救援演练，做到了早预防、初发现、快行动、严治疗处置链条，提高了完善的应急管理体系，提升应急能力。

结束语：

全面地做好农机的依法行政事业管理工作，需要广大社会各个方面的了解和支持，更迫切地需要广大农机行政人员勇于奉献、热情服务、严于律己的执行工作态度，在工作中认真地学习了相关的法律法规，强化了服务的意识，使农机依法行政工作健康持续发展。

参考文献：

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