谈高速公路养护施工安全管理措施

潘嘉亮

摘 要：加强高速公路养护阶段的施工安全管理可以减少施工事故的发生，提升其养护施工效果。基于此，论文就高速公路养护施工安全管理措施进行了分析，对养护施工具有重要的实践指导意义。

关键词：高速公路;养护;施工;安全管理

0 引言

高速公路作为我国现代交通体系当中的重要组成部分，其对提升人们的出行效率和出行安全性至关重要。因此，相关人员要对整个工程项目进行透彻深入研究，充分了解其施工难点和重点，积极地进行先进的施工技术的引入与应用。与此同时，还需遵循因地制宜和因情制宜的原则，采取科学的方式和手段开展实际的高速公路养护工作，并对各阶段的养护质量进行全面的管理和监督。

1 高速公路养护施工安全存在的主要问题

1.1 施工现场管理不规范

高速公路养护施工作业实践中，安全管理是施工现场管理的重点，如果现场安全管理不到位，不仅会导致该区域的交通效率降低，还可能会引起严重的交通事故。管理人员需加强对现场的安全管理，为各项施工作业开展创造相对理想的条件。但部分高速公路养护作业时，现场安全管理不到位，整个现场内存在很多的安全隐患和风险，各项施工作业和施工现场均处于比较混乱的情况下，各种安全事故频繁发生。

1.2 施工作业人员专业水平不高

高速公路养护施工安全管理还常常面临着施工人员方面的安全管理漏洞，比如，工程企业为追求高额的经济利益，并未给现场的施工人员购买意外保险;施工企业缺乏对施工人员专业素质的提高，导致施工现场的人员素质不高、年龄结构不合理;日常工作中缺乏对施工人员的安全教育与培训。

2 高速公路养护施工安全管理措施

2.1 制定健全养护制度

现阶段，公司需以全面的提升养护质量和养护效率为目的，对养护制度进行有效的完善和创新。在原有基础上推行更加健全的岗位责任制，加强高速公路养护顶层设计，根据养护周期来进行任务的详细划分，并将其落实到各个部门和工作人员头上。一旦养护工作出现状况和异常，则可快速的根据制度来定位涉事人员和问题点，以便相关人员能采取有效的措施来进行处理和控制。有效降低养护不到位或养护问题频出，而造成的不良影响和风险，也可在充分了解各阶段的高速公路养护目标后，推出全新的养护装备管理制度、养护检查制度、养护档案管理制度、养护管理安全制度、小修养护管理制度、信息化养护系统管理制度、网络安全管理制度、路况养护检查制度等，对各环节养护工作开展进行精细化和科学化的引导。另外，为全面调动养护工作人员的工作积极性和热情，还需要对原有的绩效考评制度进行完善，将与高速公路养护工作有关的内容作为重要的考核指标，安排专业技术人员对各阶段的工作人员养护情况进行实时考核与记录，以此为依据来对其薪酬进行有效调整。而针对做出卓越贡献或日常表现较为良好的人员，则可以提供更多评优评先、岗位晋升、挖出深造的机会，以协助技术人员实现自身的个人价值。这样不仅能确保每个工作人员都能以充足的热情投入到高速公路养护工作当中，同时也能更好地发挥养护制度的约束、引导、促进、激励、带动的作用。

2.2 双重预防体系建设

近几年，公路养护体制改革不断推进，公路养护管理部门既承担着安全生产主体责任，又承担着安全生产监管责任。但是，随着公路网的不断完善，公路交通流量越来越大，公路养护人员在生产作业过程中面临着伤亡的危险。安全生产事故多发频发，最主要的原因就在于没有形成一套规范科学的安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制。只有建立“雙重”预防机制，坚持超前预防，通过危险源辨识以及风险评价来尽可能地发现风险和降低风险，才能够实现对风险的分级和控制，最终达到减少重大事故隐患、降低事故发生概率的目的。结合危险源辨识、风险评价等工作制定完善隐患排查治理制度，制定标准清单，明确和细化隐患排查事项、检查内容和方式，并将责任逐一分解落实，制定完善隐患排查治理责任制，明确各个不同管理层级和各个岗位隐患排查的频次、排除措施等。充分运用大数据等技术手段和先进的信息化、智能化监控设施，对隐患实施有效监管。尤其对急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要等危险路段和事故多发路段建立安全隐患台账。危险路段应设置规范的临时警示设施告知过往车辆。正常气候条件下采用目测的方法进行观测，也可以配以简单的工具进行定期监测，及时掌握隐患路段的路况。在暴雨、冰雹、山洪、滑坡、雾霾等自然灾害天气条件下和春融季节、汛期和冬季应加大隐患路段和危险路段的巡查和监测力度，发现险情应及时设立鲜明的安全警示标志，避免或减少自然灾害导致事故的发生。

2.3 加强施工人员安全教育

高速公路养护施工安全管理目标的实现，要求施工企业定期对相关人员进行安全教育与培训，并将安全意识培养作为教育中的重点性工作，提升工作人员的安全意识，从而保证工程人员在现场都能够按照规定履行各自的职责，保障规范化工作。由于在高速公路养护作业中，农村民工占有一定的比例，这些人员的专业素质匮乏，并不具备公路养护的相关技术能力和专业知识，再加上法律意识的缺失，在施工建设的过程中常常存在着很多的不当操作行为，加大了现场作业的安全风险。在安全教育与培训工作进行时，工程企业要组织专业人员来开展有效的培训，做好安全作业规定和技术操作要求的指导，使得全部人员先培训后上岗，能够熟练掌握安全操作要点，具备突发事件应急处理能力、养护施工安全技术等能力。

2.4 加强对施工现场的管理

施工安全管理中，加强现场管理可以消除现场所存在的各种安全风险，并及时根据安全风险的危害程度，来制订有效的隐患排查方案，为养护作业创造安全、有序的施工作业条件。现场管理需从以下3方面来开展：（1）科学布置作业控制区。工程企业需结合养护施工的具体要求、现场作业条件和安全管理规范，确定养护区域，根据区域划分来进行交通标志的科学摆放。（2）做好对各种施工车辆的管理。车载安全设施全面配备，按照规定路线行驶，不随意进出封闭区域。（3）加强隧道养护的质量安全管理。高速公路中分布有很多的隧道，这些隧道同样是养护的重点，隧道养护时要封闭部分路段，并做好相应的交通标志设置，提醒过往车辆注意，科学划分养护作业区，配备相应的人员与设备。

2.5 加强施工路段安全检查

养护施工作业中的监督管理也是非常重要的，工程企业在开展各项养护施工作业的过程中，要始终坚持全过程的安全监督与检查，通过监督与检查来及时发现工程现场、施工作业中的安全隐患并加以有效处理。此外，工程企业在日常的工作中，应该将养护施工安全作为考核的一项重要指标，并严格落实养护施工安全管理责任，通过严格的责任制度和奖惩机制执行，来提高现场人员对养护施工安全性的重视。管理人员在养护施工安全管理时，要加强对现场施工人员、施工机械、交通标志等的安全检查，如果发现与安全施工规范不相符的情况，要立即进行相应的处理，制定安全文明施工规范并要求每个部门和人员来严格执行。

3 结束语

综上所述，高速公路养护作业中的安全事故影响着养护管理工作的质量。施工单位要加强养护施工安全管理教育，提升涉事人员的安全意识、风险意识、责任意识与法律意识，全面保障现场各种养护作业的高效、安全开展，提升高速公路养护作业质量，从而促进我国高速公路建设事业的可持续发展。

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